Проекты

Краткое описание

Проект является логическим продолжением проектов "СОПРИЧАСТНОСТЬ. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ. ИНТЕГРАЦИЯ" (24-2-011327) и "Сопричастность. Взаимодействие. Интеграция 2" (25-1-008334), которые организация реализует при поддержке Фонда президентских грантов. Основной целью указанных проектов являлось повышение качества жизни населения, в том числе изолированных прифронтовых поселков через содействие повышению доступа к мерам социальной/государственной поддержки и услугам НКО регионального и федерального уровней. АНКО "СОПРИЧАСТНОСТЬ" имеет устойчивые коммуникации как с жителями населенных пунктов муниципалитета, так и с органами местного самоуправления.
Данный проект будет направлен на вовлечение жителей пгт. Калиново и пгт. Тошковка городского муниципального округа город Первомайск в системное решение вопросов своих территорий, формирование коллективной ответственности и построение конструктивного диалога с органами местного самоуправления и органами местной власти путем создания ТОСов как эффективного инструмента системного решения социальных проблем территорий.
В рамках проекта планируется создание двух пилотных ТОСов в 2-х населенных пунктах Первомайского городского округа. С целью репрезентативности выбрано 2 населенных пункта пгт. Калиново (в составе ЛНР с 2014 года) и пгт. Тошковка (вошел в состав ЛНР в 2022 году). Работа будет вестись в двух направлениях: институциональное направление (работа с Администрацией и Советом муниципалитета, Отделами жизнеобеспечения населенных пунктов) в рамках которого, при участии экспертов проекта, будет подготовлен полный пакет документов, регламентирующий порядок создания и регистрации ТОСов и взаимодействие с ними. В рамках второго направления деятельность будет направлена на работу с активным населением пилотных территорий. Будут проведены не менее 4-х встреч с населением с целью разъяснения и популяризации успешных практик ТОСов , работающих в других регионах РФ. По итогам встреч будет сформировано 2 инициативные группы (по одной в каждом н.п.). Будет проведен цикл практико-ориентированных тренингов, в рамках которых будет разработан пакет документов, включая Уставы ТОСов, для регистрации без создания юридического лица. Так же планируется, что в рамках проекта инициативными группами будет проведен анализ и оценка основных социальных проблем н.п., с дальнейшей работой по приоритезации проблем и разработкой возможных путей решения. В каждом населенном пункте будут сформированы и оборудованы общественные пространства которые позволят инициативным группам иметь место для работы и эффективной коммуникации с населением, партнерами и экспертами. На базе общественных пространств будет сформирована методологическая база по вопросам мер социальной/государственной поддержки граждан с маршрутизацией процессов для обеспечения открытого доступа населению (базы разработаны в рамках предыдущих проектов).

Цель

1. Содействовать вовлеченности жителей пгт. Калиново и пгт. Тошковка муниципального городского округа город Первомайск в системное решение вопросов своих территорий, формированию коллективной ответственности и построению конструктивного диалога с органами местного самоуправления и органами местной власти путем создания ТОСов как эффективного инструмента системного решения социальных проблем территорий.

Задачи

1. Способствовать созданию ТОСов в пгт. Тошковка и пгт. Калиново муниципального городского округа город Первомайск, как инструментов системного решения социальных проблем территорий.
2. Содействовать формированию институциональной среды для создания и развития ТОСов в городском муниципальном округе город Первомайск через информационно-методологическое сопровождение процессов и доступ к лучшим практикам деятельности ТОСов.

