Проекты

Краткое описание

«Одно окно: дружелюбная финансовая среда» – проект, направленный на оказание системной поддержки жителей Донбасса, военнослужащих и членов их семей по вопросам финансов и взаимодействия с финансовыми организациями.

Необходимость реализации проекта продиктована рядом проблем, с которыми сталкиваются соотечественники, проживающие на новых территориях, а также военнослужащие и их близкие в связи с периодом адаптации и интеграции в экономическую, правовую и социальную системы России. Всплеск жалоб и обращений в адрес Фонда демонстрирует сложность перехода к новым условиям для жителей Донбасса. Незнание правовой базы, процедур получения государственных и социальных услуг, особенностей взаимодействия с банками, кредитными и страховыми организациями толкает соотечественников на хаотичные действия и необдуманные шаги в сфере финансов, тем самым провоцируется рост количества пострадавших от действий мошенников и снижение доступности финансовых услуг в новых регионах в целом.

Напряженная ситуация подчёркивается и резким ростом числа обращений от военнослужащих и их близких (как в Банк России, так и в наш Фонд в частности) по таким вопросам, как предоставление кредитных каникул (по №377-ФЗ от 07.10.2022), списание долга при гибели или получении инвалидности участником специальной военной операции (далее – СВО), возврат части уплаченной страховой премии по ОСАГО, приостановка взыскания долгов – и другие.

Разъяснений регулятора и участников рынка недостаточно – очевидна потребность целевых групп в получении живых консультаций и четких алгоритмов действий. Горячая линия позволит сократить путь граждан новых территорий к получению знаний российских особенностей финансового рынка.

Реализация проекта предусматривает:

– Организацию и запуск мультиканальной горячей линии по приему обращений и предоставлению консультаций жителям новых территорий, а также военнослужащим и членам их семей по вопросам защиты прав потребителей финансовых услуг (по телефону в формате 8-800, в соцсетях и мессенджерах); адресное юридическое сопровождение в нестандартных ситуациях;
– Разработку, публикацию и продвижение вводного видеокурса "Дружелюбная финансовая среда", предполагающего пошаговое обучение основам практической работы с финансовой системой РФ (10 анимированных видеороликов по 3 минуты);
– Разработку и выпуск обучающего контента в виде инфографики, статей, кейсов, алгоритмов действий, а также видеоинструкций для публикации в соцсетях Фонда «За права заемщиков» и распространения в сети многофункциональных центров «Мои документы».

Основные темы консультаций и контента: финансовая система РФ, ключевые отличия законодательства РФ, особенности страховых продуктов (ОСАГО), противодействие мошенникам, кредитные каникулы, оформление пособий и льгот.

Среди результатов проекта: обработка не менее 6 000 обращений, не менее 100 адресных сопровождений, выпуск 10 обучающих видеороликов, 300 публикаций в социальных сетях. Ожидаемый охват проекта – не менее 5 000 000 человек.

Цель

1. Содействие адаптации соотечественников, проживающих на Донбассе, к новым экономическим и правовым условиям в сфере защиты прав потребителей финансовых услуг, а также поддержка военнослужащих и членов их семей в решении финансовых вопросов путём организации горячей линии (приём и обработка не менее 6000 обращений за 7 мес.), распространения обучающих материалов и методических пособий в сети МФЦ, на партнёрских ресурсах и в соцсетях (не менее 10 видеоуроков, 10 видов пособий).

Задачи

1. Приём обращений и предоставление консультационной поддержки жителям новых территорий, военнослужащим и членам их семей по финансовым вопросам с помощью мультиканальной горячей линии
2. Производство и распространение обучающего контента: постов в соцсетях, алгоритмов действий по противодействию мошенникам, инструкций по работе мер поддержки и принципах их реализации, брошюр по кредитным каникулам, анимированных видеороликов по финансовой грамотности
3. Разработка, публикация и продвижение адаптационного видеокурса "Дружелюбная финансовая среда", предполагающего пошаговое обучение основам практической работы с финансовой системой РФ (10 анимированных видеоуроков)
4. Информационное сопровождение проекта: выпуск и рассылка пресс-релизов, инициирование публикаций в местных и федеральных СМИ

Обоснование социальной значимости

Переходный период для интеграции новых регионов в финансовую и правовую систему России установлен до 1 января 2026 года. Банк России ищет возможности упрощения процедур предоставления финансовых услуг жителям новых территорий [1], однако всплеск жалоб и обращений в адрес Фонда (более 3 000 на 28 февраля 2023 года) демонстрирует колоссальную сложность перехода к новым условиям для жителей Донбасса.

