Проекты

Краткое описание

"Общественная наблюдательная комиссия (ОНК) по контролю обеспечения прав человека в местах принудительного содержания Свердловской области" 4-го созыва сформирована Общественной палатой РФ в ноябре 2016 г. Закон об ОНК, наделяя их широкими полномочиями, возлагает обеспечение их работы на общественные правозащитные организации, которые сами часто нуждаются в материальной поддержке. Помощь региональных и местных властей крайне недостаточна. Поскольку ОНК создается по федеральному закону Общественной палатой РФ, поэтому для региональной власти это не ее сфера ответственности. Даже общественные палаты субъектов федерации начинают обращать внимание на ОНК нередко только после понуканий коллег из Общественной палаты РФ. Да и сама помощь ОНК, при самом горячем желании поддержать, дело технически непростое. ОНК не является юридическим лицом, ей нельзя по этой причине открыть счет, нельзя получить в пользование от местной власти помещение, необходимую оргтехнику. Все это приходится делать через общественные организации. Поэтому прямая помощь ОНК в ее деятельности сегодня реально возможна практически только через целевые гранты для правозащитных организаций. Проект направлен на оказание помощи ОНК в организации проверок исправительных колоний ГУ ФСИН по Свердловской области ( 30 учреждений, более 30000 человек), учреждений ГУ МВД России по Свердловской области - ИВС, спецприемники, помещений для задержанных, (всего около 200) и других мест принудительного содержания. Проект поможет компенсировать транспортные и другие расходы, связанные с выездами для проверок, особенно в отдаленные территории области, где находится основная часть пенитенциарных учреждений, а также решить вопросы технического и материального обеспечения мест приема граждан, родственников заключеных и бывших заключенных. Второй целью проекта является налаживание обмена опытом работы ОНК соседних субъектов федерации Большого Урала. Такой обмен начат в 2016 году конференцией "Лучшие практики ОНК". Участники конференции предложили проводить в Екатеринбурге такую межрегиональную конференцию ОНК по обмену опытом работы ежегодно. Присутствовавший на конференции представитель ООД"Гражданское достоинство", предоставившее средства на ее проведение, В.С.Олейник в заключительном слове отметил:",,,Все выступления актуальны, предметны, рациональны и дополняют друг друга. И желательно, чтобы все они нашли свое достойное место в Сборнике материалов настоящей конференции... ."

Цель

1. Обеспечить возможность регулярного и систематического посещения с проверками мест принудительного содержания Главного управления ФСИН России по Свердловской области самым большим количеством исправительных учреждений в стране, и мест принудительного содержания Главного управления МВД России по Свердловской области членам Общественной наблюдательных комиссий по контролю за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания Свердловской области самой (33 члена, больше всех в стране).
2. Обеспечить возможность обмена опытом работы членам Общественных наблюдательных комиссий по контролю за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания субъектов федерации Урала.

Задачи

1. Организовать выезды членов ОНК по графику, согласованному с ОНК Свердловской области - 15 выездов в месяц. График формируется и утверждается председателем ОНК до конца первой недели стартового месяца. В последующем - до конца последней недели месяца.
2. Подготовка и выпуск специального номера журнала "Правозащитник Урала" с материалами межрегиональной конференции "Опыт работы и проблемы в деятельности ОНК "
3. Межрегиональная конференция "Опыт работы и проблемы в деятельности ОНК" 19-20 апреля 2018г. Ельцин Центр, Екатеринбург. - до конца декабря 2017г. разослать информационное письмо о конференции - до конца февраля 2018г. сформировать программу конференции - до 15 марта 2018г. рассылка приглашений
4. Обеспечить работу приемных ОНК в г. Нижнем Тагиле на базе приемной СРОО "Нижнетагильский правозащитный центр" и в Екатеринбурге на базе приемной ЦПО для работы с родственниками и бывшими заключенными, а также приема обращений по телефонной и электронной связи.
5. Подготовка отчета о выполнении проекта
6. Обеспечить информационную поддержку ОНК Свердловской области через сайт и социальные сети

Обоснование социальной значимости

Общественный контроль за соблюдением прав человека в таких закрытых системах, как Федеральная система исполнения наказаний (ФСИН) России и других, связанных с ней, мест изоляции, представляется одним из важнейших элементов гуманизации не только этой части государственной машины, доставшейся России от СССР,но и всего общества. Формально "Архипелаг "ГУЛАГ"" исчез, ликвидирован, но "острова" его остались. Многочисленные беседы с людьми в т.н. "зонах" и с теми, кто вышел оттуда после отбытия наказания, другие разнообразные свидетельства, в том числе и работа ОНК первых трех созывов, позволяют сделать однозначный вывод - коренных изменений за более чем двадцать лет существования новой российской государственности в системе исполнения наказаний пока не произошло. Такое положение нетерпимо не только из общегуманистических принципов, оно опасно уже тем, что из колоний ФСИН выходят, возвращаются в общество сотни тысяч человек с расшатанными, искаженными моральными устоями, принципами, позициями, а кое-кто и вообще без таковых. При тех масштабах, в которых действует этот доставшийся нам репрессивный механизм, его прямое и косвенное влияние на общество огромно, недооценивать его нельзя. Правозащитная общественность добивалась принятия закона об общественном контроле много лет. закон принят, но сейчас стоит задача системного регулярного общественного влияния на ситуацию внутри колоний . Необходимо обеспечить постепенное разворачивание, переориентацию работы в учреждениях ФСИН с функций подавления и репрессий, на подготовку людей к жизни после освобождения. Это можно сделать только расширяя влияние гражданского общества на учреждения ФСИН. Важно добиться такого положения, чтобы человек отбывающий наказание не чувствовал себя существом отданным на волю начальника, что у него есть права, которые этот начальник обязан уважать и обеспечивать. Это возможно только при налаживании систематического, а не от случая к случаю, контроля за исправительными учреждениями. Нужно добиться реального и постоянного участия гражданского общества в лице членов ОНК в решении возникающих в исправительных учреждениях проблем в самых разных сферах - труд в колонии, медицинское обслуживание, образование и профессиональная подготовка и переподготовка, досуг, спорт, семья все эти темы важны для общего итога.

География проекта

Проектом предусмотрено содействие деятельности ОНК Свердловской области, как самой многочисленной в стране (33 человека), проверяющей самый крупный главк ФСИН. Обмен опытом, по нашей практике, полезен, когда им делятся люди, работающие в близких условиях. Поэтому будут приглашаться коллеги из субъектов Уральского федерального округа, Пермского края, Башкирии, Красноярского края.

Целевые группы

1. Лица, содержащиеся в местах лишения свободы