Проекты

Краткое описание

Большинство людей, живущих в объектах культурного наследия (ОКН) Иркутской области, не знает, как обеспечить комфортные условия жизни в своём доме. Собственники и пользователи таких объектов - целевая группа проекта. Они зачастую не знакомы с конкретными нормами, требованиями и регламентами, действующими в сфере охраны и сохранения культурного наследия, но при этом обязаны их соблюдать по действующему законодательству.
Проект "Школа владельца ОКН" направлен на просвещение собственников и пользователей таких домов в Иркутской области.
Команда проекта состоит из архитекторов-реставраторов, иллюстратора, юриста и программиста.
Проект даст владельцам и пользователям памятников базовые знания о культурном наследии, его сохранении, охране и эксплуатации:
- какие существуют права и обязанности у собственников, государственных и муниципальных органов;
- какие работы могут проводиться на ОКН и кем, в чём особенности реставрации, ремонта, приспособления ОКН;
- разъяснить порядок действий в конкретных ситуациях, возникающих при эксплуатации ОКН;
- какие санкции применяются к собственникам при нарушении законодательства в сфере охраны ОКН;
- даст базовые знания об архитектуре культурного наследия региона, его специфике;
- даст базовые знания о документации, с которой имеет дело владелец;
- расскажет, какие документы требуются для проведения реставрации, ремонта, противоаварийных работ и т.д.
Для этого будет разработан обучающий курс, состоящий из видеоуроков и учебного пособия. Курс вберёт в себя информацию из разных юридических документов и на конкретных примерах покажет, что жить в ОКН можно и это не так страшно.
Электронная версия пособия и видеоуроки будут размещены в свободном доступе. Пособие также будет напечатано в количестве 2000 экземпляров, и его бумажная версия будет распространяться среди владельцев и пользователей ОКН через государственные и муниципальные учреждения, проектные организации и других партнёров проекта. Для районов Иркутской области предусмотрена рассылка по почте.
Такой формат проекта учитывает возможности разных представителей целевой группы, так как некоторые из них не имеют доступа в интернет или не имеют достаточных навыков для освоения курса онлайн. По этой же причине не для всех доступны дистанционные консультации по темам курса. Поэтому планируется провести вебинар с представителями администраций районов области, куда будет отправлена печатная версия пособия. чтобы представители целевой группы, проживающие не в Иркутске, могли оперативно получать ответы на возникающие вопросы.
Приобретённые знания помогут жителям ОКН эффективнее решать проблемы, связанные с их домами: получать задания и разрешение на проведение работ по сохранению, проводить ремонтные, противоаварийные и реставрационные работы.

Цель

1. Дать базовые знания о том, как не нарушая закон и не разрушая ОКН, обеспечить комфортное проживание в нём и грамотную эксплуатацию

Задачи

1. Анализ и подготовка материалов для обучающего курса
2. Разработать и выпустить учебное пособие для владельцев и пользователей ОКН
3. Разработать и выпустить видеоуроки для владельцев и пользователей ОКН
4. Распространить учебное пособие среди представителей целевой группы
5. Информационное сопровождение и продвижение обучающего курса