В первую очередь это связано с разницей украинского и российского законодательства в части регулирования финансовой деятельности. Для примера:

1. В рамках украинского законодательства финансовые организации не имели чёткого деления проводимых операций, как это существует в РФ. Большинство финансовых услуг в новых регионах были представлены небанковскими организациями, которые продолжают работать: криптообменники, обменники валюты, незарегистрированные ломбарды. К примеру, последние остаются востребованными, т.к. залог движимых вещей сейчас выступает практически единственным вариантом получения денег. Это вызывает огромную путаницу при переходе к новой системе.

2. До вхождения в состав РФ свои финансовые организации были только в Луганске и Донецке. Страховая организация работает: выдаёт полисы жителям регионов и ведёт их учёт. Сейчас проходит адаптация существующей модели к российским реалиям, при этом наблюдается появление нелегальных страховых агентов, что часто встречается на всей территории России. Однако в новых территориях людям крайне сложно отличить легального участника рынка от мошенника, при этом потребность в российском полисе ОСАГО высока [2].

3. На новых территориях в настоящее время открыто более 250 точек обслуживания ПАО Промсвязьбанк (ПСБ) [3], в каждом из четырёх регионов открыты офисы южноосетинского банка МРБ. Таким образом жителям новых регионов доступны расчётные и обменные операции, однако из-за незнания особенностей финансовой системы РФ они не пользуются популярностью – на этих территориях всё ещё остаётся приоритетным движение наличных денег.

В настоящее время разрабатывается множество адаптационных законодательных актов и финансовых программ для новых территорий. Среди них особенности налогообложения и постановки на учёт в налоговых органах организаций /физических лиц, применение ККТ, внедрение социальных карт жителей новых регионов и льготной ипотеки [4], особенности расчёта ОСАГО, мораторий на взыскание задолженности [5]. Многие жители новых территорий являются военнослужащими, участниками СВО и им доступны все льготы.

Однако воспользоваться правом на получение поддержки удаётся не всем. По данным Банка России, всего от мобилизованных и их родственников поступило 900 жалоб, связанных с предоставлением кредитных каникул, из которых более 100 требуют индивидуального юридического сопровождения. Ряд обращений поступает напрямую в наш Фонд: на 28 февраля 2023 года их количество достигло 1 200, из которых более 200 – просьбы о помощи в решении конкретной проблемы, около 1 000 – запросы на получение консультаций по порядку получения тех или иных льгот. Наиболее распространённые темы обращений: кредитные каникулы, блокировка счетов, проблема с доступом к банковским картам [6]. Отдельная острая тема – участившиеся случаи финансового мошенничества, в результате которого жители новых территорий, участники СВО и члены их семей теряли все свои деньги. По данным нашего проекта Мошеловка.РФ, за последние полгода поступило более 4 000 подобных жалоб.

С начала 2023 года известно об открытии центров поддержки мобилизованных и членов их семей, Банком России организованы общественные приёмные в новых территориях, однако не каждый человек имеет возможность прийти на приём и не по всем вопросам в данных центрах могут дать разъяснения.

Люди не знают, что им нужно предпринять для регистрации в российском налоговом поле, не понимают функционал многих органов РФ (казначейство, Социальный фонд, Банк России, ФНС и т.д.), им сложно собрать все документы, необходимые для интеграции в финансовый рынок, понимание отличий легальных участников практически отсутствует, утрата жилья и зачастую документов, смена мест жительства ввиду особенностей ведения СВО требуют консультаций и сопровождения в части имеющихся у людей возможностей.

Системная поддержка по горячей линии, адаптированный обучающий курс и единый источник достоверной информации позволят сократить путь граждан новых территорий и военнослужащих к получению знаний российских особенностей финансового рынка.

--
[1] https://ria-ru.turbopages.org/ria.ru/s/20221114/tsb-1831249125.html
[2] https://1prime.ru/insurance/20221208/839098238.html?ysclid=lf8qe2bmo4886195664
[3] https://brobank.ru/psb-predstavil-universalnuyu-kartu-dlya-zhitelej-novyh-regionov-rf/
[4] https://www.forbes.ru/finansy/481074-cb-nacal-obsuzdat-s-bankami-l-gotnuu-ipoteku-dla-zitelej-prisoedinennyh-territorij
[5] https://www.pnp.ru/economics/aksakov-rasskazal-o-moratorii-na-vzyskanie-zadolzhennosti-s-zhiteley-novykh-territoriy.html
[6] https://www.banki.ru/news/daytheme/?id=10976378

География проекта

Вся территория Российской Федерации

Целевые группы

1. Экономически активные жители Донбасса, потребители финансовых услуг и сервисов, ядро: м/ж, от 25 до 65 лет. Доход: средний, ниже среднего.
2. Граждане, призванные на военную службу в рамках частичной мобилизации (ядро – от 20 до 35 лет), а также члены их семей старше 18 лет. Доход: средний и ниже среднего, имеют весомые финансовые обязательства (потребительские и ипотечные кредиты) или находятся в сложной финансовой ситуации.