Проекты

Краткое описание

Целью проекта является развитие взаимодействия некоммерческих неправительственных организаций с государственными органами и органами МСУ (далее – органами власти) на Юге России, на Урале и в Сибири путем создания «Межрегиональной сетевой системы наставничества». Достижение этой цели будет вестись с акцентом на медиаторские возможности института Уполномоченного по правам человека, таких институтов-медиаторов, как Общественные палаты, общественные и экспертные советы, с опорой на интеллектуальную поддержку со стороны экспертного сообщества регионов и развития межрегионального наставничества.
Целевой аудиторией являются общественные организации и другие некоммерческие неправительственные организации (НКО), действующие в четырех федеральных округах РФ: СКФО, ЮФО, УрФО и СФО. Проблемой, на решение которой направлен проект, является недостаток практик их взаимодействия с органами власти, недостаток знаний и навыков по управлению деятельностью самих НКО. Второй проблемой является невысокая эффективность ряда институтов, выполняющих функции посредников между обществом и властью – общественных палат, общественных и экспертных советов. Наконец, положительный опыт работы НКО и их взаимодействия с органами власти слабо распространяется в другие регионы.
Планируемая деятельность в рамках настоящего проекта будет направлена на решение обозначенных выше проблем. В результате проекта будет создана сетевая система методического и экспертного сопровождения гражданских инициатив, включающих и развитие практик взаимодействия с органами власти – «Межрегиональная сетевая система наставничества».
Так, в рамках проекта планируется:
1. Обобщение накопленного опыта по практикам взаимодействия НКО с органами власти в ЦФО, ПФО и СЗФО, анализ опыта наставничества.
2. Экспертный анализ практик взаимодействия НКО с органами власти в регионах Юга России (первый год реализации проекта), Урала (второй год) и Сибири (третий год) силами команды проекта, региональных экспертов и партнеров, членов Межрегионального центра СТРАТЕГИЯ. Дистанционное изучение будет дополняться экспертными поездками в регионы проекта.
3. Развитие практик взаимодействия НКО с органами власти в регионах проекта путем проведение семинаров-тренингов на которых будут представлены и обсуждены результаты выполненного анализа, а также разработаны проекты развития практик взаимодействия НКО с органами власти Этой цели будут также способствовать проведение трех ежегодных очных конференций и пяти интернет-семинаров участников проекта, вовлечение в такое взаимодействие экспертного и университетского сообщества регионов проекта, а также итоговые рекомендации на веб-сайте и в сборнике материалов проекта.
4. Наставничество подготовленных проектов по развития обсуждаемого сотрудничества в регионах проекта со стороны тренерской команды проекта, анализ опыта такого наставничества на специальных методических семинарах, создание и апробация на этой основе «Межрегиональной сетевой системы наставничества

Цель

1. Целью проекта является развитие взаимодействия некоммерческих неправительственных организаций с государственными органами и органами МСУ на Юге России, на Урале и в Сибири путем развития межрегионального обмена опытом такого взаимодействия и создания «Межрегиональной сетевой системы наставничества».

Задачи

1. Обобщение опыта практик взаимодействия НКО с органами власти в ЦФО, ПФО и СЗФО и практик наставничества с акцентом на медиаторские возможности института Уполномоченного по правам человека в субъектах РФ, Общественных палат, общественных и экспертных советов.
2. Экспертный анализ практик взаимодействия НКО с органами власти в ряде регионов Юга России (первый год реализации проекта), Урала (второй год) и Сибири (третий год) силами команды проекта, региональных экспертов и партнеров, членов Межрегионального центра СТРАТЕГИЯ.
3. Развитие и распространение практик взаимодействия некоммерческих общественных организаций государственными органами и органами МСУ в регионах проекта
4. Создание и апробация "Межрегиональной сетевой системы наставничества"

Обоснование социальной значимости

Развитие демократического и эффективного государства в России невозможно без разнообразные практик общественного участия в процесса подготовки, принятия и реализации политико-управленческих решений (policy). Современные представления об эффективной системе государственного и муниципального управления – good governance – подразумевают наличие разнообразных практик взаимодействия государственных органов и органов МСУ с общественными организациями различно типа . К сожалению, подобные практики в нашей стране развиты пока еще недостаточно. Одной из причин такой ситуации является отсутствие понимания способов партнерского взаимодействия общества и власти, не владение технологиями такого взаимодействия. При этом в одних российских регионах такие практики развиты и достаточно разнообразны, в других же только еще начинают развиваться. Соответственно, узость практик такого диалога и низкая его эффективность приводит и к слабой эффективности решения выявляемых социальных проблем. В то же время пока отсутствуют механизмы распространения подобного положительного опыта в другие регионы, в частности, отсутствует система наставничества для проектов НКО, которая могла бы стать действительно межрегиональной и сетевой.
Еще одной причиной слабости такого взаимодействия является недостаточная развитость институтов, обладающих функциями посредников, медиаторов между общественными организациями и властными структурами. Примером таких структур-медиаторов являются Общественные палаты и общественные советы различного уровня. Однако известны случаи, когда эти структуры функционируют скорее в имитационном режиме, не выполняя функцию посредника, а скорее заменяя реальные общественные организации в общении с властью. Поэтому анализ деятельности таких структур, выработка предложений по совершенствованию их деятельности представляется сегодня очень актуальным.
Еще одной реальной проблемой низкой эффективности существующих практик взаимодействия некоммерческих неправительственных организаций с государственными органами и органами МСУ является слабое вовлечение в эти практики представителей экспертного сообщества, которые «обладают властью называть вещи их именами», и многие из них хорошо понимают алгоритмы деятельности властных структур.
Однако эти эксперты сами не вовлечены в работу НКО и часто остаются невостребованными и властными структурами. Поэтому вовлечение экспертного сообщества в практики обсуждаемого взаимодействия также является актуальной социальной задачей.

География проекта

Деятельность в рамках проекта будет проходить на территории четырех Федеральных округов. В первый год проекта это – ЮФО и СКФО; ЮФО будет представлен – Краснодарским краем, и городом Севастополь, СКФО - Республиками Дагестан и Ингушетия и Карачаево-Черкасской Республикой, а также Ставропольским краем. Выбор этого региона для начала проекта связан с остротой их социальных проблем. Во второй год будут развиваться практики наставничества с НКО ЮФО и СКФО. В этот же год пройдут семинары-тренинги и выполнен анализ имеющихся практик взаимодействия НКО и власти в УрФО (Свердловская, Курганская Челябинская и Тюменская области и ЯМАО) и в близком к УрФО Пермском крае. В третий год, наряду с развитием системы наставничества на Юге России и на Урале, пройдут семинары-тренинги и выполнен анализ имеющихся практик взаимодействия НКО и государственных органов и органов МСУ в СФО (Алтайский и Красноярский края, Иркутская и Новосибирская области, а также Республик Алтай и Бурятия).

Целевые группы

1. Некоммерческие неправительственные организации