Проекты

Краткое описание

Проведенная модернизация здравоохранения Российской Федерации коснулась самых различных компонентов отрасли: материально-технической базы, кадрового потенциала, инфраструктурных составляющих. Между тем, уровень удовлетворенности населения качеством медицинских услуг оставляет желать лучшего, о чем свидетельствуют многочисленные социологические исследования. Так, по данным ЛЕВАДА-Центра в 2012 году, число граждан РФ, недовольных системой оказания медицинской помощи, составляло до 61%. (http://www.levada.ru/15-10-2012/otechestvennaya-sistema-zdravookhraneniya-rossiyan-ne-ustraivaet).

Территориальными Фондами Обязательного медицинского страхования ежегодно удовлетворяется до 97% досудебных претензий пациентов, при этом средняя сумма возмещения ущерба, нанесенного пациентам составляет только 3501 руб. (Саверский А.В., "Защита прав пациентов: теория и практика"). По нашим данным до 60% пациентов сталкивались с проблемой некачественной медицинской помощи, при этом 26% не видят смысла отстаивать свои права на качественную помощь в связи с бесперспективностью и утратой доверия отрасли здравоохранения; до 10% не обладают навыками и информацией, позволяющей обращаться с жалобами на некачественную медицинскую помощь.

Таким образом, одной из актуальных проблем, стоящих перед российской правовой системой, является защита прав участников системы оказания медицинской помощи, в том числе с использованием альтернативных способов разрешения споров (медиации).

Предполагается реализация уникального и первого в России пилотного проекта по реализации программ обучения активистов общественных объединений пациентов принципам и техникам медиации для использования в ходе деятельности по защите прав и интересов граждан, нарушенных при получении медицинских услуг.

Реализация проекта позволит:
• Провести семинары по обучению навыкам альтернативного досудебного разрешения споров, в частности – техникам медиации активистов общественных объединений пациентов для использования в ходе деятельности по защите прав и интересов граждан, нарушенных при получении медицинских услуг;
• Создать силами активистов общественных объединений систему разрешения конфликтов для защиты интересов и прав граждан при получении медицинской помощи с использованием медиации;
• Оказать активистам общественных объединений пациентов, обученных навыкам альтернативного досудебного разрешения споров, в частности – техникам медиации - дистанционную методическую помощь в ходе деятельности по защите прав и интересов граждан, нарушенных при получении медицинских услуг;
• Повысить эффективность общественной системы защиты прав и интересов граждан при получении медицинской помощи;
• Обобщить и популяризировать полученный опыт разрешения споров при защите прав граждан на оказание качественных медицинских услуг в регионах реализации проекта для последующего его тиражирования в масштабах Российской Федерации

Цель

1. Обучение активистов общественных объединений пациентов технологиям медиации
2. Методическая поддержка активистов общественных объединений пациентов в ходе деятельности по защите прав и интересов граждан, нарушенных при получении медицинской помощи, с использованием технологий медиации

Задачи

1. Проведение обучающих семинаров по использованию методов медиации для активистов общественных объединений пациентов для последующего их использования в ходе деятельности по защите прав и интересов пациентов
2. Методическая поддержка и супервизирование активистов общественных объединений пациентов, обученных техникам медиации, силами профессиональных медиаторов
3. Оценка уровня удовлетворенности граждан и представителей медицинских организаций участием в процедурах медиации
4. Оценка особенностей проведения процедур медиации для разрешения конфликтных ситуаций, возникающих при получении гражданами медицинской помощи
5. Анализ и систематизация полученных результатов проекта, популяризация результатов проекта, его последующее тиражирование

Обоснование социальной значимости

Существующие способы защиты социальных прав граждан предполагают административный и судебный порядок.

В случае применения административного порядка его длительность (до 30 дней с возможностью пролонгации) и формализация не может в полной мере удовлетворять запросам граждан на быстрое и справедливое восстановление нарушенных прав. При судебном порядке стоимость затрат граждан на получение юридических услуг своего представителя в суде продолжает оставаться для большого числа россиян запредельно высокой, а судебные процессы могут длиться годами и при этом не окончиться ожидаемым результатом.

Российское законодательство предусматривает возможность альтернативного до- и внесудебного разрешения споров, регулируемую Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)», широкое применение которой могло бы повысить уровень защиты прав и интересов граждан, возникающих при получении базовых социальных услуг, посредством разрешения возникающих споров в досудебном порядке при первичном реагировании на жалобы граждан, не доводя каждый конкретный случай до стадии судебного рассмотрения.

Подобный характер рассмотрения жалобы может предполагать:

- приглашение автора жалобы и представителя медицинской организации, деятельность которой послужила поводом для жалобы, для участия в рассмотрении жалобы в формате процедуры медиации, осуществляемой в рамках деятельности общественных объединений пациентов;

- разрешение возникающего спора в ходе диалога граждан и представителей организаций, оказывающих медицинские услуги, деятельность которых послужила поводом для подачи жалобы;

Реализация подобной модели реагирования на претензии населения позволит повысить эффективность работы системы защиты прав граждан, нарушенных в ходе получения медицинских услуг, сделать ее более прозрачной, построенной на доверительных открытых отношениях между сторонами возникшего конфликта.

Данная заявка предполагает реализацию пилотного проекта по обучению активистов общественных объединений пациентов принципам альтернативного досудебного разрешения споров и, в частности – техникам медиации для разрешения споров и защиты интересов граждан при получении медицинских услуг с последующей методической поддержкой созданных на базе общественных объединений пациентов служб разрешения конфликтов.

По завершению Проекта его результаты будут обобщены, проанализированы и доложены всем заинтересованным лицам в формате с

География проекта

Москва

Целевые группы

1. Граждане, пострадавшие при получении медицинских услуг
2. активисты общественных объединений пациентов