Проекты

Краткое описание

Предусматривается деятельность по комплексному социальному сопровождению в Ростовской области лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации (многодетных семей, неполных семей с детьми, граждан старшего поколения, инвалидов, мигрантов из Донецкой и Луганской народных республик и других регионов), с использованием института наставничества добровольцев из числа наиболее активных граждан этих категорий, с применением адресного подхода. Проект реализуется на 14 территориях Ростовской агломерации (и прилегающих) постоянно, в других территориях проводятся выездные консультации при необходимости. Работает региональная комплексная общественная служба социального сопровождения лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; путем обучения добровольцев - наиболее активных граждан по спецкурсу «Социальное сопровождение лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, с применением адресного подхода» обеспечено повышение профессионализма наставников; проведены 4 групповых психологических тренинга. Каждая опекаемая семья получит наставника, который будет взаимодействовать с ней 1-2 раза в неделю, определяя необходимость подключения специалистов службы; таким образом будет происходить оперативное выявление и решение возникающих у семьи социальных, правовых и иных проблем. Всего будут привлечены к работе и обучены по спецкурсу не менее 25 наставников, которые займутся социальным сопровождением не менее 175 семей; не менее 1400 лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, получат необходимую социальную поддержку и юридическую помощь, не менее 60 - благотворительную. Это дальнейшее развитие наших проектов, поддержанных Фондом президентских грантов в 2018-19, 2020-21 и 2022-23 г. Наша конечная цель – создание системы комплексного сопровождения лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, постоянными наставниками из числа активных граждан тех же категорий, охватывающей как правовую поддержку, так и активизацию жизненной позиции самих подобных граждан, в которой они оказывают максимально возможную помощь «коллегам». Основные изменения предлагаемого проекта: применение адресного подхода к работе; упор будет сделан на вопросы трудоустройства, специального налогового режима для самозанятых, всестороннюю психологическую поддержку, комплексность работы, в том числе в Пунктах временного размещения беженцев из ДНР-ЛНР (включая патриотическое воспитание молодежи); подготовка и распространение типовых методичек для различных категорий лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Включение нового большого блока – вовлечение в социальное сопровождение и консультирование по социальным вопросам (с предварительным обучением) сотрудников органов Территориального общественного самоуправления (квартальных, домовых и уличных комитетов) - не менее 30 человек.

Цель

1. Развитие системы комплексного социального сопровождения лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, при использовании института наставничества добровольцев из числа самих таких граждан, с применением адресного подхода.

Задачи

1. Реорганизовать деятельность комплексной общественной службы социального сопровождения лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации в Ростовской области, с учетом адресного подхода
2. Расширить наставническую работу активистов из числа наиболее активных лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, по социальной интеграции и решению психологических проблем таких граждан.
3. Оказать гуманитарную, социальную и юридическую помощь лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в том числе в защите и восстановлении нарушенных социальных прав.
4. Организовать комплексную работу по социальной адаптации и патриотическому воспитанию молодежи в Пунктах временного размещения беженцев