Обоснование социальной значимости

В 2020 г. разработана "Концепция сохранения объектов культурного наследия – памятников деревянного зодчества Иркутской области" https://irkobl.ru/sites/oknio/wooden_concept/.
В ней указано, что из 5195 ОКН Иркутской области (по состоянию на 2020 г.) 75% (4000) - это деревянные здания, среди которых большинство (80%, или 2500 объектов) - жилые дома. 2500 домов - это половина всех ОКН области.
В "Концепции..." говорится, что "в основе отношения собственников (пользователей) к памятникам в большинстве случаев лежит правовой нигилизм, отсутствие культуры и уважения к своему прошлому, понимания ценности наследия". Но она не предусматривает просвещение пользователей, рассматривая проблемы сохранения домов отдельно от жителей, хотя и признает, что "наличие пользователя, вне зависимости от его статуса и способа использования объекта, положительным образом отражается на его состоянии".
Если принять, что в каждом доме живёт хотя бы по 2 человека, целевая группа проекта составляет не менее 5000 человек. Конечно, её распределение по районам и населённым пунктам области крайне неравномерно: если в таком крупном городе, как Иркутск, значительная часть ОКН - многоквартирные дома, в которых живёт по несколько семей, то в сельских районах большинство объектов - это индивидуальные жилые дома, среди которых, к тому же, немало заброшенных и бесхозных.
Представители целевой группы ведут себя по-разному:
- кто-то думает, что ничего не может делать в собственном доме. И не делает, даже если нужно и есть возможность;
- кто-то знает, что есть ограничения, но игнорирует их, считая согласование проводимых работ сложным, дорогим и нецелесообразным;
- кто-то не знает об обременениях, что-то делает, а получив штраф, возмущается;
и лишь немногие знают свои права и обязанности.
Но общее у них - сложные, а порой и опасные жилищные условия, которые только усугубляются от непонимания того, как действовать в этой трудной жизненной ситуации.
Основная решаемая проектом проблема - отсутствие у целевой группы знаний о своих правах и обязанностях при пользовании ОКН. Это частный случай общей проблемы невысокой правовой грамотности https://nafi.ru/en/projects/sotsialnoe-razvitie/pravovaya-gramotnost-rossiyan-na-puti-k-grazhdanskomu-obshchestvu-2020/
Многие думают, что статус памятника перекладывает ответственность за содержание их дома на государство. А когда узнают, что должны делать всё за свой счёт, нанимая специалистов, воспринимают это как несправедливость. Конечно, прочитать законы может каждый, но до них ли тебе, когда пол провалился, а туалет в центре большого города - на улице? А получить комплексное представление обо всех процессах, документах, нюансах и т.д. попросту негде. Знаниями условия жизни людей существенно не улучшить, но без этой базы перейти к конкретным действиям невозможно. Полученная информация позволит людям говорить на одном языке с государственными органами и разбираться в подписываемых документах.
Согласно отчёту СООКНИО, за 2019 год (https://irkobl.ru/sites/oknio/activities/otchets/%D0%B3%D0%BE%D0%B4%202019.pdf) поступили 2588 обращений, из которых 1382 граждан получили разъяснения от госоргана. Их вопросы типичны:
1. Является ли дом ОКН?
2. «Снимите мой дом с учёта, в нём нет ничего ценного, и он в плохом состоянии»
3. «Прошу оказать помощь/профинансировать ремонтные работы…»
Часто люди подробно описывают ужасающие жилищные условия, и сперва хочется просто решить проблему, оказав адресную помощь. Но это не улучшит общую ситуацию и не поможет выстроить коммуникацию между государством и человеком, наладить систему, в которой будет соблюден баланс между сохранением наследия и соблюдением прав граждан.
При подготовке заявки мы опросили 10 человек - представителей целевой группы из Иркутска. Зная, что "что-то нужно согласовывать", абсолютное большинство опрошенных за согласованием никогда не обращались, но ремонтные работы проводили. Что делать в экстренной ситуации, знает меньшинство.
Знания людей в этой области обрывочны и описываются фразой "где-то что-то слышал", но представления о конкретных алгоритмах действий в определённых ситуациях нет.

География проекта

Распространение видеоуроков и электронной версии методического пособия: Иркутская область Проведение мероприятий: г. Иркутск Распространение (отправка по почте) печатной версии учебного пособия и проведение обучающего вебинара с представителями следующих городов и районов: г. Усолье-Сибирское, г. Черемхово, п. Залари, г. Зима, г. Тулун, г. Нижнеудинск, г. Усть-Кут, г. Слюдянка, с. Александровское, пгт. Качуг, рп. Жигалово, г. Киренск, районы Иркутской области: Балаганский, Аларский, Бодайбинский, Казачинско-Ленский, Куйтунский, Мамско-Чунский, Ольхонский, Тайшетский, Усть-Илимский, Усть-Удинский, Чунский, Шелеховский, Эхирит-Булагатский.

Целевые группы

1. Владельцы и пользователи объектов культурного наследия Иркутской области, в первую очередь – частные лица со средним и низким уровнем дохода