Проекты

Краткое описание

Проект является продолжением проекта "Школа общественного экологического инспектора Ульяновской области" реализованного нами в 2021г. при поддержке ФПГ. Целью является дальнейшее расширение корпуса общественных экологических инспекторов и организация их практической деятельности по осуществлению общественного экологического контроля.

В ходе проекта будут организованы рейды общественных инспекций состоящих из общественных инспекторов по выявлению правонарушений в области охраны окружающей среды по всей Ульяновской области. Особое внимание будет уделено выявлению таких правонарушений как несанкционированные свалки бытовых или промышленных отходов, несоблюдение условий обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе (перегораживание или застройка береговой полосы водоемов), незаконные рубки, добыча полезных ископаемых без лицензии, браконьерство на водных объектах.

Участниками рейдов станут общественные экологические инспектора, живущие в территориальных общественных самоуправлениях нашего региона с привлечением активистов не имеющих статуса инспектора. Рейды будут проходить группами по 5-10 человек, а также индивидуально инспекторами. Организацией рейдов и их руководителем, а также содействием деятельности действующих инспекторов станет сотрудник нашей организации имеющий необходимую квалификацию (действующий инспектор), а правовую помощь окажет юрист. Для фотовидеофиксации в рейдах будет использоваться квадрокоптер с помощью него будут фиксироваться экологические правонарушения, которые затем будут переданы в органы экологического надзора (без надлежащей фиксации невозможно наказать нарушителя). Рейдовые мероприятия будут проходить на всей территории региона, особое внимание будет уделено рекам Волга и Свияга, крупным озерам и прудам. Через различные каналы связи будет организован сбор сообщений о предполагаемых нарушениях природоохранного законодательства, все поступившие сигналы будут отрабатываться общественными инспекторами. Всего будет проведено не менее 20 рейдов, участие в них примут не менее 100 человек.

Для расширения числа общественных инспекторов будет проведено как минимум 10 обучающих мероприятий в ходе которых будут подготовлены не менее 70 новых инспекторов. Как минимум 50 из них подадут документы на получение статуса общественного инспектора по охране окружающей среды. Каждый прошедший обучение получит все необходимые для работы методические материалы в виде брошюры и на email.

Итогом реализации проекта станет выстроенная система общественного экологического контроля на территории области, активисты принявшие участие в рейдах получат знания в области природоохранного законодательства и самое главное практический опыт по выявлению и пресечению правонарушений в области охраны окружающей среды и смогут заниматься этой деятельностью самостоятельно. Количественным результатом станет выявление не менее 200 правонарушений и направление материалов по ним в уполномоченные органы.

Цель

1. Создание системы общественного экологического контроля в территориальных общественных самоуправлениях Ульяновской области и выявление экологических правонарушений

Задачи

1. Выявление правонарушения в области охраны окружающей среды в Ульяновской области
2. Обучение граждан навыкам и знаниям в сфере экологии, охраны окружающей среды, природопользования и общественного контроля

Обоснование социальной значимости

Институт общественного экологического контроля создан во исполнение Указа президента РФ “О национальных целях и стратегических задачах развития РФ до 2024 года”. В соответствии со ст. 68 ФЗ "Об охране окружающей среды": "Общественный контроль в области охраны окружающей среды (общественный экологический контроль) осуществляется в целях реализации права каждого на благоприятную окружающую среду и предотвращения нарушения законодательства в области охраны окружающей среды. Общественный контроль в области охраны окружающей среды (общественный экологический контроль) осуществляется общественными объединениями и иными некоммерческими организациями в соответствии с их уставами, а также гражданами в соответствии с законодательством".

Главная функция общественного экологического инспектора – оказание содействия органам государственного надзора в природоохранной деятельности на добровольной и безвозмездной основе.
Основные права общественного инспектора:
1) фиксировать, в том числе с помощью фото- и видеосъемки, правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования и направлять соответствующие материалы, содержащие данные, указывающие на наличие признаков административного правонарушения, в органы государственного надзора;
2) принимать меры по обеспечению сохранности вещественных доказательств на местах совершения правонарушений;
3) сообщать в устной форме физическим лицам информацию, касающуюся совершения физическим лицом правонарушения в области охраны окружающей среды.

В 2021г. нашей организацией совместно с Министерством природы и цикличной экономики Ульяновской области реализован проект "Школа общественного экологического инспектора Ульяновской области" в ходе которого было подготовлено более 200 общественных инспекторов по охране окружающей среды из числа членов территориальных общественных самоуправлений (ТОС) региона.

Теперь, когда общественники, получили соответствующие знания и статус (включая удостоверение государственного образца) возник вопрос организации их деятельности. Как показала практика 2021 года, очень малое количество инспекторов хоть раз в той или иной форме реализовали свои права общественных инспекторов предусмотренные законом. Осенью 2021 года при проведении нашей организацией "Форума общественных экологических инспекторов Ульяновской области" участники пришли к единому мнению, что для активизации общественного экологического необходимо уходить от деятельности общественных инспекторов в одиночку и переходит к рейдовой работе в составе общественных инспекций.

"Общественные инспекторы по охране окружающей среды могут осуществлять общественный контроль в области охраны окружающей среды (общественный экологический контроль) как в составе объединений общественных инспекторов по охране окружающей среды (далее - инспекция), так и самостоятельно" (п.29 приказа Минприроды России "Об утверждении порядка организации деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды").

В ходе проведенного опроса действующих инспекторов выяснялось, что большинство из них боятся в одиночку пресекать экологические правонарушения или составлять "Акты фиксации признаков нарушения природоохранного законодательства". Активисты опасаются за свою жизнь и здоровье при осуществлении фото и видеофиксации экологических правонарушений, опасаются, что их персональные данные станут известны нарушителям после рассмотрения дела в компетентных органах.

Для решения данной проблемы и для активизации деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды на территории ТОС региона (в Ульяновской области 386 ТОС и большинство из них входит в нашу Ассоциацию) мы предлагаем организацию рейдов общественных инспекций состоящих из общественных инспекторов по выявлению правонарушений в области охраны окружающей среды по всей Ульяновской области. Особое внимание будет уделено выявлению таких правонарушений как несанкционированные свалки бытовых или промышленных отходов, несоблюдение условий обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе, незаконные рубки, добыча полезных ископаемых без лицензии, браконьерство на водных объектах. Рейды будут проходить группами по 5-10 человек, а также индивидуально инспекторами. Для фотовидеофиксации в рейдах считаем необходимым задействовать квадрокоптер с помощью которого будут фиксироваться экологические правонарушения, которые затем будут переданы в органы экологического надзора.

Кроме того необходимо и дальше расширять штат общественных инспекторов, обеспечивать их методической и консультационной поддержкой.

Итогом реализации проекта будут являться не только выявленные правонарушения, но и создание системы общественного экологического контроля в ТОС региона, создание сообщества неравнодушных граждан, готовых решать экологические проблемы.

География проекта

Ульяновская область все районы: город Ульяновск, город Димитровград, город Новоульяновск, Базарносызганский район, Барышский район, Вешкаймский район , Инзенский район, Карсунский район, Кузоватовский район, Майнский район, Мелекесский район, Николаевский район, Новомалыклинский район, Новоспасский район, Павловский район, Радищевский район Сенгилеевский район, Старокулаткинский район, Старомайнский район, Сурский район, Тереньгульский район

Целевые группы

1. Активисты ТОС Ульяновской области желающие выявлять правонарушения в области охраны окружающей среды