Проекты

Краткое описание

Проект основан на 30-летнем опыте организации по оказанию правовой и социальной помощи детям-сиротам, их законным представителям и представителям. Проект в кардинально изменившихся социально-экономических условиях направлен на содействие в осуществлении прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, защиту их прав и законных интересов, повышения уровня их социальной защищенности, обеспечение им доступа к правосудию. Проект предусматривает правовую помощь законным представителям и представителям детей-сирот и лиц из их числа - опекунам, попечителям, приемным родителям, специалистам органов опеки, организаций для детей-сирот, иных социальных организаций, НКО. Детям-сиротам, лицам из их числа, их законным представителям и представителям, специалистам гос и муниципальных органов, учреждений, НКО, работающих с сиротами и (или) в их интересах, будет оказываться юридическая помощь по всему спектру правовых вопросов: 1) устные и письменные консультации; 2) составление документов правового характера - заявления, жалобы, запросы, ходатайства в гос и муниципальные органы, организации, прокуратуру; 3) представительство интересов сирот в гос и муниципальных органах, организациях, прокуратуре; 4) досудебная защита прав сирот на социальные гарантии; 5) представительство интересов сирот в судах (сбор документов, разработка правовой позиции, подготовка и подача исков, ходатайств, судебных запросов, жалоб, письменных объяснений, возражений, непосредственное представительство интересов сирот и (или) их законных представителей в судах Москвы и Подмосковья, заочное сопровождение судебных дел сирот за пределами Московского региона; 6) содействие в исполнении судебных решений. Цель правовой помощи - достижение существенных положительных изменений в жизни сирот. Особое внимание - защита прав сирот из числа инвалидов, в том числе, с отставанием в умственном развитии, матерей с детьми, вернувшимся из мест лишения свободы, закончившим пребывание в ПНИ. Приоритет - защита жилищных и имущественных прав сирот и их прав на государственные гарантии и меры социальной поддержки, установленные федеральным и региональным законодательством: общее и профессиональное образование и обучение, предоставление полного гособеспечение во время учебы, льготы по оплате ЖКУ, гарантии права на труд и защиту от безработицы, пенсии и пособия. Юридическая помощь будет предоставлена законным представителям сирот, кандидатам в усыновители, опекуны/попечители по вопросам семейного устройства, заключения договоров о приемной семье, обеспечения социальными гарантиями, льготами, предусмотренными законодательством. Будут подготовлены два законодательных предложения по повышению защищенности детей-сирот и Бюллетень судебной практики по вопросам защиты прав детей-сирот и замещающих семей (две актуализированные версии). Получателями услуг проекта станут несколько сотен детей-сирот, лиц из их числа, их законных представителей, специалистов из не менее чем 60 регионов страны.

Цель

1. Обеспечить в кардинально изменившихся социально-экономических условиях квалифицированную юридическую помощь, эффективную защиту прав и законных интересов детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, доступ этих лиц к правосудию, повысить уровень их социальной защищенности
2. Обеспечить квалифицированную юридическую помощь законным представителям и представителям детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, специалистам государственных и муниципальных органов, организаций, НКО, по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов детей-сирот и лиц из числа детей-сирот, повысить их правовые знания
3. Содействовать усилению государственных гарантий социальной защищенности детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, в кардинально изменившихся социально-экономических условиях

Задачи

1. Оказание детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, их законным представителям и представителям квалифицированной юридической помощи в случаях и в видах, предусмотренных ст.ст. 6, 20 Федерального закона от 21.11.2011 № 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в РФ".
2. Содействие в реализации и защите прав и законных интересов детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, в досудебном порядке.
3. Представительство в судах по гражданским и административным делам интересов детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, законных представителей детей-сирот (опекунов, попечителей, приемных родителей) в Москве и Моск. области заочное сопровождение судебных дел сирот в других регионах.
4. Представительство интересов детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, законных представителей детей-сирот (опекунов/попечителей/приемных родителей) в государственных и муниципальных органах, организациях, прокуратуре в случаях и порядке установленных законодательством.
5. Содействие детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, в исполнении судебных решений, которыми восстановлены их нарушенные права.
6. Содействие в реализации права детей-сирот, лиц из числа детей-сирот на обеспечение жилыми помещениями (в административном и судебном порядке) особенно - инвалидов, выпускниц, имеющих детей, выпускников, вернувшимся из мест лишения свободы, а также закончивших пребывание в ПНИ.
7. Защита прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг содействие в восстановлении нарушенных прав сирот в указанной сфере и погашении задолженности по оплате за ЖКУ, возникшие по вине третьих лиц, органов опеки и опекунов
8. Защита прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся под опекой (попечительством) на предоставление мер социальной поддержки, в связи с отказами в их предоставлении из-за отсутствия регистрации по месту жительства законных представителей.
9. Мониторинг и анализ судебной практики Верховного Суда РФ, кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции, судов субъектов РФ, по делам о восстановлении нарушенных прав детей-сирот, распространение их результатов среди специалистов в форме Бюллетеней судебной практики.
10. Анализ действующего законодательства и правоприменительной практики в сфере реализации и защиты прав и законных интересов детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, подготовка на его основе законодательных предложений по повышению уровня правовой защищенности детей-сирот.
11. Повышение правовых знаний специалистов органов опеки, организаций для детей-сирот, НКО, работающих в интересах сирот, в сфере реализации и защиты прав и законных интересов детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на меры государственной поддержки.

