Проекты

Краткое описание

Сотрудники полиции включены в решение проблемы семейно-бытовых преступлений и часто являются первыми к кому обращаются потерпевшие. От профессионализма полицейских, знания специфики деятельности сотрудников ОВД при кризисных ситуациях в семье, где есть насилие, их информированности о службах помощи пострадавшим, зависит обеспечение безопасности всех членов семьи, защита их законных прав и интересов. Но до сих пор в учебных планах полицейских академий и учебных центров не существует спецкурсов, посвящённых профилактике семейно-бытовых преступлений. Нет ни учебников, ни методических пособий на эту тему. Поэтому, сталкиваясь с темой насилия в семье на службе, полицейские не всегда могут грамотно использовать те социально-правовые механизмы, которые существуют для защиты прав потерпевших от семейно-бытовых преступлений уже сейчас. На протяжении нескольких лет, при поддержке Общественного совета ГУ МВД РФ по Свердл. обл., кризисным центром велись обучающие мероприятия на уровне районных и городских отделов полиции (для участковых уполномоченных, сотрудников ПДН и дежурных частей, дознавателей). Мы получали положительную обратную связь от участников. А на телефон доверия начинали обращаться пострадавшие, которые получили контакты помощи именно от сотрудников полиции. Но высокая текучка кадров снижает эффективность обучения. Поэтому продуктивнее вести обучение в специальных учебных заведениях полиции. Это позволит охватить большее количество сотрудников полиции, позволит им получать знания о реагировании на случаи семейно-бытовых преступлений ещё до выхода на службу. Данный проект нацелен на работу со слушателями Центра профессиональной подготовки ГУ МВД РФ России по Свердл. обл. и Уральского юрид. института МВД. А так же преподавателей этих вузов и начальников подразделений полиции Екатеринбурга и Свердл. обл. Полученные знания и пособия они смогут применять в дальнейшем во время обучения слушателей учебных заведений и проведения занятий по служебной подготовке уже работающих сотрудников ОВД в своих подразделениях. По проекту планируется: 1.Межведомственный круглый стол совместно с Общественным советом ГУВД РФ по Свердл. обл. 2.Разработка методического пособия для преподавателей «Преступления в сфере семейно-бытовых отношений. Правовые и социальные основы их предупреждения» совместно с консультантами проекта из МВД и с представителями Общественного Совета при ГУМВД РФ по Свердл. обл. 3.Разработка пакета с информацией о возможностях организаций разных ведомств в оказании помощи пострадавшим от насилия в семье, для использования информации полицией в работе с потерпевшими. 4.Проведение учебных семинаров на основе разработанного пособия и информационного пакета. 5. Представление наработанного опыта на межведомственной конференции представителям Свердл. и других областей УрФО. В результате полицейские получат знания о грамотном использовании социально-правовых механизмов для защиты прав потерпевших и специфике реагирования на семейно-бытовые преступления.

Цель

1. Улучшение безопасности женщин и детей в семьях, где есть жестокость и насилие, путём повышения профессионализма сотрудников органов внутренних дел в работе по профилактике и предотвращению преступлений, совершенных в сфере семейно- бытовых отношений.

Задачи

1. Знакомство полицейских с психологическими, социальными основами проблемы насилия в семье, а так же правовыми основами деятельности сотрудников органов внутренних дел, направленной на предотвращение и профилактику преступлений, совершенных в сфере семейно-бытовых отношений.
2. Обеспечение методическими и информационными материалами преподавателей по учебному курсу «Преступления в сфере семейно-бытовых отношений. Правовые и социальные основы их предупреждения». Создание нового методического пособия на эту тему для учебных заведений МВД в Свердл. обл.
3. Повышение информированности полиции и населения о службах помощи пострадавшим от насилия в семье.
4. Улучшение межведомственного взаимодействия и партнерства в решении проблемы семейно-бытовых преступлений.

