Проекты

Краткое описание

Проект позволит усилить и в полном объеме реализовать возможности Общественной наблюдательной комиссии Пермского края (далее ОНК ПК), председателем которой в новом составе стал заместитель муфтия Регионального духовного управления мусульман Пермского края.
Консолидировать деятельность и укрепить взаимодействие государственных учреждений, общественных объединений, и традиционных религиозных конфессий РФ, работающих в направлении профилактики правонарушений.

Проект реализует ряд инновационных и уникальных задач, ранее не входящих в повестку ОНК ни одного из регионов РФ:
- лекции для сотрудников исправительных колоний в целях противодействия экстремистско-террористическим проявлениям в пенитенциарной системе;
- лекции для осужденных в целях профилактики распространения идеологии криминальной субкультуры;
- подготовка ОНК Пермского края к участию в реализации механизмов пробации.

В рамках проекта будет осуществлен мониторинг мест принудительного содержания подведомственных ГУФСИН России по Пермскому краю. Организованы совместные выезды в учреждения исполнения наказаний членов ОНК ПК, приглашенных специалистов-лекторов и волонтеров из числа студентов ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России.

В процессе реализации проекта будет оказана квалифицированная бесплатная юридическая помощь осужденным, отбывающим наказание в пенитенциарных учреждениях Пермского края. Для оказания бесплатной юридической помощи будут привлечены профессорско-преподавательский состав и студенты 4-го курса ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России.

Важным мероприятием проекта станет Двухдневный семинар в г. Пермь, по подготовке членов ОНК Пермского края, сотрудников ГУФСИН России по Пермскому краю, общественных и религиозных организаций Пермского края к участию в совместной работе системы пробации. Спикеры семинара - представители ФСИН России, члены Общественной палаты РФ, представители традиционных конфессий России в составе ОНК регионов, а также специалисты в областях права.
В программе семинара:
- изучение нормативно-правовых актов органов исполнительной власти РФ, касающихся вопросов применения пробации;
- оказание методической помощи ОНК ПК в части осуществления общественного контроля за применением механизмов пробации;
- содействие в обеспечении эффективного межведомственного и межсекторного взаимодействия при осуществлении пробации.
Двухдневный семинар пройдет на площадке межрегионального Форума «Мусульманский мир». Организаторами Форума выступают Духовные управления мусульман Пермского края при поддержке Администрации губернатора.

Проект в полном объеме может быть реализован РДУМ ПК, имеющей подходящий для решения поставленных в проекте задач, кадровый потенциал, волонтерский ресурс и условия для дальнейшей реализации проекта.

Цель

1. Усиление общественного контроля МПС в Пермском края по наиболее актуальным направлениям профилактики правонарушений

Задачи

1. Организация выездных мероприятия проекта с участием ОНК ПК, приглашенных лекторов и волонтеров-юристов
2. Проведение двухдневного обучающего семинара по подготовке представителей ОНК Пермского края и ГУФСИН России по Пермскому краю к участию в работе системы пробации
3. Реализация мероприятий по обеспечению информационного сопровождения проекта, внутреннего мониторинга и анализа промежуточных результатов

Обоснование социальной значимости

Для данного проекта, предлагается усилить деятельность ОНК Пермского края по трем наиболее актуальным направлениям.

