Проекты

Краткое описание

Проект направлен на развитие участия общественности в деятельности социальных учреждений Пензенской области на примере Областного социально-реабилитационного центра для детей и молодых инвалидов п. Кичкилейка и представляет собой комплекс мероприятий, часть из которых уже была апробирована ранее, часть является инновационными. Пензенское региональное отделение «Ассоциация юристов России» выполняет в рамках проекта роль общественного помощника-провайдера по вовлечению широкой общественности в деятельность Центра с целью расширения выполняемого им функционала.
Мероприятия проекта будут реализовываться командой проекта совместно с партнерами (Пензенский государственный университет, Пензенский областной суд, Уполномоченный по правам человека в Пензенской области и др.). В рамках проекта будут проведены:
- для детей-инвалидов и молодых инвалидов Центра п. Кичкилейка: серия благотворительных промо-акций (не менее 3);
- для родителей детей-инвалидов, руководителей социальных и медицинских учреждений, членов попечительских советов, социально активных граждан: серия дискуссионных круглых столов, посвященных обсуждению проблем социального и медицинского сопровождения детей-инвалидов и молодых инвалидов (не менее 2), серия практикумов (не менее 2), конференция «Институт попечительства как инструмент участия общественности в деятельности социальных учреждений: проблемы и перспективы»;
- для родителей детей-инвалидов: бесплатные юридические консультации (на постоянной основе).
Командой проекта будут разработаны методические рекомендации по построению системы расширения участия общественности в деятельности социальных учреждений, в том числе, в форме попечительских советов. По итогам конференции будет подготовлен и издан сборник тезисов, который будет размещен на сайте проекта и в социальных сетях. По итогам проведения проекта ожидается улучшение эмоционально-психологического состояния детей-инвалидов в Центре п. Кичкилейка, повышение социальной активности участников мероприятий, будет расширен состав Попечительского совета Центра п. Кичкилейка, его функционал и реализуемые мероприятия. В рамках проекта бесплатная юридическая помощь будет оказана не менее 100 семьям с детьми-инвалидами.

Цель

1. Развитие попечительства как социального института в социально-реабилитационных учреждениях для детей-инвалидов и молодых инвалидов через реализацию различных форм общественного участиях в их деятельности широким кругом лиц социально активных граждан и социально ориентированных предприятий/организаций с целью повышения эффективности деятельности этих учреждений и выполнения не только основных, но и дополнительных социально-ориентированных функций.

Задачи

1. 1. Активизация общественного участия в функционировании областного социально-реабилитационного центра для детей и молодых инвалидов п. Кичкилейка Пензенской области через проведение серии мероприятий для социально активных граждан, сотрудников социальных и реабилитационных учреждений.
2. 2. Оказание юридической помощи семьям с детьми-инвалидами и молодым инвалидам через проведение консультаций, составление запросов, сопровождение в судах.
3. 3. Разработка и тиражирование методических рекомендаций по построению системы расширения участия общественности в деятельности социальных учреждений.

