Проекты

Краткое описание

Проект развивает результативную деятельность Форума по защите прав переселенцев. Направлен на устранение препятствий в реализации прав переселившихся и переселяющихся в Россию соотечественников, а также длительно находящихся в стране неспособных легализоваться лиц с неурегулированным правовым статусом, путём просвещения и оказания безвозмездной правовой помощи, содействия гуманизации миграционного законодательства и правоприменения (см. Полное описание проекта).
Продолжим изучать миграционную ситуацию в регионах и выявлять системные правовые проблемы переселенцев и "вынужденных нелегалов" с выработкой предложений по разрешению и оценкой хода их реализации.
На совещаниях с представителями органов власти, учёными и специалистами обсудим блоки проблем (Госпрограмма переселения соотечественников; регистрационный и миграционный учеты; обеспечение реализации социальных прав переселенцев, включая временное жильё; коммерциализацию миграционных госуслуг; проекты новых законов о въезде и выезде иностранцев, гражданстве, убежище, репатриации и др.); сформулируем детальные предложения по их решению, которые Форум направит в профильные ведомства для оценки и совместной доработки (не менее 40).
Подготовим предложения по формированию оптимальных условий жизнеобеспечения для переселения соотечественников в приоритетные и приграничные регионы, включая Сибирь, Дальний Восток и другие трудонедостаточные местности.
Определим и инициируем принятие алгоритма условий и процедур по урегулированию правового положения с выдачей удостоверяющих личность и гражданство/безгражданство документов всем без исключения длительно проживающим в России вынужденным нелегалам, неспособным легализоваться существующими правовыми средствами.
Не менее 21 мероприятия, включая 3 конференции, пройдут на площадках партнёров (Институт стран СНГ, Институт демографических исследований РАН, Дом русского зарубежья) в Москве и др. регионах реализации проекта.
Региональные специалисты Форума в партнёрстве с группами в соцсетях безвозмездно окажут квалифицированную правовую помощь не менее 34 500 чел.:
- не менее 4 500 чел. на консультациях (очных, по телефону, интернету, юрист на сайте), на выездных приемах, при подготовке обращений и сопровождении в органах власти;
- не менее 30 000 чел. через инициативные группы в соцсетях.
Партнёрство с группами в соцсетях позволяет глубже изучить проблемы переселенцев, повысить уровень правовых консультаций и увеличить число благополучателей.
Научим переселенцев, как быстро и правильно составить, куда и как подать обращение или жалобу о восстановлении нарушенных прав, в т.ч. дистанционно (с примерами).
Публикации в СМИ участников проекта, аналитические и обучающие материалы на сайте Форума и в группах в соцсетях будут информировать о новациях законодательства, разъяснять способы разрешения сложных ситуаций, предостерегут от ошибок.
Проект существенно повысит уровень защиты прав соотечественников и нелегалов поневоле, гуманизирует правоприменение.

Цель

1. Повысить уровень защиты прав возвратившихся и возвращающихся в Россию на ПМЖ соотечественников-переселенцев, проживающих в России лиц с неурегулированным гражданско-правовым статусом путём информирования и оказания им безвозмездной правовой и практической помощи, а также выработки предложений по совершенствованию миграционного и социального законодательства и правоприменительной практики.

Задачи

1. Безвозмездная правовая и практическая помощь возвратившимся и возвращающимся в Россию на ПМЖ соотечественникам-переселенцам, а также проживающим в России лицам с неурегулированным гражданско-правовым статусом
2. Осуществление общественного контроля за практикой применения миграционного и социального законодательства к соотечественникам-переселенцам и подготовка предложений по их совершенствованию
3. Осуществление общественного контроля за практикой применения законодательства о легализации в России лиц с неурегулированным гражданско-правовым статусом и разработка предложений по совершенствованию законодательства и правоприменения
4. Участие в обсуждении, возможной доработке и принятии Государственной Думой РФ проекта федерального закона «О репатриации в Российскую Федерацию»
5. Участие в обсуждении, возможной доработке и принятии Государственной Думой РФ разработанных МВД России проектов новых федеральных законов в сфере миграции
6. Информирование и просвещение о миграционном законодательстве и практике его применения соотечественников, лиц с неурегулированным гражданско-правовым статусом, представителей органов власти и др. заинтересованных лиц