Обоснование социальной значимости

Учитывая специфику населенных пунктов муниципального городского округа город Первомайск, которые в течение 8 лет находились на линии боевого соприкосновения, существует большое количество проблем, связанных как с последствиями военных действий, так и с вопросами интеграции в законодательное и общественное поле РФ. В период 2023-2025 гг. совместными усилиями всех заинтересованных сторон решались вопросы чрезвычайного характера (жизнеспасающего), а именно: обеспечение доступа жителей к еде, воде, медицинским услугам, инфраструктурные вопросы (восстановление жилья, обеспечение светом, газом, водой), обеспечение транспортного сообщения и другие. Наиболее актуальными остаются вопросы восстановления жизнеобеспечения некоторых н.п. в частности пгт. Тошковка (решаются вопросы доступа к электроэнергии, начат процесс восстановления доступа к газообеспечению). Данные процессы не могут идти планово и системно, т.к. продолжаются боевые действия и необходимо проведение разминирования территорий. Актуальными остаются вопросы транспортного сообщения и восстановления жилищной и социальной инфраструктуры, которые не могут пока решаться глобально по причине безопасности. В изолированных прифронтовых населенных пунктах остались от 5 до 10% жителей в сравнении с 2014 годом. Но люди живут, своими силами, при поддержке гуманитарных миссий и Администрации муниципалитета, стараются сделать свое жилье минимально пригодным для жизни (используют генераторы, уголь, дрова для отопления, закрывают фанерой и плёнкой окна). Даже в удаленных изолированных прифронтовых поселках начали работу Отделы жизнеобеспечения поселков, начат процесс предоставления социальных услуг через социальных работников Комплексного центра территориального обсаживания населения. Интеграционные процессы, с точки зрения институционального развития, в том числе местного самоуправления, начаты. В 2024 году на территории ЛНР впервые с 2014 года прошли выборы в Советы муниципальных округов и были выбраны депутаты, которые на местах являются связывающим звеном между населением и органами власти, своего рода проводниками. В самые критичные и трудные моменты люди объединяются. В ходе боевых действий и последующий период, то небольшое количество людей, которое осталось в н.п., решали вопросы выживания: доставали продукты и делили их поровну, помогали одиноким старикам с доставкой воды, ухаживали за лежачими, закрывая крыши и окна после обстрела). Особенно единение проявляется при проведении субботников для очистки своих н.п. от мусора, проведении восстановительных работ Храма, памятников ветеранам ВОВ. Самое главное не позволить уйти этой сплоченности и желания помогать друг другу и действовать сообща. Для конструктивного развития этих процессов необходимо предоставить людям возможность организовать свою деятельность через формат ТОСа, как одной из форм организации населения, при которой решения по принципам управления принимают самостоятельно граждане. Органы территориального самоуправления являются инструментом как для повышения гражданской активности населения, так и для решения конкретных проблем муниципального образования. Создание ТОСов позволит жителям н.п. вести системную работу по решению социальных вопросов своих н.п., строить конструктивный диалог с органами власти, выступая как часть местного самоуправления. Получив знания и доступ к успешным практикам решения проблем территорий через ТОСы, жители н.п. будут чувствовать себя частью системы и тем самым будет формироваться коллективная ответственность и гражданская позиция каждого конкретного человека за свою жизнь и жизнь своего поселка.
Интеграционны процессы в законодательное поле Российской Федерации в вопросах местного самоуправления только начаты, и на уровне муниципалитетов необходима поддержка в вопросах институционального развития, а именно обеспечение доступа органам местного самоуправления и исполнительной власти к успешным практикам вовлечения населения к решению вопросов территорий. На территории ЛНР на данный момент отсутствует опыт создания ТОСов. Учитывая тот факт, что процесс создания и функционирования ТОСов находится в сфере органов местного самоуправления и исполнительной власти, необходима практическая поддержка в методологическом сопровождении процесса разработки и внедрения механизма создания ТОСов со стороны лиц, имеющих практический опыт в процессах создания, развития и поддержки ТОСов. Именно поэтому привлечение экспертов позволит представителям целевой аудитории получить качественные знания и доступ к успешным практикам деятельности ТОСов, как на территории Ростовкой области так и других регионов РФ, где ТОСы работают действительно эффективно.

География проекта

городской муниципальный округ город Первомайск Луганская Народная Республика пгт. Калиново, пгт.Тошковка

Целевые группы

1. Активные жители и инициативные группы пгт. Калиново и пгт. Тошковка Первомайского городского округа
2. Представители Администрации и Совета Первомайского городского округа