Проекты

Краткое описание

Проект «Внесудебная и судебная защита прав потребителей жилищно-коммунальных услуг в Приморском крае» разработан с учетом опыта и полученных практик защиты жилищных прав граждан при реализации проекта «Оперативная выездная и дистанционная защита прав потребителей жилищно-коммунальных услуг в монопоселениях и отдаленных районах Приморского края» и является его продолжением и развитием.

Исходя из оценки фактического состояния дел по соблюдению и защите жилищных прав жителей края, командой проекта определена его цель, заключающаяся в повышении уровня правовой защищенности потребителей жилищно-коммунальных услуг (далее ЖКУ) в Приморском крае.

Уровень правовой защищенности находится в прямой зависимости от уровня правовых знаний которыми обладают потребители ЖКУ и доступности для них услуг по защите их жилищных прав. Поэтому проект решает задачи по жилищному просвещению, повышающему уровень правовых знаний у целевой группы и приближению (доступности) для нее проектных услуг по защите жилищных прав.

Целевой группой проекта являются граждане - потребители ЖКУ в 35 муниципальных образованиях во всех 22 районах Приморского края. Из целевой группы проекта выделены в обособленную группу одинокие пожилые граждане, люди с ограниченными возможностями и дети-сироты, оставшиеся без попечения родителей.

Для повышения доступности целевой группе проектных услуг по жилищному просвещению и защите прав потребителей ЖКУ проводятся выездные мероприятия в 35 городах и поселениях края. 1050 человек повысят свой уровень правовых знаний на выездных семинарах и 1050 человек получат консультации и решат свои проблемы, связанные с жилищной и коммунальной сферой.

144 жителя края из числа одиноких пожилых людей, инвалидов и детей сирот восстановят нарушенные жилищные права при непосредственном представлении их интересов участниками проекта.

Проектные мероприятия позволяют оказывать правовую помощь значительной части целевой группы, которая по различным причинам не имеют возможность получить такую помощь дистанционно и решать возникшие проблемы самостоятельно.

4590 человек получат консультационные услуги в офисе проекта и дистанционно по телефону горячей линии и по электронной почте.

Общее количество прямых получателей проектных услуг составляет 6870 человек, а общее число участников мероприятий проекта – 10080 человек.

Проект содержит мероприятия, позволяющие осуществлять мониторинг и оценку воздействия проекта на целевую группу и решаемую социальную проблему, производить сбор и тиражирование лучших практик жилищного просвещения и защиты прав потребителей ЖКУ, с которыми ознакомятся 3000 человек.

К реализации мероприятий проекта вовлечены 36 волонтеров, прошедших специальную подготовку на начальном этапе проекта.

Реализация мероприятий приведет к достижению цели проекта - повышению уровня правовой защищенности потребителей ЖКУ в Приморском крае.

Проект актуален, реалистичен, востребован и поддержан Министерством ЖКХ Приморского края.

Цель

1. Повышение уровня правовой защищенности потребителей жилищно-коммунальных услуг в Приморском крае.

Задачи

1. Информировать целевые группы проекта и его партнеров о начале проекта, целях, проводимых мероприятиях, о достигнутых проектных результатах, а также через сайт проекта и электронной рассылкой доводить информацию о законодательстве сфере ЖКХ, о судебной практике и методах защиты жилищных прав.
2. Вовлечь в реализацию мероприятий проекта специалистов представителей ИМЦ «Тихоокеанский Проект» в районах края и провести их дополнительное обучения с целью повышения их знаний в вопросах защиты жилищных прав граждан.
3. Оказывать практическую помощь по защите прав потребителей жилищно-коммунальных услуг жителям Приморского края в офисе проекта и дистанционно по телефону и интернет, осуществляя их консультирование по конкретным проблемным вопросам.
4. Проводить выездные семинары в районах края с целью повышения уровня правовых знаний жителей и оказывать им индивидуальные консультационные услуги по защите их жилищных прав.
5. Оказывать практическую помощь в защите жилищных прав граждан, являющихся одинокими пенсионерами, инвалидами и детьми сиротами, оставшимися без попечения родителей, путем полного юридического сопровождения их дел во внесудебном и судебном порядке.
6. Осуществлять мониторинг и оценку соблюдения жилищных прав граждан, лучших практик их защиты для последующего тиражирования, воздействия проекта на целевую группу и социальную проблему, на решение которой направлен проект.

Обоснование социальной значимости

Каждый гражданин в нашей стране является потребителем жилищно-коммунальных услуг (далее потребитель ЖКУ) и в силу закона включен во взаимоотношения с участниками рынка жилищно-коммунальных услуг и наделен определенными обязанностями и правами, которые нередко им приходится защищать.

Целевой группой проекта являются жители края – потребители ЖКУ старше 16 лет в количестве 1 380 000 человек из которых 6 870 станут прямыми получателями проектных услуг, повысят уровень правовых знаний, защитят свои жилищные права. При этом 144 человека, из числа одиноких пожилых людей, инвалидов и детей сирот оставшихся без попечения родителей восстановят свои нарушенные жилищные права путем представления их интересов участниками проекта в судебном и внесудебном порядке.

