Проекты

Краткое описание

Проект направлен на создание региональной системы подготовки добровольцев Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по оказанию первой помощи в условиях чрезвычайных ситуаций и гуманитарных миссий.

ХМАО–Югра характеризуется значительной территориальной протяжённостью, удалённостью населённых пунктов и повышенными рисками возникновения чрезвычайных ситуаций, пожаров, происшествий на водных объектах и производственных травм. В таких условиях решающими становятся первые минуты после происшествия, когда именно находящиеся рядом граждане способны оказать первую помощь до прибытия профессиональных служб.

Целевой группой проекта являются добровольцы, участвующие в гуманитарной деятельности, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, эвакуационных мероприятиях и оказании помощи населению в условиях повышенного риска на территории 6–8 муниципальных образований округа. Несмотря на активную вовлечённость добровольцев, в регионе отсутствует единая стандартизированная и мобильная система их подготовки по первой помощи. Обучение носит фрагментарный характер и не всегда доступно в муниципалитетах.

В рамках проекта на базе лицензированного учебного центра «Содружество» будет создан мобильный выездной учебный модуль, оснащённый профессиональным тренажёрным оборудованием, позволяющим проводить практико-ориентированное обучение непосредственно в муниципальных образованиях округа. Будет разработана и внедрена стандартизированная программа подготовки добровольцев с учётом региональной специфики и действующих нормативных требований.

В течение 15 месяцев планируется организовать выездное обучение в 6–8 муниципальных образованиях ХМАО–Югры и подготовить не менее 300 добровольцев. Обучение будет включать отработку алгоритмов сердечно-лёгочной реанимации, остановки кровотечений, действий при травмах и иных неотложных состояниях. Для закрепления практических навыков и формирования профессионального сообщества добровольцев будет проведён региональный практический конкурс среди участников проекта.

Дополнительно в рамках проекта будут подготовлены методические рекомендации по организации подготовки добровольцев по первой помощи для органов местного самоуправления и заинтересованных организаций.

Реализация проекта позволит повысить уровень практической готовности добровольцев к действиям в экстренных ситуациях, обеспечить доступность профессионального обучения в муниципальных образованиях и сформировать устойчивую региональную инфраструктуру подготовки добровольцев в сфере первой помощи.
Созданная модель мобильной подготовки добровольцев может быть масштабирована и использована в других субъектах Российской Федерации.

Цель

1. Создание и внедрение региональной системы подготовки добровольцев Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по оказанию первой помощи в условиях чрезвычайных ситуаций и гуманитарных миссий.

Задачи

1. Разработка и внедрение стандартизированной программы подготовки добровольцев по оказанию первой помощи с учётом региональной специфики и действующих нормативных требований.
2. Оснащение мобильного выездного учебного модуля для проведения практико-ориентированного обучения в муниципальных образованиях ХМАО–Югры.
3. Организация и проведение обучения добровольцев в муниципальных образованиях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
4. Организация и проведение регионального практического конкурса среди добровольцев, прошедших обучение в рамках проекта, по отработке навыков оказания первой помощи.
5. Подготовка и представление методических рекомендаций по организации подготовки добровольцев по оказанию первой помощи для органов местного самоуправления и заинтересованных организаций ХМАО–Югры.

