Проекты

Краткое описание

На протяжении длительного времени жители воссоединенных регионов жили в иной правовой системе, в связи с чем остается актуальным вопрос интеграции их в российскую правовую систему.
Многие вопросы жителей Херсонской области учтены в российском законодательстве и требует правовых консультаций и разъяснений законодательства, а не вмешательства правоохранительных органов или органов власти.
Знание своих прав, обязанностей и уполномоченных ведомств, куда следует обращаться за той или иной услугой значительно упростит жизнь людей, ускорит интеграцию региона в правовую систему России и разгрузит органы государственной власти.
Команда проекта планирует сформировать и популяризировать консультационно-просветительскую программу для муниципальных депутатов, руководителей общественных объединений, государственных бюджетных организаций, некоммерческих организаций и других лидеров общественного мнения, работающих с обращениями граждан. Организация программы планируется на основе авторского сборника-путеводителя по правовым вопросам граждан "Правовой навигатор". Программа состоит из нескольких последовательных блоков:
1. Сбор заявок и добровольное тестирование потенциальных участников в регионе, отбор 300 человек для участия в программе;
2. Выпуск 8 пятиминутных просветительских видеороликов, размещенных в открытом доступе, а также 2 промо-роликов (от 30 до 60 сек);
3. Организация прохождения участниками обучающей программы в дистанционном формате;
4. 10 видео-консультаций с экспертами в области права: практикующими юристами, действующими отраслевыми госслужащими, региональными и федеральными депутатами, представителями Института Уполномоченного по правам человека
5. Отбор лучших участников для последующего прохождения двухдневного очного семинар-совещания (практикума) в Москве.
Программа будет содействовать совершенствованию знаний и навыков представителей муниципальных органов власти, а также правовому просвещению и своевременному информированию жителей воссоединенных регионов, правовой интеграции Херсонской области в систему российского законодательства.
В программе представлена вся необходимая информация по выплатам, оформлению документов, поиску работы, адресам, телефонам ведомств, нормам и этике работы с жителями.

Цель

1. Проведение в период с февраля по ноябрь 2025 года комплексной консультационно-просветительской программы в гибридном (дистанционно-очном формате) для лидеров общественного мнения и представителей муниципальных образований, осуществляющих работу с обращениями жителей Херсонской области с целью содействия в интеграции региона в правовую систему России, а также повышения правовой грамотности и правовой информированности жителей

Задачи

1. Подготовка методических материалов для реализации консультационно-просветительской программы
2. Повышение правовой информированности и правовой грамотности лидеров общественного мнения муниципальных образований Херсонской области, оптимизация их работы и деятельности в области правозащиты и работы с обращениями граждан
3. Создание альтернативных источников распространения правовой информации с целью охвата разных социально-незащищенных групп граждан и их знакомства с современными платформами и ресурсами

Обоснование социальной значимости

Организационная команда проекта осуществляет свою деятельность на территории воссоединенных субъектов с марта 2022 года. За этот период обработано более 7 тыс. обращений жителей воссоединенных регионов, поступивших в адрес депутатов Государственной Думы и сенаторов Российской Федерации по Херсонской области. Жителям даны разъяснения по вопросам, отраженным в российском законодательстве и проведены правовые консультации. При осуществлении работы с жителями Херсонской области команда проекта столкнулась с проблемой низкого уровня правовой информированности и правовой грамотности не только жителей, но и муниципальных депутатов и лидеров общественного мнения в регионе.

Для ускорения интеграции жителей воссоединенных регионов запущен государственный сервис «Я в России». Благодаря платформе можно легкостью получить онлайн 16 федеральных услуг (к концу года ожидается расширение до 30). Сервис реализован в рамках национальной программы «Цифровая экономика», обладает пошаговыми инструкциями и интерактивными картами. Однако, учитывая особенности разных категорий жителей, в том числе пожилых граждан, а также большое количество отдаленных территорией, находящихся в непосредственной близости к фронту и частое отсутствие стабильного интернет-соединения и связи в настоящее время одним из эффективных механизмов остается непосредственная работа на местах с представителями органов муниципального самоуправления - муниципальными депутатами, чиновниками и лидерами общественного мнения в населенных пунктах, а также распространение печатных информационных материалов – доступных информационных справочников, которые будут просты в понимании, чтобы каждый житель мог с легкостью воспользоваться заложенной в нем информацией.

Учитывая проведенный АНО "Территория Мира" анализ наиболее проблемных вопросов подготовлен справочник, в котором есть вся необходимая информация по выплатам, оформлению документов, поиску работы, адресам и телефонам ведомств. Справочник получил название «Правовой навигатор» и представлен на пресс-конференции ТАСС 13 июня 2024 г. Первые 150 экземпляров справочника напечатаны при поддержке региональных депутатов и Правительства Херсонской области. 30 сентября 2024 г. справочники были переданы в регион с целью информационного и правового просвещения жителей. Так, «Правовые навигаторы» дополняют и популяризируют сервис «Я в России», указывают на актуальные источники для получения дополнительной информации и освещают вопросы, еще не приведенные на портале "Я в России", но часто запрашиваемые жителями.

Высокую значимость инициативы отметил сенатор РФ от Херсонской области И.Ю. Кастюкевич, а также Губернатор Херсонской области В.В. Сальдо. Количество обращений по типовым (системным) вопросам снизилось, сборник получил положительный отклик в регионе, о чем свидетельствуют данные в региональных чатах и положительные отзывы в СМИ: (https://clck.ru/3DxCJq; https://clck.ru/3DxCLt; https://clck.ru/3DxCTs; https://clck.ru/3DxCVb; https://clck.ru/3DxCZb).

"Правовой навигатор в абсолютно доступной форме дает возможность получить ответы на те вопросы, на поиск которых без справочника уйдет не один день или месяц. Любой чиновник, который не захочет с ним (с навигатором - прим. ТАСС) знакомиться, наверное, уже работать чиновником не будет, потому что работать чиновником - это значит работать с людьми", - губернатор Херсонской области В.В. Сальдо;

"Правовой навигатор – первый социально-ориентированный продукт для воссоединенных регионов, созданный молодежью. Он призван ускорить интеграцию жителей Херсонщины в правовую систему России и повысить качество работы органов местного самоуправления", - пресс-служба сенатора РФ И.Ю. Кастюкевича.

Обучающие программы для лидеров общественного мнения реализуются в рамках деятельности Высшей партийной школы ВПП "Единая Россия", однако зачастую такие программы направлены на "прокачку знаний" в области политтехнологий, лидерства и Soft Skills. РАНХиГС в 2023 году запустил программу для управленцев - сотрудников органов публичной власти воссоединенных регионов, которая могла бы помочь адаптироваться к российской системе государственной и муниципальной службы, однако для муниципальных депутатов и лидеров общественного мнения в регионе программа была недоступна. Предлагаемая нами программа дополняет существующие инструменты и включает не только актуальные методики обучения на основе практических наработок, но и современные знания в области правозащиты и правового обеспечения насущных вопросов, выработанные экспертами с учетом специфики региона.

География проекта

Херсонская область, г. Москва

Целевые группы

1. Лица, проживающие в Херсонской области и работающие с обращениями граждан: лидеры общественного мнения муниципальных образований, муниципальные депутаты, руководители общественных объединений, лидеры НКО, региональные и муниципальные чиновники, представители государственных бюджетных организаций