Обоснование социальной значимости

У КЦ «Екатерина» есть 20-летний опыт сотрудничества с полицией и большая практика в проведения информационных, образовательных программ для сотрудников полиции. Для того чтобы обучение смогли проходить большинство полицейских Екб. и Свердл. обл., необходимо вывести обучение на уровень образовательных учреждений МВД. В ходе проекта совместно с консультантами из МВД и Общественного Совета при ГУ МВД РФ по Свердл. обл. будет разработано методическое пособие для преподавателей «Преступления в сфере семейно-бытовых отношений. Правовые и социальные основы их предупреждения».  Последует обучение и апробация пособия. Наш опыт показывает, что полицейские считают случаи насилия в семье обычной безопасной ссорой и бесполезной тратой своего времени. Они не понимают, почему потерпевшие не уходят от насильника. Но статистика говорит, что опасность быть убитой повышается именно в момент, когда женщина решается уйти. Более половины звонящих в КЦ рассказывают о преследовании, о  том, что насильник угрожает убить, покалечить их или их близких, если они решаться уйти. Многие из них жалуются, что полиция не приезжает на вызов, не берёт заявление, не ставит на учёт семейного дебошира, хотя закон позволяет делать это. В 2018г, мы проводили исследование с 39 женщинами, убившими мужа (партнёра). Все они подвергались до этого насилию, чаще многолетнему, и имели различный опыт общения с полицией. Вот какие проблемы в работе полиции можно увидеть из интервью с ними. Не информировали потерпевших о том, какую помощь от полиции можно получить: «Только вызывала полицию, не знала, что нужно писать заявления»,  «Писала заявления и забирала, не знала, что после нескольких обращений дело может быть переквалифицировано в более тяжкое преступление». Исполняли обязанности ненадлежащим образом: «Приехали через 10 дней после вызова, т.к. было некогда». Уговаривали забрать заявление. Из 39 семей, в 22 проживали несовершеннолетние, и лишь две женщины взаимодействовали с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав. В первом случае после обращения в полицию о побоях мужа в отношении жены, семью поставили на учет и обязали посещать комиссию КДН. На комиссии потерпевшая ходила одна, без мужа. Виновник насилия в работу не вовлекался, насилие продолжалось. Другая женщина рассказала о бездействии полиции в ситуации физического насилия над детьми: «Просто закрывали глаза. Даже побои показывала я у детей!». Был и случай, когда в полиции мужу рассказали, что жена находится в приюте и дали адрес приюта.
Обучение помогает справиться с восприятием насилия в семье, как безопасной,  не нуждающейся в реагировании полиции проблемой и увидеть настоящую опасность для жизни и здоровья всех членов семьи. В пособии предполагается прописать блок социально-психологических особенностей семей с насилием, которые полиции нужно принимать во внимание; пошаговый план действий при выходе на место совершения семейно-бытового правонарушения; особенности рассмотрения заявлений и подготовки материалов в суд по делам частного обвинения.
На сегодняшний день для полицейских нет четко прописанных алгоритмов реагирования на случай насилия в семье. А значит, нет и ясного, комплексного понимания того, что они могут сделать, опираясь на существующее законодательство. Большинство полицейских не имеют представления о том, какие ещё службы могут помочь в разрешении случая домашнего насилия, не используют возможности межведомственного взаимодействия.
31.03.20г правительственная комиссия по профилактике правонарушений, которую возглавляет министр внутренних дел В. Колокольцев, поручило участковым пунктам полиции, ПДН, дежурным частям информировать пострадавших о деятельности кризисных центров. Опыт показал, что каждый раз, после обучения, нам начинают звонить женщины, получившие контакты именно от полиции. Но информировать нужно не только о кризисных центрах, но и других службах помощи. В идеале, чтобы у потерпевшей был не только номер телефона, но и понимание, чем там помогают. Жители из маленьких городов, например, насторожено относятся к соц. службам, им требуется дополнительное объяснение, что туда обращаются обычные граждане, а не «психи какие-то». У полиции может не быть на подробные разъяснения времени, поэтому в ходе проекта будут разработаны информационные буклеты, с помощью которых они смогут качественно информировать потерпевших. Будет сделан информационный плакат, для размещения на стендах в опорных пунктах полиции. В учебном пособии будут прописаны возможности межведомственного взаимодействия, в т.ч. с мировыми судьями. Мы рады, когда клиенты КЦ рассказывают, что чувствуют себя в безопасности, благодаря конкретным грамотным действиям полиции. И во многом это зависит от того, есть ли у сотрудника полиции необходимые знания, был ли обучен сотрудник полиции этим действиям. А проблема стоит очень остро. В 2019г преступлений на быт. почве в Св.Обл-3312. Пострадало 170 детей, 2146 женщин (из них истязаний 401, угроза убийством 994, убийств 10, тяжкий вред здоровью 35).

География проекта

Мероприятия будут проводиться в г.Екатеринбурге и в г.Нижнем Тагиле Свердловской области. Участники мероприятий будут из этих и других городов Свердловской области. На итоговую конференцию будут приглашены так же и участники из других регионов УрФО.

Целевые группы

1. Преподаватели и студенты Уральского юрид. института МВД РФ и Центра проф.подготовки ГУ МВД РФ по Свердл. области. Начальники подразделений полиции Екатеринбурга и Свердл. области