Проекты

Краткое описание

В настоящее время в Нижегородской области более двух тысяч сельских старост, в том числе 290 имеющих официальный статус и 2003 инициативных гражданина, фактически выполняющих функции старосты. Институт сельских старост не предполагает какого-либо финансирования из бюджета, при этом объем выполняемых ими задач колоссален: это и информирование жителей о принимаемых властями решениях, пожароопасном периоде и иных проблемных ситуациях, организация расчистки дорог, подвоза воды, голосования за проекты благоустройства и др. Многое из этого старосты делают самостоятельно, за собственный счет и по своей инициативе. В этих условиях требуется формирование механизмов поддержки института сельских старост. НРОО "ЦПГИ" совместно с Советом муниципальных образований Нижегородской области в 2023 году начали эту работу в г.о.г. Арзамас. Настоящий проект является развитием данного направления/

Деятельность по развитию различных форм самоорганизации граждан в сельской местности является инновационной для Нижегородской области. Данный проект нацелен на формирование у сельских старост набора личных и профессиональных компетенций, необходимых для расширения инструментария ведения их деятельности: навыки проектной деятельности, умение находить источники финансирования для решения местных проблем, умение как формулировать проектные инициативы, так и осуществлять их, умение планировать бюджет проекта и работать с целевым финансированием, точность выражения мыслей.

Для достижения цели мы ставим перед собой следующие задачи:
1. Проинформировать старост Нижегородской области о возможности участия в проекте и его целях: информационно-просветительская кампания среди 2000 сельских старост.
2. Провести обучение замотивированных представителей целевой группы: семинары, вебинары, консультации для не менее чем 100 человек.
3. Организовать мероприятия по отработке полученных знаний и навыков для не менее чем 100 участников:
- конкурс на лучшего сельского старосту Нижегородской области,
- конкурс проектных инициатив по решению насущных вопросов сельского поселения,
- подготовка к участию в проекте инициативного бюджетирования "Вам Решать!"

Итогом реализации проекта станет обучение не менее 100 сельских старост проектным навыкам, после чего у них появится комплексное представление о проектном подходе и умение использовать механизм проектного финансирования на решение вопросов местного значения. При этом для отработки полученных навыков планируется в рамках конкурса проектных инициатив поддержать не менее 10 инициатив сельских старост.
Также планируется выявление и материальная поддержка (за счет средств Совета муниципальных образований) 6 лучших сельских старост Нижегородской области.

Цель

1. Формирование личных и профессиональных компетенций сельских, необходимых для решения местных проблем и выполнения федеральных задач на местном уровне

Задачи

1. Организовать мероприятия по отработке полученных знаний и навыков среди сельских старост Нижегородской области, стимулировать проектные инициативы старост
2. Сформировать у сельских старост основы социального проектирования через обучающие мероприятия (семинары, вебинары)
3. Оповестить сельских старост о реализуемом проекте, собрать информацию о старостах, заинтересованных в его реализации

Обоснование социальной значимости

Институт сельских старост представляет собой один из старейших российских институтов, который в настоящее время активно возрождается. В первую очередь институт старост необходим для вовлечения местных жителей в общественную жизнь в небольших сельских населенных пунктах и отдаленных селах, не охваченных другими формами местного и общественного самоуправления. Актуальность развития института сельских старост обусловлена географическими особенности Российской Федерации. На сегодняшний день 30% населения проживается в сельских населенных пунктах, вдали от города.

В Нижегородской области более 2000 сельских старост, в том числе 290 имеющих официальный статус и 2003 инициативных гражданина, фактически выполняющих функции старосты. Вне зависимости от статуса сельские старосты выполняют задачи государственной важности:
- взаимодействуют с органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями и иными организациями по вопросам решения вопросов местного значения в сельском населенном пункте;
- взаимодействуют с населением, в том числе посредством участия в сходах, собраниях, конференциях граждан, проведения личного приема жителей сельского населенного пункта, направляют по результатам таких мероприятий обращения и предложения, подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления;
- информируют жителей сельского населенного пункта по вопросам организации и осуществления местного самоуправления, а также содействуют в доведении до их сведения иной информации, полученной от органов местного самоуправления;
- оказывают информационную помощь жителям сельского населенного пункта по вопросам обращения в органы государственной власти, органы местного самоуправления;
- оказывают содействие органам местного самоуправления по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В настоящее время институт сельских старост какой-либо поддержки в Нижегородской области не получает. Органы власти или организации региона комплексной работы с сельскими старостами не ведут. Фактически вся работа сельских старост базируется на энтузиазме этих людей, их личном опыте и желании улучшать жизнь своего села. Заработную плату за свою деятельность они также не получают. По отзывам самих старост, одной из ключевых проблем является отсутствие у сельских старост необходимых знаний для осуществления проектной деятельности. На сегодняшний день существует большое количество инструментов, которые позволяют привлекать финансирование на развитие территорий - проекты инициативного бюджетирования, грантовые конкурсы различной направленности. Все эти инструменты требуют грамотной подготовки проектной документации, а также наличие необходимых компетенций по реализации проектов и работе с целевым финансированием.

"Подготовка конкурсных заявок - сложный процесс, требующий специальных навыков. У нас этих навыков нет и нет того, кто мог бы нас этому научить", - сообщила Елена Резяпова, староста с.Аламасово Вознесенского муниципального округа, ставшая победителем конкурса на лучшего сельского старосту в 2023 году.

По данным переписи населения, в Нижегородской области насчитывается порядка 700 тыс. сельских жителей. Реализация проекта в части поддержки инициатив сельских старост позволит решить насущные вопросы жизнеобеспечения в населенных пунктах (ремонт колодцев, благоустройство, ремонт инженерных систем).

Проведение конкурса на лучшего сельского старосту, а также поддержка инициативных проектов лучших сельских старост позволит повысить активность граждан и органы местного самоуправления к официальному закреплению статуса сельских старост. При этом сельские активисты получат реальный инструмент реализации своих инициатив, что будет способствовать их позитивной деятельности. Помимо материального стимулирования деятельности сельских старост, необходимо обеспечить их профессиональное развитие. Сельский житель, занимающий должность старосты или претендующий на нее, должен понимать принципы работы современной системы государственного и муниципального управления, разбираться в некоторых экономических и юридических вопросах управления. Особенно важную роль в последнее время приобретают навыки проектного менеджмента. В этой связи представляется возможным обеспечение непрерывного обучения сельских старост. Также правильным будет обучение старост проектным компетенциями, которые позволят им с помощью проектного подхода решать проблемы своего сельского населенного пункта и более качественно выстраивать коммуникацию с местной администрацией.

Наш подход предлагает взаимосвязанный комплекс мер направленных на развитие института сельских старост. В том, что меры вызовут широкий отклик у целевой группы у нас нет никаких сомнений, это подтверждают результаты пилотного проекта. Предлагаемый проект не дублирует деятельность иных организаций, так как подобной комплексной работой занимается только наша организация.

География проекта

Нижегородская область (населенные пункты, в которых работают сельские старосты - более 2000)

Целевые группы

1. Зарегистрированные сельские старосты и инициативные граждане, фактически осуществляющих эту деятельность, проживающие в Нижегородской области