Проекты

Краткое описание

Ассоциация «Соцздрав» — межрегиональное объединение НКО, работающих в сфере социальной и медицинской поддержки людей, находящихся в системе исполнения наказания и возвращающихся к жизни на свободе. Ассоциация создана в рамках проекта «Развитие» в 2021 году №19-2-004643 (при поддержке ФПГ). В её состав входят РОФ «Новая Жизнь» и партнёрские НКО, реализующие программы ресоциализации и профилактики заболеваний в разных регионах России.
Проект направлен на повышение доверия к системе пробации и развитие межведомственного взаимодействия государственных структур и общественных организаций, сопровождающих людей в рамках исполнительной и пенитенциарной пробации. Сегодня многие участники пробации сталкиваются с недостатком понятной информации и неуверенностью в обращении за поддержкой. Существующие материалы о пробации содержат в основном общие формулировки и не позволяют человеку быстро понять, куда обратиться и какие услуги доступны. В рамках проекта будут подготовлены материалы, где простым языком описаны конкретные виды помощи, указаны контакты организаций, номера телефонов и условия получения поддержки в социальной, медицинской и юридической сферах.
В трёх муниципалитетах — Екатеринбурге, Березовском и Верхней Пышме — будет создана понятная система информирования и маршрутизации участников пробации. Специалисты всех ведомств (ФСИН, соцслужбы, служба занятости, НКО и др.) объединят усилия для выработки единых алгоритмов сопровождения.
Будет подготовлена брошюра для людей, готовящихся к освобождению, условно осуждённых, освободившихся и нуждающихся в помощи, а также пособие для сотрудников государственных учреждений и НКО, где собраны методы консультирования, мотивации и информация о доступных организациях и услугах на всей территории Свердловской области. Завершающим результатом станет написание методического пособия по организации межведомственной работы и мер поддержки в рамках пробации.
Уникальность проекта — в создании первой комплексной модели пробации, объединяющей государственные структуры и НКО, а также в привлечении равных консультантов, которые прошли путь ресоциализации и делятся личным опытом, что значительно повышает доверие к государственной системе. Ассоциация «Соцздрав» становится ресурсным центром, аккумулирующим практики и методики для внедрения в других регионах РФ.
В рамках проекта пройдут обучение 20 специалистов государственных структур и 10 представителей НКО — освоят методы консультирования, мотивации и алгоритм перенаправления участников, чтобы человек не терялся при переходе между ведомствами.
К концу проекта 330 человек получат консультации по маршрутам пробации, 80 человек — индивидуальное сопровождение, 70 % участников будут знать цели и возможности системы, 60 % выразят доверие, а 75 % специалистов начнут применять единые алгоритмы. Участие в проекте позволит Ассоциации привлечь новых членов. Распространение результатов и практик проекта в регионах РФ значительно ускорит развитие системы пробации на Федеральном уровне.

Цель

1. Повысить уровень доверия и информированности лиц, готовящихся к освобождению и условно осуждённых, не менее чем на 30 %, а также внедрить устойчивую систему межведомственного взаимодействия организаций, участвующих в пробации, в трёх муниципалитетах Свердловской области

Задачи

1. Сформировать понятную систему информирования граждан о пробации и перечне доступных социальных услуг
2. Обеспечить единое понимание ролей и ответственности между государственными и общественными структурами, участвующими в пробации
3. Наладить устойчивое межведомственное взаимодействие и обмен данными по участникам пробации
4. Сформировать аналитическую и методическую базу развития пробации и передать опыт в новый регион — г. Севастополь