Обоснование социальной значимости

Дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к социально уязвимой категории граждан, нуждающихся в особой защите государства и общества. В Конституции РФ установлено: "государство берет на себя обязанности родителей в отношении детей, оставшихся без попечения" (часть 4 ст. 67.1). Надлежащая правовая защищенность, возможность реализации установленных государственных гарантий по социальной поддержке, обеспечение их законных интересов, обуславливают успешную социальную адаптацию детей-сирот и лиц из числа детей-сирот к самостоятельной жизни в обществе.
Особая потребность в специализированной юридической помощи для детей-сирот и лиц из числа детей-сирот в целях повышения уровня их социальной защищенности, осуществления ими своих прав, защиты их законных интересов, обеспечения реального доступа к правосудию, имеет место в кардинально изменившихся после 24.02.2022 г. социально-экономических условиях, при ограниченности бюджетных средств на цели соц поддержки граждан.
Наиболее актуальными являются защита жилищных и имущественных прав сирот (включение в список на обеспечение жильем, оспаривание в суде отказов в предоставлении жилья, ускорение его предоставления, оспаривание задолженности по оплате ЖКУ и освобождение от платы за ЖКУ, предоставление жилья ненадлежащего качества, длительное неисполнение судебных решений о предоставлении мер социальной поддержки). Острота этих проблем подтверждается еженедельной информацией Генеральной прокуратуры РФ, Следственного комитета РФ, публикациями в СМИ, заключениями Счетной палаты РФ от 27.01.2020 г., 18.06.2020 г., поручением Президента РФ от 27.01.2022 г. (Пр-189, п.6 ) по итогам заседания СПЧ 09.12.2021 г.
В 2020-2021 г.г. значительно увеличилось число обращений в Центр от сирот, их законных представителей по проблемам необоснованных взысканий платы за ЖКУ в отношении жилья, сохраненного за сиротами, отказов в предоставлении ежемесячного денежного содержания, зачисления на полное государственное обеспечение на время обучения в колледжах и ВУЗах, нарушения трудовых прав и гарантий, в том числе в постановке на учет в качестве безработных, не предоставления единовременных и ежемесячных социальных выплат из федерального и региональных бюджетов.
В 2021 г. Центр подготовил и сопровождал в судах Москвы и Московской области 74 иска в интересах сирот, касающихся нарушений в предоставлении им мер социальной поддержки, и более 90 исков о нарушениях жилищных прав сирот за пределами Московского региона.
Массовый характер носят нарушения прав сирот в связи с отказами в предоставлении мер социальной поддержки, пособий, льгот из-за отсутствия у них регистрации по месту жительства опекунов/попечителей. Ежегодно сотни подопечных сирот не получают денежного содержания и мер гос социальной поддержки, предоставляемой за счет бюджетов субъектов РФ (бесплатный проезд, выплата средств в связи с уходом за подопечными-инвалидами и т.д.).
В правовой помощи на постоянной основе нуждаются опекуны/попечители сирот по вопросам обеспечения и защиты прав и законных интересов их подопечных. Увеличивая число детей, устраиваемых в замещающие семьи, государство не обеспечило таким семьям надлежащее юридическое сопровождение. Наличие квалифицированной юридической помощи будет содействовать развитию семейных форм устройства сирот.
Имеется огромный запрос на специализированную юридическую помощь у специалистов, работающих в интересах сирот (органов опеки, организаций для детей-сирот, НКО). Этот запрос особенно актуален в связи с постоянной сменой кадров в этих органах и организациях. В стране крайне мало юристов, специализирующиеся по вопросам юридической помощи и защиты прав сирот, их законных представителей и представителей, действующих в интересах сирот. С очевидностью имеет место огромный разрыв между потребностью в специализированной юридической помощи сиротам и лицам из числа детей-сирот и наличием юристов, которые на постоянной основе оказывают такую помощь.
Особая проблема - представительство интересов сирот, их законных представителей в судах по гражданским и административным делам. Такая правовая помощь гарантирована сиротам, их законным представителям и представителям Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи", однако реально предоставлять ее некому, так как она требует значительных усилий, ресурсов, специальных знаний.
Крайне актуальным является формирование судебной практики по делам о восстановлении нарушенных прав сирот, подготовка и продвижение новых законодательных инициатив, повышающих правовые и социальные гарантии сирот и замещающих семей. Необходимость законодательных инициатив по социальному сопровождению детей-сирот и лиц из числа детей-сирот, усилению их правовой защищенности, совершенствованию работы органов опеки подтверждается поручениями Президента РФ от 05.03.2021 г. по итогам заседания Совета при Президенте РФ по реализации государственной политики в сфере защиты семьи и детей.

География проекта

Проект будет реализовываться в Москве, что соответствует Уставу Центра как региональной общественной организации, действующей в городе Москве. Правовая помощь детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, защита их прав на социальные гарантии будет оказываться всем лицам указанной категории от которых (в интересах которых) поступят обращения, вне зависимости от региона проживания этих лиц, что не противоречит Уставу организации. Правовая помощь будет доступна опекунам, попечителям, представителям детей-сирот и лиц из их числа, специалистам государственных и муниципальных органов, организаций, НКО из всех регионов РФ. В силу многолетней работы организации, ее открытости, профессионализму сотрудников, за юридической помощью в Центр обращаются сироты, их законные представители, специалисты органов опеки и детских домов со всей страны. В 2020 г. обращения в Центр за юридической помощью в интересах сирот поступили из 63 регионов, в 2021 г. - из 65 регионов.

Целевые группы

1. Дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
2. Законные представители и представители детей-сирот, лиц из числа детей-сирот
3. Специалисты государственных и муниципальных органов и организаций, НКО, работающие в интересах детей-сирот, лиц из числа детей-сирот