Проекты

Краткое описание

Одной из самых серьезных угроз национальной безопасности России стало изменение международной политики, касающейся наркотиков. Как констатирует МИД России: «Уходит конечная цель международных усилий по построению общества, свободного от злоупотребления наркотиками». Но проблема наркомании носит глобальный характер, её невозможно решить в рамках одной страны. Поэтому безопасности России невозможно добиться без сохранения и укрепления действующей и доказавшей свою эффективность международно-правовой системы наркоконтроля. Одним из важнейших условий для этого является повышение роли российского гражданского общества в формировании и принятии решений международных организаций в области наркополитики.
Наибольшее влияние на структуры ООН, отвечающие за глобальную политику в отношении наркотиков, оказывают Венский и Нью-Йоркский комитеты НГО по наркотикам. Членами Венского комитета на сегодняшний день являются лишь пять российских организаций, а имеют консультативный статус при Экономическом и Социальном Совете ООН две НКО, из которых соответственно четыре и одна в своей деятельности опираются на стратегию государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года. Но в нашей стране десятки НКО имеют успешный опыт противодействия распространению наркомании, проведения эффективной профилактики, возвращения наркопотребителей к нормальной жизни, взаимодействия с зарубежными партнерами и международными организациями. Необходимо использовать этот опыт для повышения роли российского гражданского общества в формировании международной наркополитики, поддержки выполнения трех профильных конвенций по наркотикам, принятых под эгидой Организации Объединённых Наций в 1961, 1972 и 1988 года.
Для этого планируется на базе опыта сотрудничества РОБО «ЦПН» с Департаментом ООН по социальным и экономическим вопросам, Управлением ООН по наркотикам и преступности и членства в Венском комитете НПО (https://www.eegyn.com/RPCO_DAPC_CND_62) провести ряд мероприятий, чтобы подготовить не менее 60 руководителей НКО к участию в деятельности международных организаций, ответственных за формирование наркополитики, и затем вовлечь не менее 10 из них в деятельность ООН и общественных объединений при УНП ООН. Проектная деятельность будет включать проведение конференции для руководителей НКО для обсуждения актуальных вопросов международной наркополитики, обучение и мотивацию руководителей НКО для участия в деятельности ООН и общественных объединений при ней, участие в мероприятиях и подготовке решений ООН, в том числе проведение специального мероприятия в рамках Комиссии по наркотическим средствам, развитие партнерских отношений с зарубежными организациями, противодействующими распространению наркотиков на планете. Реализация проекта позволит повысить участие российских НКО в формировании международной наркополитики, создаст условия для формирования международного объединения структур гражданского общества для достижения мира, свободного от наркотиков.

Цель

1. Повысить участие российских НКО в формировании решений, принимаемых Организацией Объединенных Наций по вопросам наркополитики.

Задачи

1. Подготовить руководителей российских НКО, действующих в области противодействия распространению наркомании, к участию в деятельности организаций, ответственных за формирование международной наркополитики.
2. Вовлечь руководителей российских НКО, действующих в области противодействия распространению наркомании, в деятельность ООН и общественных объединений при Управлении ООН по наркотикам и преступности.