Обоснование социальной значимости

Целевая группа № 1:
Столкнувшиеся с нарушением своих прав соотечественники из числа переселенцев, возвратившиеся или возвращающиеся в РФ на ПМЖ: участники Госпрограммы переселения соотечественников из-за рубежа (Госпрограмма) и приобретающие гражданство РФ по программе носителей русского языка (НРЯ). К соотечественникам также относятся экстренно переселяющиеся в РФ жители Украины и временно находящиеся в РФ иностранные трудовые мигранты из ближнего зарубежья.
Госпрограмма и получение гражданства РФ по процедуре НРЯ сейчас являются основными механизмами возвращения соотечественников на родину.
Но системные проблемы Госпрограммы и НРЯ нарушают их права, затрудняя переселение и получение гражданства. Не имея российского паспорта, соотечественники не могут легально трудиться, зарегистрироваться по месту жительства, оформить пенсию, получить полис ОМС и др.
Сама Госпрограмма представляет оргнабор рабочей силы, слабо увязана с программами территориального развития и фактически лишена репатриационной составляющей.
Эффективно работающие механизмы переселения соотечественников особенно актуальны для слабозаселённых и трудонедостаточных территорий юга Сибири и Дальнего Востока, а также стратегически важных приграничных регионов.
С июля 2020 г. по декабрь 2021 г. к нам обратились и получили правовую помощь более 4 100 переселенцев индивидуально и более 40 000 на сайте и в соцсетях.
Наиболее острые проблемы переселяющихся в РФ соотечественников: противоречивое и коррупциогенное миграционное законодательство и правоприменение, сложности в записи на консультацию и подачу документов за рубежом, недопуск к участию в Госпрограмме и НРЯ из-за невозможности получения необходимых документов, сложности в оформлении регистрации, получении РВП, гражданства, в реализации социальных прав, недостаточная информированность, сложности в получении правовой помощи из-за коммерциализации и нехватки специалистов и др. (см. приложения 1 и 2).
Проблемы приобретения гражданства РФ по НРЯ связаны, в основном, с невозможностью документального подтверждения проживания предков в пределах госграницы РФ и с излишней субъективностью отбора участников на собеседовании на знание русского языка.
Для более полной защиты прав соотечественников требуется дальнейшее убеждение представителей органов власти в необходимости принятия конкретных предложений по совершенствованию миграционного законодательства и правоприменения, разработанного с нашим участием и внесённого в Госдуму проекта ФЗ «О репатриации в РФ», снижении коммерциализации государственных миграционных госуслуг.

Целевая группа № 2:
В России проживают тысячи лиц с неурегулированным гражданско-правовым статусом, многие из которых, не имея удостоверяющих личность и гражданство документов, не могут трудоустроиться и реализовать основные права. По данным МВД России на август 2021 г. в России нелегально находились более 700 тыс. граждан из стран СНГ https://xn--b1aew.xn--p1ai/news/item/25346760, а неспособных легализоваться лиц с неурегулированным правовым статусом более 5 тыс. https://sozd.duma.gov.ru/bill/948528-7.
Последние требуют наибольшего внимания. Как незаконно находящиеся в РФ, они подлежат выдворению с запретом на въезд. Поскольку выдворять некуда, люди вынуждены подолгу находиться в депортационных центрах или бродяжничать, выживая как могут, становясь правонарушителями или жертвами преступлений.
Им недоступны юридические услуги из-за неплатежеспособности, а бесплатная адвокатская помощь не положена в связи с отсутствием гражданства РФ.
Существующие процедуры не позволяют «легализовать» неграждан России, утративших основные документы при их неподтверждении прежним государством.
Федеральным законом от 24.02.2021 г. № 22-ФЗ учтена только часть предложений Форума по совершенствованию процедур легализации, требуется принятие остальных, включая документирование удостоверяющим личность и безгражданство документом в случае безрезультатности либо затягивания официальных процедур и оформление таким лицам регистрации по фактическому месту нахождения, что обеспечит доступ к реализации социальных прав и трудоустройство (см. приложения 3 и 4).
Переселяющиеся в РФ соотечественники, лица без урегулированного правового статуса, эвакуированные из Украины переселенцы и трудовые мигранты нуждаются в достоверной и актуальной информации о способах восстановления утраченных документов или получения новых, своих правах и обязанностях по миграционному законодательству, алгоритмах приискания жилья, особенностях оформления регистрации, трудоустройства, реализации и защите социальных прав, правовом сопровождении в процедурах легализации.
После прекращения действия главы 8.1. ФЗ о гражданстве РФ в связи с принятием нового утратят возможность упрощённой легализации лица, которым российские паспорта были выданы безосновательно. Следует сохранить действие вышеназванных положений по крайней мере, до января 2025 г., как и предусмотрено действующим ФЗ, либо в новом законе принять аналогичные, чтобы люди не стали нелегалами

География проекта

В географию проекта включены регионы, где эксперты Форума активно взаимодействуют с целевыми группами, и там же будем проводить мероприятия проекта: Москва и Московская область, Воронежская, Калужская и Свердловская области (наиболее востребованные у переселенцев); Санкт-Петербург и Ленинградская область, Амурская и Новосибирская области (приоритетные и приграничные регионы). В мероприятиях проекта будут участвовать представители территорий, где ведут работу НКО – члены Форума, а также инициативные группы – партнеры Форума в Краснодарском, Приморском и Хабаровском краях, Липецкой, Омской, Ростовской области, Севастополе и Республике Крым

Целевые группы

1. Столкнувшиеся с нарушением своих прав соотечественники из числа переселенцев, возвратившиеся или возвращающиеся в РФ на ПМЖ (участники Госпрограммы переселения и программы носителей русского языка).
2. Проживающие в России лица с неурегулированным гражданско-правовым статусом, неспособные легализоваться