Проекты

Краткое описание

Проект направлен на распространение опыта работы с мигрантами российских НКО в странах ЕАЭС и СНГ. Особое внимание уделяется созданию методической базы и обучению специалистов с целью совершенствования в странах происхождения мигрантов механизмов предвыездной подготовки как важнейшего условия успешной адаптации в РФ. Проект также сфокусирован на профилактике рисков, связанных с женской миграцией и повышении качества работы диаспор – переориентации их приоритетов, при поддержке профильных органов власти отправляющих стран, на содействие адаптации мигрантов не в национальное сообщество, а в российское общество в целом, развитие добрососедского взаимодействия мигрантов с местным населением. Еще одна задача проекта – формирование действующего в формате публичной дипломатии экспертного сообщества представителей стран СНГ для разработки и продвижения предложений, направленных на реализацию интеграционного потенциала миграции в рамках ЕАЭС и СНГ.
Проект является развитием реализованных ранее при поддержке ФПГ проектов «Развитие сотрудничества некоммерческих организаций России и Средней Азии, направленного на адаптацию и интегрирование мигрантов в правовое и культурное поле Российской Федерации» (2018-2019) и «Ресурсный центр по содействию адаптации и интеграции мигрантов в Российской Федерации для организаций из стран ЕАЭС и СНГ» (2020-2021). Деятельность будет осуществляться по нескольким взаимосвязанным направлениям.
1. Разработка, распространение в 7 странах СНГ, размещение в открытом доступе комплекса информационных и методических материалов для организации эффективной предвыездной подготовки (разработка видеокурсов и пособий для специалистов стран СНГ, видеокурса для мигрантов на 4 языках, интерактивных тестов, советов по безопасной миграции для женщин, в т.ч. в формате «Мигрантки советуют мигранткам», международного мобильного приложения для мигрантов с правовой информацией, контактами НКО и государственных организаций в СНГ и регионах РФ, оказывающих бесплатную помощь, на 4 языках, методик по усовершенствованию работы диаспор).
2. Обучение в формате тренингов специалистов Казахстана, Киргизии, Таджикистана, Узбекистана использованию разработанных материалов и опыта российских НКО при организации работы по предвыездной подготовке и содействию правовой и социокультурной адаптации мигрантов в РФ.
3. Координация и развитие сотрудничества НКО и государственных организаций, экспертного сообщества стран СНГ, направленного на развитие интеграции и совершенствование регулирования миграционных процессов между странами ЕАЭС и СНГ (формирование и координация международного экспертного совета на базе созданной в рамках предыдущего проекта коалиции «Миграция и Развитие (МиР)», разработка им рекомендаций, круглые столы по продвижению российского опыта в 4 странах, международный круглый стол для представителей НКО и органов власти 7 стран СНГ и 10 регионов РФ в Санкт-Петербурге по обмену опытом и развитию интеграционных процессов в контексте миграции)

Цель

1. Распространение в странах ЕАЭС и СНГ опыта российских НКО по организации предвыездной подготовки и социокультурной адаптации мигрантов в контексте реализации интеграционного потенциала миграционных процессов

Задачи

1. Разработка комплекса информационных и методических материалов для потенциальных мигрантов и работающих с ними специалистов в странах СНГ, способствующих улучшению качества предвыездной подготовки, повышению качества работы диаспор и снижению рисков, связанных с женской миграцией
2. Информационная и методическая поддержка специалистов общественных и государственных организаций стран СНГ, работающих с мигрантами, на основе опыта и наработок российских НКО
3. Развитие и координация сотрудничества специалистов общественных и государственных организаций и экспертного сообщества России и стран СНГ с целью обмена опытом, продвижения успешных практик и рекомендаций в сфере регулирования миграционных процессов и реализации их интеграционного потенциала