Обоснование социальной значимости

Ханты-Мансийский автономный округ – Югра относится к числу крупнейших по территории субъектов Российской Федерации, характеризуется значительной протяжённостью муниципальных образований, удалённостью населённых пунктов друг от друга и сложной транспортной доступностью ряда территорий. Климатические условия, развитая промышленная инфраструктура, активное использование природных ресурсов, а также высокая мобильность населения формируют устойчивые риски возникновения чрезвычайных ситуаций, происшествий и несчастных случаев.
По данным территориальных органов МЧС России и открытых региональных источников, ежегодно на территории округа фиксируются чрезвычайные ситуации муниципального характера, значительное количество пожаров, происшествий на водных объектах, а также случаи производственного травматизма. Только в течение последнего года зарегистрированы тысячи пожаров, имеются погибшие и пострадавшие, сохраняется проблема гибели людей на водоёмах. В условиях промышленно ориентированного региона сохраняются риски травмирования на производстве.
В большинстве экстренных ситуаций критически важным является временной фактор. Период до прибытия профессиональных служб — так называемые «первые минуты» — во многом определяет исход для пострадавшего. Своевременно оказанная первая помощь позволяет сохранить жизнь, предотвратить развитие тяжёлых осложнений и снизить уровень инвалидизации. В удалённых и малонаселённых территориях округа время прибытия специализированных служб может быть увеличено в силу расстояний и погодных условий.
В условиях значительной удалённости населённых пунктов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и сложной транспортной доступности отдельных территорий время прибытия экстренных служб может увеличиваться. В этих условиях именно подготовленные добровольцы и граждане, находящиеся рядом с местом происшествия, становятся ключевым ресурсом оказания помощи пострадавшим в первые минуты после чрезвычайной ситуации. Наличие у добровольцев устойчивых практических навыков первой помощи существенно повышает вероятность сохранения жизни и здоровья пострадавших до прибытия профессиональных служб.
Одновременно в ХМАО–Югре активно развивается добровольческая деятельность. Добровольцы участвуют в гуманитарных миссиях, оказывают помощь населению при чрезвычайных ситуациях, задействованы в эвакуационных мероприятиях, обеспечивают поддержку граждан в условиях повышенного риска. Однако при всей социальной значимости данной деятельности в регионе отсутствует единая региональная система подготовки добровольцев по оказанию первой помощи.
Подготовка носит фрагментарный характер, зависит от локальных инициатив отдельных организаций и не имеет единого стандарта. Значительная часть добровольцев не имеет подтверждённых практических навыков оказания первой помощи с использованием современного тренажёрного оборудования и объективной оценки качества выполнения алгоритмов. В муниципальных образованиях, удалённых от крупных городов, отсутствует доступ к специализированным учебным центрам, что ограничивает возможности системной подготовки на местах.
Отсутствие мобильной инфраструктуры обучения приводит к тому, что добровольцы вынуждены самостоятельно искать возможности для повышения квалификации либо вовсе остаются без необходимой подготовки. Это снижает эффективность их участия в мероприятиях по оказанию помощи и увеличивает риски ошибок при действиях в стрессовых ситуациях.
Дополнительным фактором актуальности является необходимость соответствия подготовки добровольцев действующим нормативным требованиям в сфере охраны труда и оказания первой помощи. В условиях развития нормативной базы возрастает потребность в структурированной, профессионально организованной подготовке, проводимой на базе лицензированной образовательной организации.
Таким образом, в регионе сформировалась объективная социальная потребность в создании доступной, стандартизированной и мобильной системы подготовки добровольцев к оказанию первой помощи в условиях чрезвычайных ситуаций и гуманитарных миссий.
Создание региональной системы подготовки на базе лицензированного учебного центра с использованием мобильного выездного учебного модуля позволит обеспечить доступ к обучению в 6–8 муниципальных образованиях ХМАО–Югры, внедрить единые стандарты подготовки, обеспечить практико-ориентированное обучение с использованием профессионального тренажёрного оборудования и сформировать устойчивый кадровый резерв подготовленных добровольцев региона.
Реализация проекта направлена на повышение уровня готовности гражданского общества к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций, сохранение жизни и здоровья населения Югры и формирование устойчивой региональной инфраструктуры добровольческой помощи.

География проекта

Проект будет реализован на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с охватом не менее 6–8 муниципальных образований, включая: Сургут, Нижневартовск, Ханты-Мансийск, Нягань, Когалым, Лангепас (возможность расширения перечня муниципалитетов в зависимости от запроса добровольческих объединений).

Целевые группы

1. добровольцы гуманитарных миссий
2. добровольцы, участвующие в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
3. участники общественных объединений и гражданских инициатив, задействованные в помощи населению в условиях повышенного риска
4. активные граждане, планирующие участие в добровольческой деятельности