Обоснование социальной значимости

В Ростовской области имеется большое количество граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. По данным областного Министерства труда и социального развития, на 01.07.2023 г. насчитывалось 407,12 тысяч малоимущих граждан (из 4,16 миллионов всего, то есть 9,79%), которые получали в органах социальной защиты населения различные виды помощи. К лицам, особо нуждающимся в поддержке (причем не только финансовой, часто – социальной и правовой) мы относим также значительную часть семей с детьми, граждан старшего поколения, беженцев из ДНР-ЛНР и иных территорий (как «старых», 2014-15 г., так и новых, с 2022 г.), часть инвалидов – в первую очередь с доходами ниже прожиточного минимума, который в регионе сейчас составляет 13513 рублей в месяц. (Данные о целевой группе по территориям проекта и информация о попытках решения проблемы помещены в п. 8.1. и 3.1.). 2022 год добавил новые проблемы – необходимость преодоления экономических последствий эпидемии коронавируса и новых санкций против России. Изменения в экономике Ростовской области не всегда проходят безболезненно – некоторые промышленные и перерабатывающие предприятия аграрного направления с участием иностранного капитала закрываются, изменяются логистические цепочки, и их сотрудники остаются без работы. Здесь важно найти им новое подходящее предприятие. С февраля 2022 года в связи с массовой продолжающейся эвакуацией беженцев из ДНР и ЛНР и иных новых территорий России в соседнюю Ростовскую область (всего по состоянию на 01.07.2023 г. здесь действует 31 Пункт временного размещения беженцев, также не меньшее количество проживает в частном секторе). Такие факторы приводят к снижению доходов населения, росту безработицы и увеличению числа лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
Многим из них нужна не разовая социальная помощь, но комплексная поддержка и постоянное сопровождение, чтобы вывести их из трудной жизненной ситуации, изменить сложившиеся у многих иждивенческие настроения, повысить социально-экономическую активность («дать не рыбу, а удочку»). К их основным проблемам мы по результатам работы относим незнание социального, пенсионного, трудового законодательства (и, соответственно, неиспользование имеющихся возможностей), отсутствие документов (паспорта и т. п.), запутанность в праве собственности на жилье и земельные участки (например, многодетные семьи получают не всегда правильно оформленные бесплатные «наделы» на окраинах городов), столкновения в сфере ЖКХ. Специальный налоговый режим для самозанятых может стать вариантом трудоустройства. Также для лишившихся работы лиц предпенсионного возраста существует достаточно сложный механизм досрочного выхода на пенсию, который был детально проработан нами с одним из обратившихся еще в 2019 г. Также в рамках предыдущего проекта мы наблюдали рост запроса на психологическую поддержку.
Одной из эффективных форм нашей работы мы видим деятельность в целевой группе изнутри. Некогда мы обратили внимание на неиспользованный ранее в полной мере ресурс – самих «проблемных» граждан. Никто не заинтересован в решении проблем более их самих. Среди них есть активные личности, уже решившие вопросы адаптации. Они могут дать полезный совет и оказать помощь более слабым «коллегам». В их среде начали складываться зачатки «общества самопомощи». Многие вопросы можно было бы решить простой социальной или юридической консультацией. Одни граждане не знают, где найти необходимую информацию. Другие не верят в свои возможности и не обращаются в соответствующие инстанции. Третьи становятся жертвами недобросовестных юристов – иногда обращающиеся к нам граждане показывали подготовленные за достаточно дорогую плату (от 6 тысяч рублей) ходатайства и обращения, и мы были удивлены низким качеством многих таких документов – так называемые юристы путают государственные и муниципальные службы, различные территории, иногда просто переписывают в заявлениях законы, даже не выделяя относящиеся к конкретной ситуации статьи. В результате граждане нередко замыкаются в себе, не знают, каким образом решить свои правовые и прочие проблемы. Но при некоторой поддержке они способны стать полноценными работоспособными гражданами России. В рамках предлагаемого проекта мы планируем расширить свою 26-летнюю деятельность по социальной поддержке и сопровождению населения (в том числе по новым направлениям), распространив ее на максимальное количество граждан. При поддержке Фонда президентских грантов в 2022-декабре 2023 г. нами реализуется проект «Развитие системы комплексного социального сопровождения лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации в Ростовской области в новых условиях», в котором работа была адаптирована к ситуации, сложившейся по окончании коронавирусной инфекции. Но улучшить положение большого количества таких лиц за столь ограниченный период времени нам, конечно, не удалось. А в 2022-23 г. у целевой группы появились новые проблемы. Проект представляет логическое развитие и расширение ведущейся организацией деятельности.

География проекта

Ростовская область – работа по консультированию и социальному сопровождению лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию - города Ростов-на-Дону, Азов, Батайск, Новочеркасск, Шахты, Азовский район, Аксайский район (с городом Аксай), Багаевский район, Кагальницкий район, Матвеево-Курганский район, Мясниковский район, Октябрьский район, Родионово-Несветайский район, и другие (в первую очередь территория Ростовской агломерации, где на достаточно небольшом пространстве сосредоточено более 2 миллионов человек - больше половины населения Ростовской области). В случае необходимости - выездные консультации в других территориях.

Целевые группы

1. Лица, попавшие в трудную жизненную ситуацию - многодетные семьи, неполные семьи с детьми, пенсионеры, инвалиды, беженцы из Донецкой и Луганской народных республик и других территорий.