Обоснование социальной значимости

Россия входит в первую пятерку ведущих мировых государств, принимающих иностранную рабочую силу. По данным Совета руководителей миграционных органов государств-участников СНГ до 2020 года Российскую Федерацию ежегодно посещало 15–16 млн. иностранных граждан, из которых 5–6 млн. прибывали в страну с целью трудоустройства. Основные миграционные потоки связаны со странами СНГ. По данным ГУВМ МВД РФ граждане государств СНГ составляют более 96% внешних трудовых мигрантов в России. Несмотря на сложную международную ситуацию, миграционные потоки из этих стран продолжают расти и уже превысили «докоронавирусный» уровень: в 2022 г. в России осуществлено 2 837 947 постановок на миграционный учет граждан ЕАЭС, цель въезда «работа» указало 1 647 455 чел. Наибольшее число трудовых мигрантов приезжает их Узбекистана, Таджикистана, Киргизии.
Миграция важна для России с экономической, демографической, интеграционной точек зрения, но с не связан и ряд серьезных проблем. По оценкам, содержащимся в Концепции государственной миграционной политики РФ на период до 2025 г., ежегодно в РФ незаконно осуществляют трудовую деятельность от 3 до 5 млн. иностранных граждан, а вовлеченность мигрантов в теневой сектор экономики ведет к ухудшению отношения местного населения к иностранным гражданам. Меры по согласованию и совершенствованию миграционной политики отправляющих и принимающих стран имеют критически важное значение для поддержания социальной стабильности и обеспечения экономического развития на всем пространстве ЕАЭС и СНГ.
Стратегия государственной национальной политики РФ на период до 2025 г. говорит о необходимости обеспечения условий для социальной и культурной адаптации иностранных граждан в Российской Федерации и их интеграции в российское общество, содействия созданию и расширению в государствах постоянного проживания иностранных граждан условий для изучения русского языка, истории, культуры и основ законодательства Российской Федерации; повышении роли институтов гражданского общества в социальной и культурной адаптации иностранных граждан в РФ.
Реализация задач Концепции государственной миграционной политики РФ на 2019-2025 гг. требует информирования и методического обеспечения предвыездной подготовки иностранных граждан в странах СНГ и ЕАЭС, разъяснения тенденций миграционной политики РФ, содействия правовой поддержке мигрантов с целью их успешной адаптации, профилактики незаконной миграции.
Вопросы информирования потенциальных мигрантов и работающих с ними специалистов в странах СНГ в 2023-2024 гг. будут особенно актуальны: в настоящее время идет активная работа над реформированием миграционного законодательства России. МВД РФ внесло законопроект о реформе миграционного законодательства в правительство РФ в сентябре 2022 года, в настоящее время идет его финальная доработка. Ожидаемые принципиальные изменения законодательства потребуют оперативного информирования об этом, разработки и распространения в странах СНГ актуальных информационных и методических материалов.
По многолетнему опыту работы БФ «ПСП-фонд» в качестве Межрегионального ресурсного центра по адаптации межнациональных отношений значительная часть проблем в правовой и социокультурной адаптации мигрантов в России связана с отсутствием или низким качеством предвыездной подготовки. Опыт правового консультирования и опросов (см. приложения) показывают, что перед поездкой мигранты не изучают законодательство, обращаются за информацией в непроверенные источники, не знают о возможностях получения в России помощи от государственных организаций и НКО. С дополнительными рисками, связанными с возможностью насилия, дискриминации, сложностями при получении медицинской помощи и образования для детей сталкиваются женщины-мигрантки (см. приложение). При этом доля женщин в миграционных потоках растет и по оценкам экспертов из РАНХиГС по разным странам СНГ составляет от 15 (Узбекистан, Таджикистан) до 38 (Киргизия) процентов. Еще одно важное направление работы – необходимость переориентации усилий диаспор с адаптации мигрантов в состав национальных сообществ на адаптацию в российское общество в целом. В станах СНГ органами власти созданы специальные структуры, отвечающие за координацию работы с диаспорами. В рамках проекта предполагается методическая поддержка их деятельности, направленная на повышение эффективности работы диаспоральных организаций в сфере адаптации мигрантов, развития их взаимодействия с местным населением, что важно для профилактики конфликтов. Еще одна задача, на решение которой направлен проект: для эффективной системы адаптации необходима координация организаций и экспертов из отправляющих и принимающих стран. Создаваемые в рамках проекта координационные механизмы будут способствовать распространению опыта российских НКО, разработке и продвижению в рамках экспертного взаимодействия и механизмов публичной дипломатии рекомендаций по использованию интеграционного, объединяющего наши страны потенциала миграционных процессов на пространстве ЕАЭС и СНГ.

География проекта

Российская Федерация, Азербайджанская Республика, Киргизская Республика, Республика Казахстан, Республика Армения, Республика Узбекистан, Республика Таджикистан

Целевые группы

1. Мигранты и потенциальные мигранты из стран ЕАЭС и СНГ в Россию
2. Сотрудники организаций 7 стран ЕАЭС и СНГ, работающие в сфере предвыездной подготовки мигрантов и оказания им информационной и правовой поддержки