Проекты

Краткое описание

Актуальность проблем, разрабатываемых в проекте, обусловлена тем, что государственные и муниципальные закупки выступают одним из ключевых процессов, обеспечивающих и фактически отражающих качество отношений государства, бизнеса и общества, а также способствующих стимулированию российской экономики в условиях экономического кризиса. В этой связи разработка методологии модели управления организационно-правовым и кадровым обеспечением контрактной системы как на федеральном, так и на региональном уровне, в единстве с другими инструментами государственного управления, представляется чрезвычайно важной задаче.
Одним из важнейших аспектов данного исследовательского проекта является рассмотрение комплекса организационно-правовых, кадровых и экономических проблем, связанных с развитием и совершенствованием института контрактной системы, анализ ключевых факторов, ограничивающих и стимулирующих ее развитие. Особое внимание будет уделено концепции повышения эффективности закупок, принципам и подходам к развитию регулирующих функций контрактной системы, проблеме совершенствования управления кадровым потенциалом и правовых механизмов контрактной системы, отвечающих задаче повышения эффективности расходования государственных и муниципальных средств. Результаты исследования будут иметь не только теоретическое, но и прикладное значение для региональных органов государственной власти и органов местного самоуправления, поскольку комплексный подход к исследованию предполагает решение целого спектра организационно-правовых и экономических проблем реализации государственной политики в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд Чувашской Республики.

Цель

1. Цель проекта заключается в развитии теоретических и методологических положений и разработке методических рекомендаций, направленных на совершенствование кадровых, организационно-правовых и экономических механизмов контрактной системы закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд в субъекте Российской Федерации (на примере Чувашской Республики), эффективную реализацию государственной политики в сфере закупок для обеспечения государственных нужд в рамках контрактной системы в субъекте Российской Федерации.

Задачи

1. Разработка теоретических подходов к развитию контрактных отношений в сфере государственных закупок на основе комплексного анализа формирования, размещения и исполнения государственного и муниципального заказа в Российской Федерации как объекта государственного регулирования
2. Разработка методологических подходов к внедрению и совершенствованию кадровых, организационно-правовых и экономических механизмов контрактной системы на региональном уровне, и определение путей ее совершенствования
3. Разработка на примере Чувашской Республики концептуальных подходов к организации и управлению контрактной системой на уровне субъекта федерации
4. Определение принципов, порядка и механизма взаимодействия органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, участников контрактной системы в целях повышения эффективности формирования, размещения и исполнения государственного и муниципального заказа
5. Разработка предложений по совершенствованию правовых основ и организационно-экономического механизма контрактной системы
6. Повышение квалификации участников контрактной системы в контексте принципа профессионализма заказчиков и решение вопросов укрепления кадрового потенциала государственных и муниципальных закупок

Обоснование социальной значимости

Задача создания государственной контрактной системы была поставлена Президентом Российской Федерации еще в Послании о бюджетной политике на 2010-2012 годы. В Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года система государственных закупок рассматривается в качестве одного из значимых инструментов реализации инновационной политики государства. Эта система должна стать действенным инструментом концентрации материальных, трудовых ресурсов и научного, промышленного потенциала для осуществления научно-технических, инновационных, социально-экономических программ развития страны, для чего необходим новый виток в процессе трансформации взаимоотношений в государстве на основе качественного изменения институтов государственного регулирования, инструментов и технологий реализации государственных функций, в том числе институтов и механизмов системы государственных закупок как неотъемлемой части общественного регулирования.
Федеральный закон от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Закон о контрактной системе) вводит новые основы организации процесса удовлетворения потребностей государственных и муниципальных заказчиков.
Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в первую очередь, представляет собой совокупность участников контрактной системы и осуществляемых ими действий, направленных на обеспечение государственных и муниципальных нужд. В связи с этим особую актуальность приобретают вопросы профессионализма всех участников контрактной системы на всех этапах закупок, включая планирование закупок, осуществление закупочных процедур, а также последующее исполнение контрактов.

География проекта

Чувашская Республика

Целевые группы

1. Участники контрактной системы: государственные и муниципальные служащие; представители поставщиков, в том числе субъектов малого предпринимательства и социально-ориентированных некоммерческих организаций