Проекты

Краткое описание

Реализация проекта направлена на оказание адресной квалифицированной юридической помощи медицинским работникам, повышение их правовой грамотности силами волонтеров Центра правового консультирования Карельского филиала РАНХиГС – студентов юридических специальностей – под руководством наставников (наставники: преподаватели РАНХиГС, Российской правовой академии, представители Ассоциации юристов России и Медицинского совета Республики Карелия). В ходе поездок в четыре муниципальных района Карелии - Беломорский, Сортавальский, Питкярантский, Сегежский – выездными группами (волонтеры и эксперты) будут оказаны юридические консультации работникам медицинских учреждений, а также проведены беседы с целью выявления наиболее часто встречающихся конфликтных ситуаций и юридических коллизий. Собранный материал будет проанализирован студентами Центра правового консультирования на предмет поиска возможных ошибок юридической техники, выявления коррупциогенных факторов, а также выработки практических предложений по совершенствованию регионального законодательства в сфере здравоохранения с целью обеспечения комплексной социальной поддержки медицинских работников.
Благодаря активному вовлечению студентов в реализацию проекта, он станет площадкой для реальной профессиональной практики студентов юридических специальностей, повышению их компетенций и инструментом объединения экспертного сообщества – специалистов, обладающих специальными юридическими знаниями.

Цель

1. Создание условий для оказания адресной квалифицированной юридической помощи медицинским работникам, повышения правовой культуры и информированности медицинских работников силами волонтеров Центра правового консультирования Карельского филиала РАНХиГС в Беломорском, Сортавальском, Питкярантском, Сегежском, Олонецком, Суоярвском муниципальных районах и Петрозаводском городском округе Республики Карелия

Задачи

1. Реализация информационной кампании проекта и осуществление его общеорганизационной подготовки
2. Оказание адресной квалифицированной юридической помощи медицинским работникам Республики Карелия и содействие повышению их правовой грамотности
3. Разработка предложений по совершенствованию регионального законодательства в сфере здравоохранения и их представление экспертному сообществу
4. Подведение итогов реализации проекта, анализ полученных результатов

Обоснование социальной значимости

Состояние рынка труда в системе здравоохранения Республики Карелия является тяжелым - в республике не хватает почти 300 специалистов, что в два раза больше среднего по стране показателя нехватки кадров (https://vk.com/wall-3964745_119682, https://karelinform.ru/news/2023-04-25/deystvitelno-problema-meditsinskih-spetsialistov-ne-hvataet-v-karelii-2902787). С этим возрастает ценность поддержки медицинского персонала и оказания юридической помощи. Также необходимо учесть сложность вопросов, с которыми сталкиваются медицинские работники:
- практика показывает, что с каждым годом возрастает число гражданских исков по возмещению вреда, причиненного пациентам со стороны медицинских работников. По данным Московского государственного юридического университета им. Кутафина, в 2023 г. против врачей в России было возбуждено 2 332 уголовных дела, что на 20% больше, чем в 2022 г. (https://t.me/moscowtimes_ru/22506, https://360.ru/news/zdorove/natsionalnaja-meditsinskaja-palata-ostalas-edinstvennoj-rossijskoj-organizatsiej-v-vma-livshits/);
- именно в медицине максимальных масштабов достигает "пациентский экстремизм" и часто медицинские работники, оказываясь в непростых моральных ситуациях, не знают, как себя вести в том или ином случае, и что предпринять для своей защиты. По данным статистики, «грубое поведение пациентов встречается в медицинской практике в более чем 90% случаев» (см. статью М.А. Пибаевой «Социальные аспекты пациентского экстремизма в современном обществе» vestnik.pstu.ru).
Сообщество медицинских работников также заинтересовано в повышении грамотности по другим юридическим вопросам трудового права, социального обеспечения, вопросов гражданского права и др. Отдельный спектр юридических вопросов и потребностей есть у медицинских работников Республики Карелия, мобилизованных и вернувшихся из зоны СВО.
Одним из инструментов помощи медицинским специалистам является оказание бесплатной юридической помощи, организация правовой поддержки и консультирования квалифицированными специалистами. Эффективность такой работы подтверждена, например, реализованным в 2020 г. при поддержке Фонда президентских грантов проектом «Школа правовой грамотности для медработников» Национальной медицинской палаты (завершен в 2021 г. https://nacmedpalata.ru/?action=show&id=35176, с тех пор подобные проекты действуют на коммерческой основе).
В Республике Карелия в конце 2022 года Центром правового консультирования Карельского филиала РАНХиГС был запущен пилотный проект по оказанию правовой помощи медицинским работникам, основными партнерами проекта выступили Медицинский совет Республики Карелия и Общественный совет при Управлении ФССП России по Республике Карелия. За небольшой период реализации проекта выездными группами в составе студентов юридических специальностей и преподавателей РАНХиГС были проведены консультации для работников ГБУЗ Республики Карелия «Кондопожская ЦРБ» (https://petrozavodsk.bezformata.com/listnews/meditcinskih-rabotnikov-karelii/124127071/), ГБУЗ РК «Детская республиканская больница им. И.Н. Григовича» (ДРБ). Главный врач ДРБ Инга Леписева отметила: «Как главный врач якорной организации по оказанию помощи детям и председатель общественной организации хочу отметить важность этого проекта. Союз юридических и медицинских работников позволяет решать многие актуальные проблемы» (https://gov.karelia.ru/news/16-11-2023-v-karelii-startoval-proekt-po-povysheniyu-pravovoy-gramotnosti-meditsinskikh-rabotnikov/). Более подробная информация о результатах работы Центра представлена в Аналитической записке о проведении юридических консультаций работников медицинских учреждений в 2022-2023 гг. (см. в п. 8.1).
В 2020 году на федеральном уровне принято решении о необходимости мер, направленных на усиление правовой защиты медицинских работников (см. результаты круглого стола Московской городской думы на тему «Совершенствование законодательства в сфере защиты прав медицинских работников» https://duma.mos.ru/ru/0/news/novosti-fraktsiy/usilenie-pravovoy-zaschityi-meditsinskih-rabotnikov-v-interesah-patsientov).
Необходимо отметить активное участие в проекте студентов юридических специальностей. В современных условиях студенты имеют высокий уровень теоретической подготовки, но современная система высшего образования все больше требований предъявляет к практикоориентированному подходу в обучении. Именно в результате практики происходит процесс выработки у обучающихся профессиональных умений и навыков, формирования профессиональных компетенций, что особенно важно для будущих юристов. Данное положение подтверждается научными статьями (напр. Лупинская П. А. «Производственная практика студентов в системе заочного юридического образования», Муллаширов Р. Н. «Производственная практика будущих юристов как важнейший компонент формирования готовности к социальному взаимодействию»), а также данными проведенного опроса студентов о необходимости и желании участия в практических формах обучения по специальности «Юриспруденция» (см. в п.8.1).

География проекта

Петрозаводский городской округ, Беломорский, Сортавальский, Питкярантский, Сегежский, Олонецкий, Суоярвский муниципальные районы Республики Карелия

Целевые группы

1. Медицинские работники Республики Карелия, нуждающиеся в оказании юридической помощи и повышении правовой грамотности
2. Медицинские работники Республики Карелия, мобилизованные и вернувшиеся из зоны СВО
3. Студенты юридических специальностей Карельского филиала РАНХиГС
4. Экспертное сообщество – квалифицированные юристы, готовые оказывать консультационную помощь работникам сферы здравоохранения