Обоснование социальной значимости

Одной из самых серьезных угроз национальной безопасности России стало изменение международной политики, касающейся наркотиков. С конца нулевых под лозунгом «остановить войну с наркотиками» и эгидой защиты прав человека целая армия поборников «декриминализации» и «легализации» стремится продвигать интересы производителей наркотиков, сделать употребление наркотиков социально приемлемым. И в 2022 году им почти удалось добиться важной победы. Против проекта резолюции 77-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН «Решение и противодействие мировой проблеме наркотиков путем всеобъемлющего, интегрированного и сбалансированного подходов» проголосовало, кроме Российской Федерации, еще только 8 стран. А ведь из самой резолюции «ушла конечная цель международных усилий по построению общества, свободного от злоупотребления наркотиками. Больше нет задач по искоренению посевов опийного мака, листа коки и каннабиса, незаконного производства и оборота наркотиков и прекурсоров, отмывания наркодоходов. Утрачены многие другие важные параграфы». А сторонники «новой» наркополитики идут еще дальше и требуют сместить приоритеты с сокращения масштабов рынка наркотиков на снижение его негативных последствий, отказаться от наказания производителей героина, кокаина и каннабиса, а оборот всех наркотических веществ сделать «регулируемым», то есть легализованным. И их мечты начали реализовываться. С 31 января 2023 года в канадской провинции Британская Колумбия легализовали хранение героина и других «тяжелых» наркотиков. Эксперимент проводится несмотря на провал политики в отношении каннабиса в странах, легализовавших его употребление. «Черный рынок» не уменьшился, число госпитализаций увеличилось. Более того, после принятия «гуманного» законодательства в нескольких штатах число потребителей марихуаны в целом в США удвоилось.
Нельзя не заметить и того, что борьба с борьбой с наркотиками началась на фоне снижения числа наркопотребителей (к 2009 в мире их число снизилось до 4,6 % от популяции в возрасте 15 -64 года). В это время и стали создаваться многочисленные объединения «экспертов» и неправительственных организаций («Глобальная комиссия по наркополитике», «Международный консорциум по вопросам политики в отношении наркотиков» и т.п.), начавших активно призывать к отказу от борьбы с наркотиками. В 2011-2012 РОБО «ЦПН» участвовала в деятельности гражданского форума по наркополитике при Европейской Комиссии, на котором только 7 организаций из более, чем 30, стояли на позициях противодействия легализации, и на котором всерьез обсуждался вопрос разрешения детям самостоятельно принимать решения в отношении употребления наркотических веществ.
На сегодняшний день сотни представителей «гражданского общества», отстаивающих «легализацию» и «декриминализацию», оказывают огромное влияние на политику в отношении наркотиков не только внутри своих стран или Евросоюза, но и на мировом уровне. Результат такого влияния мы и видим. Ситуация усугубляется также развитием все более изощренных методов распространения запрещенных веществ, расширением и активизацией преступной деятельности в Интернете.
Но "проблема наркомании носит глобальный характер и имеет трансграничный охват, её невозможно решить в рамках одной страны, она затрагивает ключевые аспекты международной безопасности и стабильности". Поэтому безопасности России невозможно добиться без возвращения международной наркополитики к здравому смыслу, выполнению конвенций ООН, касающихся наркотиков. Одним из важнейших условий для этого является повышение роли российского гражданского общества в формировании решений международных организаций.
Наибольшее влияние на структуры ООН, отвечающие за глобальную политику в отношении наркотиков - Управление ООН по наркотикам и преступности (УНП ООН), Международный комитет по контролю над наркотиками, Генеральную Ассамблею, Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС) оказывают Венский комитет и Нью-Йоркский Комитеты НПО по наркотикам. Членами Венского комитета на сегодняшний день являются лишь пять российских организаций (https://vngoc.org/our-members), а имеют консультативный статус при ЭКОСОС две НКО, из которых соответственно четыре и одна в своей деятельности опираются на стратегию государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года. Но в нашей стране десятки некоммерческих организаций имеют успешный опыт противодействия распространению наркомании, проведения эффективной профилактики, возвращения наркопотребителей к нормальной жизни, взаимодействия с зарубежными партнерами и международными организациями. Необходимо использовать этот опыт, наработанные подходы и методики для повышения роли российского гражданского общества в формировании международной наркополитики, "сохранения и укрепления действующей и доказавшей свою эффективность международно-правовой системы наркоконтроля", поддержки выполнения трех профильных конвенций по наркотикам, принятых под эгидой Организации Объединённых Наций в 1961, 1972 и 1988 года.

География проекта

Санкт-Петербург, Вена (Австрия)

Целевые группы

1. Руководители некоммерческих организаций, действующих в области противодействия распространению наркомании.