Проведенное специалистами ИМЦ «Тихоокеанский Проект» в рамках проекта «Оперативная выездная и дистанционная защита прав потребителей жилищно-коммунальных услуг в монопоселениях и отдаленных районах Приморского края» исследование (прилагается) обеспечения прав потребителей ЖКУ на территории края в 2020 г. показало, что уровень правовой защищенности целевой группы несмотря на положительные проектные результаты остается на низком уровне и по мере удаления от краевого центра ситуация только усугубляется. Об этом же свидетельствует обращение 2335 граждан на телефон горячей линии организации о нарушении их прав уже в 2021 г.

Летний всплеск количества обращений в нашу организацию граждан с жалобами и просьбами защитить их права послужил поводом для дополнительной оценки его причин и проблем, с которыми столкнулись граждане. Сделанные экспертами организации выводы к сожалению, подтвердили в очередной раз, что права граждан нарушаются, защитить их самостоятельно они не могут так как не владеют достаточными для этого знаниями и ограничены в выборе организаций предоставляющие доступные им консультационные услуги (https://news.myseldon.com/ru/news/index/258665567).

Проблема целевой группы, заключающаяся в низкой правовой защищенности, находит свое подтверждение в отчетной статистике Государственной жилищной инспекции Приморского края, размещенной на сайте (https://primorsky.ru/authorities/executive-agencies/offices/housing-supervision/obrashcheniya-grazhdan/). В инспекцию за 6 месяцев 2021 г. поступило 6406 обращений связанных с нарушением жилищных прав граждан.

Сложившееся положение с обеспечением и защитой жилищных прав не устраивает как саму целевую группу, так и других участников правоотношений в жилищной отрасли. В итоге страдают потребители ЖКУ и сама жилищно-коммунальная отрасль.

Определяя низкий уровень правовой защищенности потребителей ЖКУ, как основную проблему целевой группы, участники проекта исходят из того, что данная проблема находится в прямой зависимости от уровня правовых знаний целевой группы и ее возможности получить доступную защиту жилищных прав. Исходя из этого условием повышения уровня правовой защищенности потребителей ЖКУ является повышение уровня правовых знаний участников целевой группы, через их жилищное просвещение и правовое консультирования, а также повышение доступности к услугам по защите их жилищных прав, продвижением этих услуг в районы края путем проведения в них выездных мероприятий.

Участники проекта видят пути решения проблемы целевой группы в проведении мероприятий по жилищному просвещению, правовому консультированию и защиты жилищных прав непосредственно в районах края, в местах проживания участников целевой группы.

Выездные просветительные и правозащитные мероприятия для целевой группы по-прежнему остаются актуальными, так как не могут быть заменены мероприятиями в режиме видео конференцсвязи по причине отсутствия такой возможности у членов целевой группы. Выездные мероприятия являются наиболее эффективным способом повышения уровня правовой защищенности целевой группы, делая услуги по жилищному просвещению и защите жилищных прав доступными для целевой группы.

Специалисты проекта в 2020 – 2021 г. посетили все районы края с выездными мероприятиями, встречались с представителями администраций поселений и пришли к печальному выводу, что за исключением города Владивостока, Артема и Уссурийска гражданам невозможно найти доступную им помощь в защите их жилищных прав, получить консультацию или повысить свои знания на семинаре. Платные услуги коммерческих организаций для подавляющего большинства являются недоступными, да и их качество порой вызывает сомнения. Таким образом в крае отсутствует системное жилищное просвещение и доступная помощь в защите жилищных прав. Поэтому жители края вынуждены защищать свои права, обращаясь в жилищную инспекцию, прокуратуру немногочисленные правозащитные организации, в том числе и в нашу организацию.

Предлагаемый проект в состоянии повлиять на существующую проблему и повысить уровень правовой защищенности на первом этапе для 6870 потребителей ЖКУ, а при долгосрочном продолжении проекта для подавляющего числа граждан, входящих в целевую группу потребителей ЖКУ.

География проекта

ГЕОГРАФИЯ: Города: - Артем; - Арсеньев; - Большой Камень; - Владивосток; - Дальнереченск; - Лесозаводск; - Дальнегорск; - Партизанск; - Спасск-Дальний; - Уссурийск; - Фокино; - Находка. Городские поселения: - Новошахтинск; - Лучегорск; - Славянка; - Краскино; - Ярославский; - Смоляниново; - Горноключевское; - Кавалерово; - Пластун; - Терней; - Преображение; - Шкотово; - Пограничное; - Посьет; - Хасан. Сельские поселения: - Владимиро-Александровское; - Михайловка; - Камень Рыболов; - Раздольное; - Надеждинское; - Тавричанское; - Анучино; - Чугуевка.

Целевые группы

1. Взрослые жители Приморского края - потребители жилищно-коммунальных услуг старше 16 лет, в общем количестве 6 870 человек, в 35 муниципальных образованиях края.
2. Одинокие пенсионеры, инвалиды и дети сироты, оставшиеся без попечения родителей в возрасте от 16 лет и старше в 35 муниципальных образованиях Приморского края, в количестве 144 человек.