Обоснование социальной значимости

Традиционно термин «попечительство» рассматривается в контексте системы правоотношений между несовершеннолетними и лицами, оказывающими им содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей. Определение терминов «опека» и «попечительство» закреплено в ФЗ от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве». Однако семейный кодекс РФ не дает расширенного определения понятия попечительства. В то же время понятие «попечительство» необходимо рассматривать также и в широком понимании – как социальный институт общественного участия в деятельности образовательных и социальных учреждений.
В России попечительство берет свое начало с петровских времен. В советское время институт попечительства нашел свое новое выражение в организации шефства, хотя понятия «попечительство» и «общественное участие» отсутствовали.
В последние годы в России попечительство как социальный институт шефства и обеспечения участия общественности в сфере социальной поддержки нуждающихся в опеке граждан стало вновь возрождаться. В 2014 г. был издан Приказ Минтруда РФ от 30.06.2014 N 425н "Об утверждении Примерного положения о попечительском совете организации социального обслуживания". Однако, несмотря на созданную законодательную базу, развитие института попечительства социальных учреждений сталкивается с множеством барьеров и трудностей. Согласно результатам проведенного группой исследователей опроса (https://monitoringjournal.ru/index.php/monitoring/article/download/1409/1177/), полноценное развитие попечительских советов как органов общественного участия тормозится из-за:
- отсутствия общего понимания задач попечительских советов;
- слабой информированности общественности о возможностях данного органа и нежелания становиться регулярным донором для возмещения недостающих ресурсов недофинансированного бюджетного сектора;
- неразвитости общественного сектора и отсутствие социально ориентированного бизнеса;
- несовершенства системы работы с внебюджетными источниками;
- низкой заинтересованности самого бюджетного сектора в получении «внешнего контролера».
К схожим выводам мы пришли на основе анализа результатов опроса, проведенного нами среди руководителей социальных и образовательных учреждений Пензенской области, членов попечительских советов, представителей бизнеса, госсектора. Всего было опрошено 75 человек. Согласно полученным результатам, 67% респондентов считают, что основной функцией попечительских советов является привлечение финансовой поддержки, при этом лишь 28% указывают на важность функции общественного контроля за деятельностью учреждения как инструмента содействия в улучшении качества услуг и отмечают, что попечительские советы могут решать проблемы потребителей услуг, выходящие за рамки возможностей самого учреждения. Более половины опрошенных руководителей учреждений считают необходимость создания попечительских советов «нагромождением работы».
Эти проблемы свидетельствуют о необходимости развития системы поддержки попечительства как социального института, важную роль в которой могут сыграть НКО, взяв на себя функцию общественного помощника-провайдера, помогающего руководству бюджетных социально-реабилитационных учреждений и попечительским советам выстраивать сотрудничество с общественностью, бизнесом, госсектором.
К одной из самых социально незащищенных категорий населения относятся дети-инвалиды и молодые инвалиды. В 2023 г. в Пензенской области численность детей-инвалидов составляла 5273 чел. (https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/pi_8.1.xlsx). Ежегодно фиксируются нарушения прав детей-инвалидов: в 2023 г. прокуратора Пензенской области зафиксировала свыше 9000 фактов нарушения прав детей и семей (https://www.penzainform.ru/news/social/2024/02/07/v_oblasti_vozbudili_41_ugolovnoe_delo_na_narushitelej_prav_detej.html); за первые полгода 2024 г. вновь были выявлены системные недостатки в обеспечении прав детей-инвалидов на своевременную и качественную медицинскую помощь (https://stolica58.ru/news/obcshestvo/v-penzenskoj-oblasti-za-polgoda-vyyavili-bolee-7-tysyach-narushenij-prav-detej).
В Пензенской области действует ГБУ ССЗН «Областной социально-реабилитационный центр для детей и молодых инвалидов», который обеспечивает предоставление реабилитационных услуг детям-инвалидам и детям с ОВЗ. Центр функционирует с 2003 г., Попечительский совет был создан в 2020 г. при организационной и юридической поддержке ПРО ООО "АССОЦИАЦИЯ ЮРИСТОВ РОССИИ".
В рамках проекта ПРО ООО "АССОЦИАЦИЯ ЮРИСТОВ РОССИИ" реализует и апробирует комплексный подход к активизации общественного участия в функционировании социально-реабилитационного центра п. Кичкилейка, выступив помощником-провайдером развития института попечительства в социальной сфере. Проект представляет собой комплекс мероприятий, часть из которых была апробирована, часть – является инновационной. За счет средств гранта удастся увеличить количество и масштаб проводимых мероприятий, привлечь к участию большее количество участников, представляющих различные сферы деятельности.

География проекта

Место реализации проекта – ГБУ ССЗН «Областной социально-реабилитационный центр для детей и молодых инвалидов» п. Кичкилейка Пензенского района Пензенской области.

Целевые группы

1. 1. Дети-инвалиды, находящиеся в Центре п. Кичкилейка Пензенской области
2. 2. Родители/законные представители детей-инвалидов в Пензенской области
3. 3. Сотрудники медицинских и социальных учреждений, курирующие вопросы медицинского и социального сопровождения семей с детьми-инвалидами
4. 4. Члены попечительских советов социальных учреждений в ПФО
5. 5. Социально активные граждане Пензенской области