1. Профилактика распространения экстремистско-террористических проявлений и идеологии криминальной субкультуры:
По данным МВД России число преступлений экстремистской направленности в России в 2022 году выросло почти на 50% https://www.interfax.ru/russia/884032
В 2022 году зарегистрировано 2233 преступления террористического характера (+4,5%) и 1566 преступлений экстремистской направленности (+48,2%)", - Это рекордный показатель за последние три года, говорится в опубликованных данных о состоянии преступности за прошлый год на сайте МВД.
Появилось новое криминальное явление - вербовка осужденных для их участия в террористической деятельности. Осужденные за преступления террористической и экстремистской направленности в местах отбывания наказания редко отказываются от продолжения экстремистской деятельности, стремясь «заразить» экстремистскими идеями других осужденных. Такое влияние обусловлено сходством взглядов экстремистов и осужденных, придерживающихся идеологии криминальной субкультуры, выражающемся в негативном отношении к администрации ИК, органам государственной власти, государству в целом.
В Пермском крае дислоцируются 26 исправительных колоний. На конец 2022 года из общего числа осужденных 14504 систематически нарушали режим отбывания наказания, 615 осужденных являются злостными нарушителями из них 265 поставлены на специализорованный учет в целях профилактики правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы.
Рост числа осужденных за преступления террористической и экстремистской направленности в России с большой долей вероятности приведет к увеличению сторонников внутри спецконтингента, в особенности среди осужденных-нарушителей режима содержания.
Базисными условиями ослабления влияния экстремизма являются не только своевременное выявление экстремистски настроенных осужденных, но и профилактические, обучающие мероприятия (в данном проекте лекции) для каждого учреждения исполнения наказаний.
В соответствии с пп "ж" п. 36 Указа Указа Президента РФ от 29 мая 2020 г. № 344 “Об утверждении Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года” отмечено, что необходимо активное вовлечение в работу по противодействию экстремизму общественных объединений и других институтов гражданского общества (https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/74094369/).

2. Оказание бесплатной квалифицированной юридической помощи осужденным:
Юридическая помощь выступает необходимым элементом механизма обеспечения прав и свобод осужденного. Особая значимость бесплатной юридической помощи в пенитенциарных учреждениях вызвана разными факторами, среди которых можно отметить следующие: 1) недостаточный уровень развития правового сознания осужденных, часто не позволяющий им использовать в той или иной жизненной ситуации даже элементарные правовые средства для реализации своих прав, свобод и законных интересов; 2) отсутствие возможности у осужденных привлекать законных представителей, адвокатов на платной основе; 3) утрата доверия со стороны осужденных в заинтересованность, своевременность оказания им помощи государственными органами.
Косвенно о масштабе проблемы свидетельствует растущее число обращений пострадавших от деятельности «псевдоюристов» граждан в адрес Уполномоченного по правам человека в Пермском крае. Ежемесячно число таких обращений может достигать 30-40.
В зоне наибольшего риска, как социально незащищенная группа, по данным ежегодных докладов Уполномоченного по правам человека в Пермском крае http://ombudsman.perm.ru/docs/dok/annual/, оказываются осужденные, от которых поступает стабильно высокое число обращений.
В связи с этим необходимо повысить доступность юридической помощи для осужденных, совершенствовать ее качество и своевременность .

3. Переподготовка в соответствии с новым законом о пробации:
В России создана и начала свое развитие система пробации. Принятая 29.04.2021 Концепция развития УИС РФ на период до 2030 года ставит перед государственными структурами и общественными организациями новые задачи.
"Общественные наблюдательные комиссии будут оказывать содействие осужденным, желающим попасть в систему пробации". Об этом сообщил председатель комиссии Общественной палаты РФ по безопасности и взаимодействию с ОНК Александр Воронцов, комментируя подписание президентом РФ Владимиром Путиным закона "О пробации в РФ".
"Помимо сотрудников учреждений ФСИН России, члены ОНК должны разъяснять закон и оказывать содействие лицам, желающим попасть в систему пробации не только после освобождения, но и еще в период нахождения в местах принудительного содержания", - сказал Воронцов.

Таким образом представляется, что усиление деятельности ОНК по тематическим направлениям позволит повысить эффективность обеспечения прав лиц, содержащихся у учреждениях исполнения наказаний и снизить уровень постпенитенциарного рецидива.

География проекта

Организационная деятельность, планирование, проведение форума и круглых столов: г. Пермь. Выездные мероприятия: г. Кунгур, г. Чусовой, г. Губаха. г. Кизел, г. Горнозаводск, г. Соликамск, г. Березники, п. Ныроб, п. Мошево, п. Скальный, п. Мерзляки - места дислокации учреждений исполнения наказаний.

Целевые группы

1. Члены Общественной наблюдательной комиссии Пермского края
2. Сотрудники ГУФСИН России по Пермскому краю
3. Лица отбывающие наказание в учреждениях ГУФСИН России по Пермскому краю