Проекты

Краткое описание

Представляемый проект является продолжением проектов "Бесплатная юридическая помощь жителям сельских поселений Орловской области" и "Бесплатная юридическая помощь жителям сельских районов Орловской области", получивших поддержку Фонда президентских грантов в 2018 и 2020гг. Положительный опыт реализации указанных проектов, высокая востребованность предоставляемой юридической помощи, а также отсутствие иных организаций, оказывающих аналогичную помощь, привели к необходимости распространения деятельности по проекту на всю Орловскую область.
Проект направлен на обеспечение и защиту прав и свобод тех граждан, которым юридическая помощь практически недоступна. Категория социально незащищенных граждан была выбрана в качестве целевой группы проекта, поскольку именно эти люди не имеют материальной, а порой и физической возможности для получения юридической помощи. Как показала практика реализации проектов, большинство проблем, с которыми обращаются люди, отнесенные к указанной категории, социально значимы, однако при этом не попадают в круг вопросов, по которым юридическая помощь предоставляется бесплатно в соответствии с действующим законодательством. Бесплатная юридическая помощь, оказываемая в областном центре, недоступна для указанной категории, в том числе и по причине значительной удаленности сельских районов, низкого уровня жизни в сельской местности, а также правовой неграмотности.
Предполагается осуществить по два выезда в каждый из 24 сельских районов области для оказания бесплатной юридической помощи гражданам в местах их проживания, а также в дома-интернаты, расположенные на территории районов области, поскольку для проживающих в учреждениях социального обслуживания граждан самостоятельное обращение за юридической помощью недоступно. Рост обращений со стороны жителей г. Орла, которые также относятся к категории социально незащищенных граждан, выявил необходимость открытия постоянно действующего Центра по защите прав граждан в г. Орле в целях недопущения ущемления прав жителей города. Жители Орловской области получат юридическую помощь в форме консультаций (на личном приеме и по телефону "горячей линии" - 3000 консультаций), подготовки необходимых процессуальных документов, а также представления интересов в судебных заседаниях (40 гражданских и административных дел).
В ходе реализации проекта будет проведен мониторинг действующего законодательства по наиболее актуальным проблемам социально незащищенных граждан. Проведение круглого стола с участием представителей органов власти области, общественных организаций позволит подвести итоги проделанной работы и привлечь внимание к проблемам защиты прав социально незащищенных жителей Орловской области.
Проект позволит решить проблему доступности бесплатной юридической помощи для социально незащищенных категорий граждан, проживающих в Орловской области, защитить права и законные интересы более 3 000 граждан.
Представленный проект не имеет аналогов на территории Орловской области.

Цель

1. Обеспечение реализации конституционного права социально незащищенных категорий граждан, проживающих на территории Орловской области, на получение бесплатной квалифицированной юридической помощи в целях защиты их прав и законных интересов.

Задачи

1. Оказание бесплатной юридической помощи социально незащищенным категориям граждан, проживающим на территории Орловской области, нуждающимся в получении такой помощи.
2. Правовое просвещение и правовое информирование социально незащищенных категорий граждан, проживающих на территории Орловской области
3. Мониторинг и совершенствование действующего законодательства по наиболее актуальным проблемам социально незащищенных категорий граждан, проживающих на территории Орловской области

Обоснование социальной значимости

Целевой группой проекта являются социально незащищенные категории граждан (пенсионеры, инвалиды, ветераны, многодетные семьи, малоимущие, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей) из числа жителей Орловской области. Согласно данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Орловской области численность населения старше трудоспособного возраста составляет 212 036 человек. В учреждениях социального обслуживания, в которых запланированы мероприятия, проживает более 1200 человек. В Орловской области проживает более 3000 многодетных семей. Несовершенство норм действующего законодательства приводит к нарушению прав указанных лиц и, как следствие, необходимости обращения за юридической помощью.
Статья 48 Конституции РФ закрепляет обеспечение квалифицированной юридической помощью всех нуждающихся. Вопросы оказания бесплатной юридической помощи также регламентированы Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" от 21.11.2011 года № 324-ФЗ и Законом Орловской области "О регулировании отдельных правоотношений в сфере обеспечения граждан Российской Федерации бесплатной юридической помощью в Орловской области" от 02.08.2012 № 1385-ОЗ. Указанные акты закрепляют право предоставления бесплатной юридической помощи тем лицам, которые включены в целевую группу проекта. Однако не все граждане, предусмотренные в законе, имеют возможность реализовать свое право на предоставление бесплатной юридической помощи. Бесплатная юридическая помощь оказывается адвокатами адвокатских образований, однако субъектный состав получателей такой помощи и круг правовых вопросов законом значительно ограничены. Проблема доступности бесплатной юридической помощи обусловлена тем, что на территории районов области в среднем оказывают юридическую помощь не более 2 адвокатов, в ряде районов адвокаты отсутствую. 1-2 адвоката не могут охватить то количество запросов на оказание бесплатной юридической помощи, которое поступает. Предельный дефицит бюджета Орловской области не позволяет учредить в данных районах юридические консультации за счет средств региона из-за отсутствия финансовой возможности. Жители большинства районов области могут получить бесплатную юридическую помощь только при условии самостоятельного выезда в областной центр, либо другие районы, в которых осуществляют свою деятельность адвокаты. Однако и в г. Орле получить бесплатную юридическую помощь крайне затруднительно в связи с необходимостью предоставления справок и документов, а также узким кругом вопросов, по которым такая помощь предоставляется.
Представленные в проекте целевые группы являются наименее мобильными, малообеспеченными и социально незащищёнными, в связи с чем в большинстве случаев лишены возможности обратиться за юридической помощью за пределами своего постоянного места жительства. Расходы на проезд, а также высокая стоимость услуг даже по минимальным ставкам вознаграждения адвоката приводят к тому, что юридическая помощь для социально незащищенных категорий граждан в большинстве случаев недоступна. Также в ходе реализации предыдущих проектов был отмечен низкий уровень правовой грамотности сельского населения. Жители районов часто не знают о своих правах и способах их защиты. Значительное количество поступивших обращений от жителей г. Орла подтверждает, что граждане относятся к категории социально незащищенных, однако в большинстве случаев под формулировки закона они не подходят.
Благодаря проведению выездных консультаций, работе "Горячей линии", а также постоянно действующего Центра по защите прав граждан жители Орловской области смогут реализовать свое конституционное право на получение бесплатной квалифицированной юридической помощи, предусмотренное ст. 48 Конституции РФ. Таким образом, данный проект является необходимым дополнением существующей государственной системы оказания бесплатной юридической помощи гражданам, восполняет вынужденный недостаток финансирования, необходимого для обеспечения конституционных гарантий прав граждан, проживающих в Орловской области. Представленный проект позволит восстановить нарушенные права социально незащищенных категорий граждан, предоставит возможность получения не только бесплатной юридической консультации и составления правовых документов, но и судебной защиты.

География проекта

Орловская область: г. Орел, Болховский, Верховский, Глазуновский, Дмитровский, Должанский, Залегощенский, Знаменский, Колпнянский, Корсаковский, Краснозоренский, Кромской, Ливенский, Малоархангельский, Мценский, Новодеревеньковский, Новосильский, Орловский, Покровский, Свердловский, Сосковский, Троснянский, Урицкий, Хотынецкий, Шаблыкинский районы.

Целевые группы

1. Социально незащищенные категории граждан (дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, пенсионеры, ветераны, инвалиды, многодетные семьи, малоимущие граждане)