Обоснование социальной значимости

Проект направлен на развитие системы исполнительной и постпенитенциарной пробации в Свердловской области, где более 11 900 человек ежегодно нуждаются в поддержке и ресоциализации: это 1900 бывших заключенных и более 10 000 людей, осужденных к альтернативным видам наказаний и находящихся под контролем уголовно-исполнительной системы ФСИН {https://abnews.ru/ural/news/ekaterinburg/2025/2/24/sverdlovskie-sudy-rassmotreli-na-7-menshe-ugolovnyh-del-v-2024-godu?utm_source=chatgpt.com}. По данным ГУФСИН России по Свердловской области, за 9 месяцев 2025 года по исполнительной пробации обратились 1 212 человек, помощь получили 1 135, а по направлению постпенитенциарной пробации — всего 72 человека, из которых 38 получили поддержку (менее 2 % от ежегодно освобождающихся). Это указывает на низкий уровень информированности и доступности помощи.
Главная проблема заключается в том, что и освобождающиеся люди из исправительных учреждений и люди, получившие наказание не связанное с лишением свободы, так и сотрудники государственных структур и некоммерческих организаций, не имеют чётких представлений об учреждениях, оказывающих помощь в рамках пробации, доступных услугах и порядке их получения {https://asi.org.ru/2024/07/25/aleksandr-voronczov/}. Существующая брошюра ГУФСИН России по Свердловской области «Пробация» информирует о направлениях работы — помощь с документами, образованием, трудоустройством и социальной поддержкой, — однако не содержит конкретных адресов, контактов, перечня услуг и алгоритма действий. Она не отвечает на практические вопросы: где получить набор первой необходимости, оплату государственной пошлины, консультацию юриста, поддержку психолога и др.
По данным Регионального общественного фонда «Новая Жизнь», за 2025 год за помощью в Фонд обратились 134 человека. Большинство запросов на продовольственные и гигиенические наборы - 94 человека, 13 — психологическую поддержку, 7 — юридическую помощь, 9 — восстановление документов. Эти обращения показывают, что помощь носит разрозненный, несистемный характер и ориентирована на первичные нужды, а не на устойчивую ресоциализацию.
Закон № 10-ФЗ «О пробации» действует поэтапно: с 2024 года введены исполнительная и пенитенциарная пробация, с 2025 года — постпенитенциарная. В регионе идёт процесс формирования центров пробации и подключения субъектов к Единому реестру через ФГИС ПГС, но алгоритмы взаимодействия остаются неотработанными. Специалисты уголовно-исполнительных инспекций, социальной защиты, служб занятости, медицины и НКО не обладают едиными маршрутами и чек-листами сопровождения. Рабочие группы по пробации на постоянной основе не созданы, что подтверждается отчётами и совещаниями {https://ekaterinburg.bezformata.com/listnews/realizatcii-federalnogo-zakona-o-probatcii/126638834/?utm_source=chatgpt.com}, включая встречи на уровне Комитета общественной безопасности Свердловской области (июнь 2024 г.) и публикациями {https://uralsocinform.ru/press-center/june/27-06-2024-v-ministerstve-obshchestvennoy-bezopasnosti-sverdlovskoy-oblasti-sostoyalos-soveshchanie-/?utm_source=chatgpt.com}.
Дополнительный источник информации — Ежегодный доклад Уполномоченного по правам человека в Свердловской области 2024 г. {https://www.pravo.gov66.ru/42741/}, где тема пробации выделена отдельным разделом «Обсуждаем пробацию и её перспективы». В нём отмечается, что жалобы на работу уголовно-исполнительной системы составляют 11,9 % всех обращений, при этом сохраняются сложности с жильём, трудоустройством и доступом к медицинской помощи.
Таким образом, существующая система пробации не обеспечивает преемственности между исправительными учреждениями, уголовно-исполнительными инспекциями и гражданскими институтами. Большой процент людей, подавших заявление на пробацию ещё во время отбывания наказания, не доходят до уголовно-исполнительной инспекции после освобождения. Причины — отсутствие конкретных контактов, сложный язык разъяснений, утрата навыка обращения за помощью, недоверие к структурам и социальная неуверенность.
Решение проблемы требует привлечения равных консультантов — людей, уже прошедших путь освобождения и успешно адаптировавшихся. Они способны на понятном языке объяснить порядок действий, мотивировать к обращению и сопровождать до получения услуг. Этот подход доказал эффективность в проектах Ассоциации «СоцЗдрав» ( Проект "Положительный ресурс" № 24-1-009453 при поддержке Фонда президентских грантов) и в подходе "Равный-равному" Фонда «Новая Жизнь» , где равные консультанты успешно взаимодействовали с осужденными и с освободившимися: проводили интерактивные выставки, школы подготовки, школы пациента в исправительных учреждениях и занимались сопровождением в медицинские и социальные учреждения после освобождения.
Реализация проекта позволит систематизировать информацию о пробации, создать доступные алгоритмы взаимодействия государственных ведомств и НКО, повысить информированность населения и специалистов, а также укрепить доверие к государственной системе сопровождения.

География проекта

Свердловская область (г. Екатеринбург, г. Березовский, г. Верхняя Пышма)

Целевые группы

1. Совершеннолетние люди, готовящиеся к освобождению из мест лишения свободы, и условно осуждённые, проживающие в Свердловской области, нуждающиеся в социальной, психологической и юридической поддержке для успешной адаптации и участия в программах пробации
2. Сотрудники государственных структур, участвующих в системе пробации (уголовно-исполнительные инспекции, социальная защита, служба занятости, медицина), нуждающиеся в повышении компетенций и согласовании действий при сопровождении граждан после освобождения.
3. Сотрудники социально ориентированных некоммерческих организаций, оказывающих помощь лицам, освободившимся из мест лишения свободы, нуждающиеся в унифицированных алгоритмах взаимодействия с государственными структурами и обмене практическим опытом пробации