Проекты

Краткое описание

Это доработанный проект на основе двух ранее подававшихся на конкурс , но не получивших поддержки фонда, немного не добирали баллов (0.25 – 1).
Не менее 1/3 обращений в ОНК из исправительных колоний составляют письма людей с инвалидность, либо с жалобами на проблемы с ее установлением. Реализация мероприятий проекта будет проводится в форме общественного контроля мест принудительного содержания (МПС) членами Общественной наблюдательной комиссии по Свердловской области (ОНК) и экспертами, привлеченными в проект нашей организацией. Будет осуществлен мониторинг обеспечения прав инвалидов в МПС 76 учреждений ГУФСИН, ГУ МВД по Свердловской области, в которых находятся или могут находится лица с инвалидностью. Всего предполагается обследовать 76 учреждений названных выше ведомств. Проверены будут не только доступность основных жизнеобеспечивающих систем учреждений, но и порядок и условия оказания медицинских услуг, обеспечение лекарствами, режим дня, обеспечение положенными по закону протезами или иным оборудованием и приспособлениями, обеспечение специальным питанием, доступность гарантированных государством льгот, пособий, пенсий и т.д.. Одновременно с проверками условий содержания для лиц с инвалидностью, состоятся их консультации по юридическим и социальным вопросам. По опыту ОНК у этой категории осужденных всегда бывает необходимость в таких консультациях При проверках в необходимых случаях будет обеспечиваться протоколирование нарушений прав указанных лиц с использованием полномочий членов ОНК Свердловской области (записи в журналах ОНК проверяемых учреждений, заключения по итогам проверок, направляемые в вышестоящие инстанции учреждений и государственные контролирующие органы), фото и видеофиксация выявленных нарушений. В ходе выполнения проекта членами ОНК Свердловской области будет осуществляться защита прав лиц с инвалидностью в предусмотренных Федеральным законом от 10 июня 2008 г. N 76-ФЗ формах - направление обращений, заявлений, жалоб, запросов в надзорные и другие государственные органы по защите прав и интересов инвалидов.
Информация о мероприятиях проекта будет размещена на специальной странице ОНК на сайте нашей организации, в социальных сетях, Уполномоченного по правам человека в Свердловской области, Общественной палаты Свердловской области. Информация по итогам проверок в необходимых случаях будет направляться в качестве пресс-релизов в СМИ.
Команда проекта подготовит доклад о реальном положении с обеспеченностью прав инвалидов в каждом ведомстве имеющем МПС и подготовлены рекомендации по обеспечению прав инвалидов, которые будут направлены этим ведомствам, а также государственным надзорным органам, осуществляющим контроль за их обеспечением на территории Свердловской области.
На каждое обследованное учреждение ГУФСИН И ГУМВД будут составлены паспорта, в которых будут отражены имеющиеся проблемы в обеспечении прав инвалидов для дальнейшего отслеживания их решения при проверках ОНК.

Цель

1. Оценка обеспеченности прав инвалидов в местах принудительного содержания учреждений ГУФСИН России по Свердловской области.и ГУ МВД России по Свердловской области

Задачи

1. Обследование учреждений Главного управления ФСИН РФ по Свердловской области (исправительные колонии, лечебно-исправительные учреждения, следственные изоляторы, воспитательные колонии)
2. Обследование учреждений Главного управления МВД по Свердловской области (Изоляторы временного содержания, Спецприемники для арестованных, Центр временного содержания иностранных граждан)
3. Проведение презентации обследования обеспеченности прав инвалидов в учреждениях ГУФСИН России по Свердловской области и ГУ МВД России по Свердловской области

Обоснование социальной значимости

Места принудительного содержания (МПС) людей в России до распада СССР не отличались, мягко говоря, особым комфортом и для здоровых людей, не говоря уже об инвалидах. В современной России кое-что сделано и делается для создания человеческих условий содержания в исправительных колониях ФСИН, изоляторах временного содержания МВД, камерах для задержанных в отделах полиции и т.п. В большинстве исправительных колоний ГУФСИН России по Свердловской области созданы особые отряды инвалидов. Вместе с тем, новых колоний, следственных изоляторов и т.п., учитывающих современные требования, построено крайне мало. В Свердловской области в системе ГУФСИН таковых вообще нет. Единственный новый следственный изолятор, практически построенный (на 97%), никак не могут ввести в строй уже более 10 лет и непонятно когда смогут завершить. Старые здания времен ГУЛАГА, а нередко и досоветской постройки, это сегодняшняя реальность ГУ ФСИН России по Свердловской области. Уже поэтому утверждать, что какие-то проблемы инвалидов здесь полностью решены, вряд ли возможно. Опыт ОНК говорит о том, что сама проблема создания условий для инвалидов не вполне осознается руководством и сотрудниками учреждений как актуальная, и речь может идти лишь о начальной стадии, подступах к решению этой большой проблемы - обеспечение прав инвалидов в специфических условиях исправительных колоний, следственных изоляторов, помещений для задержанных и других МПС. Правда, пандусы, хотя далеко не везде, где нужно, появились. К примеру, на сайте ГУМВД России по Свердловской области указаны только 22 управления и отдела МВД России из более чем 100, где имеются пандусы или кнопки вызова дежурного. Создается впечатление, что принимаемые руководством ведомств меры носят больше имиджевый характер, в них нет стратегии, плана действий на перспективу. Чаще всего при предъявлении претензий со стороны ОНК идут ссылки на отсутствие средств. Безусловно, их нехватка – это серьезная причина. Однако, как мы полагаем, дело не только в этом. Заметно отсутствие желания менять привычное положение вещей, инерция устоявшейся традиции, переломить которую всегда очень трудно. Перспективы, с нашей точки зрения, возможны только при наращивании давления гражданского общества на соответствующие структуры государства. В свою очередь, организовать такое целенаправленное воздействие на пенитенциарную систему, учреждения МВД задача очень непростая. Необходимо более глубокое и предметное изучение ситуации в каждом учреждении с учетом особенностей находящегося здесь контингента, количества людей с инвалидностью, материальных условий, начиная со зданий и возможности организации в них более или менее нормального быта для инвалида, реализации других прав.
Практика работы ОНК подтверждает, что потребность в защите прав инвалидов в местах принудительного содержания весьма актуальна, ощущается необходимость в активном привлечении специалистов и правозащитного сообщества. Собственных ресурсов ОНК, с учетом нерешенности вопросов обеспечения текущей деятельности по поверкам обеспечения прав человека в МПС, для решения этой важной, но более узкой задачи явно не хватает и не будет хватать в обозримой перспективе.
Положение инвалидов в нашем обществе в целом пока далеко от идеала, много еще предстоит сделать. Тем более это верно в отношении закрытых учреждений, где люди отбывают наказание.0

География проекта

Свердловская область, города где имеются учреждения ГУФСИН, и ГУ МВД подлежащие проверкам ОНК: Екатеринбург, Алапаевск, Асбест, Артемовский, Березовский, Богданович, Верхотурье, Верхняя Салда, Ивдель, Ирбит, Новая Ляля, Нижний Тагил , Невьянск, Нижние Серьги, Кировград, Каменск-Уральский, Камышлов, Карпинск, Красноуфимск , Краснотурьинск, Кушва, Полевской, Первоуральск, Серов, Сухой Лог, Сысерть, Реж, Ревда, Тавда, поселки и села: Арти), Ачит, Байкалово, Восточный, Гари, Сосьва, Шаля

Целевые группы

1. Инвалиды в местах принудительного содержания учреждений ГУ ФСИН и ГУ МВД Свердловской области