Проекты

Краткое описание

Проект направлен на формирование инструментария прорыва в демографическом развитии макрорегиона Арктика на основе методологии «Народопоток» и методики «геном территорий» посредством вовлечения и активизации всех акторов демографической политики. В основе подхода лежит методология ключевых демографических событий по всему кругу воспроизводства нации от зачатия, через вынашивание и рождение детей, их воспитание, вступление в половозрелость, поиск спутника жизни с целью вступления в брак и рождение детей. Северные антропопотоки анализируются в контекте проекта «Арктический вызов», причем главный вызов макрорегиону читается как недостаточность народонаселения, трудовых ресурсов из-за резкого снижения рождаемости и высокого оттока населения из Арктики. В основе проекта лежит установка, что от пассивного исследования надо переходить к проактивной интеракции, где эксперт является побуждающим агентом общественного диалога стратегий, проектов и образов лучшего будущего.
Общая проблема целевых групп проекта – власти, экспертного сообщества, СО НКО, традиционных конфессий, социально-ответственного бизнеса, лидеров мнений - заключается в неразвитости механизмов и культуры сотрудничества, которая бы объединяла разные группы элит вокруг решения наиболее сложных задач, в данном случае - демографического возрождения макрорегиона Крайнего Севера России. Что возможно только благодаря масштабной трансформации общественной нормы, культуры, стиля и образа жизни.
На подготовительном этапе проводится анализ стратегических документов макрорегиона и его демографический SWOT-анализ, проводятся интервью с 24 ключевыми акторами демографической политики, в ходе чего выявляются все здоровые общественные силы и государственные структуры, заинтересованные в демографическом возрождении регионов арктической зоны. Всем им делается приглашение на стратегическую сессию «Арктический Народопоток». Выявляются лидеры шести ключевых тем. Проводятся ознакомительные онлайн-лекции по ключевым подходам методологии «Народопоток» и методике «геном территории». По итогам стратегической сессии, которая проходит в течение 2 недель в режиме онлайн в 9 тактов по 2-3 часа с шагом в 2-3 дня 6-ю командами формируется демографический образ будущего стратегии «Арктика – 2050», включающей в себя проект дорожной карты до 2030 г. Итоги работы групп презентуются на смотре Большому жюри из представителей органов федеральной и региональной власти и бизнес-сообщества, заинтересованного в развитии Арктического макрорегиона. В течение месяца команды проекта готовят итоговые материалы и формируют демографическую модель «Арктический Народопоток», которые призваны лечь в основу Концепции демографического развития Арктики (в настоящее время отсутствует). Готовятся предложения органам власти о дальнейшем развитии демографических проектов и инвестирования в демографическую инфраструктуру макрорегиона, в том числе, на принципах ГЧП.

Цель

1. Содействие демографическому возрождению Арктической зоны и Крайнего Севера за счет совместного формирования инструментария демографического прорыва в регионах и муниципалитетах, на основе прикладной модели "Народопоток" и аналитической методики "геном территорий".

Задачи

1. Сплотить представителей общественных элит макрорегиона Крайнего Севера вокруг задачи выхода из демографического кризиса. Помочь самоорганизации малых групп, представляющих значимые сообщества региона, их диалогу и сотрудничеству, а также деятельной практической работе по преодолению кризиса.
2. Сформировать консолидированную рабочую группу, активное ядро, объединяющее профильные экспертные сообщества макрорегиона Крайнего Севера, способную вести полноценный диалог с региональными и локальными сообществами, использовать интерактивные данные и учитывать активную позицию общественных сил.
3. На основе прикладных методик “Народопоток” и “Геном территорий” - выявить и описать общественную субъектность и проектность регионов Крайнего Севера в сфере демографии, построить первичную интерактивную модель происходящей в этих регионах трансформации демографической нормы.
4. Провести среди потенциальных участников проекта информационно-просветительскую кампанию, касающуюся проблематики демографического кризиса в России и необходимости сотрудничества различных общественных сил в решении наиболее сложных вопросов социальной политики и в реализации насущных задач обществен

Обоснование социальной значимости

Общая проблема всех обозначенных целевых групп заключается в неразвитости механизмов и культуры сотрудничества, которая бы объединяла разные группы элит вокруг решения наиболее сложных задач, в данном случае - демографического возрождения макрорегиона Крайнего Севера России. Что возможно только благодаря масштабной трансформации общественной нормы, культуры, стиля и образа жизни, а этого по отдельности не способна добиться ни властная элита, ни какая-либо отдельная общественная сила.
Северные локальные сообщества, этносы и субэтносы, культурные и экспертные сообщества, соседские, родственные и семейные микросообщества - являются носителями уникального опыта совместного выживания и противостояния суровому климату, взаимного доверия и щедрости, наконец, - носителями уникальной по своей устойчивости семейной культуры – особого «северного гена», как выразился министр РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики А.О. Чекунков на форуме «Арктический вызов».
К сожалению, целый ряд сильных сторон культуры “северного общества” быстро разрушаются под воздействие масс-медиа. Развитие макрорегиона сильно зависит от решений людей с “большой земли”, не погруженных в специфику его образа жизни.
Господдержка семей с детьми является бледной тенью “северных” льгот и надбавок эпохи СССР.
Большинство арктических регионов, даже регионы с относительно высокими показателями рождаемости, испытывают угрожающий отток населения с 1990-х гг. Безработица, вытеснение населения “вахтовиками”, опустынивание и деградации инфраструктуры.
В ряде арктических регионов налицо вымирание коренных народов (кризис семейной этнокультуры, здравоохранения, алкоголизм). Так, на негородских территориях ЧАО средняя продолжительность жизни населения едва превышает 50 лет. А в Мурманской области вымирает русское городское население.
Многие регионы утратили культуру высокой рождаемости в течение последнего десятилетия (Коми, НАО, ЯНАО, ЧАО, Якутия).
Препятствия демографического развития - малый размер населения, удаленность и суровые климатические условия (Камчатка, НАО, ЧАО, Магадан). Ряд регионов испытывает дефицит ресурсов (Архангельская и Мурманская области, Карелия, Коми). Все эти регионы остро нуждаются в межрегиональном сотрудничестве и профессиональной помощи в разработке демографической политики и решении наиболее острых демографических проблем.
Но даже такие ресурсные, относительно населенные и ведущие передовую соцполитику регионы, так ХМАО, ЯНАО и Якутия, не смогли избежать резкого падения рождаемости.
Каждая из обозначенных целевых групп проекта имеет свои проблемы.
Так, региональные, муниципальные, федеральные органы власти, а также институты развития - испытывают трудности во взаимодействии с НКО, не могут уйти от директивных методов управления демполитикой. Налицо тенденция закрыться от реальности - фатального провала демполитики - многочисленными цифрами и показателями. Другой барьер - короткий горизонт планирования, малый аппаратный вес и уровень полномочий организаций, курирующих демографию и ее неафишируемый невысокий статус в иерархии управленческих приоритетов.
Институты развития - скованы имеющимися форматами деятельности по “бизнесовой” модели, когда показатели эффективности слишком узки, сконцентрированы на индивидуальных стратегиях и конкуренции проектов, и не способны создать нового качества соцсреды и атмосферы. Без сильной “народной стратегии”, коллективизма, такие проекты обречены остаться атомами рыночного броуновского движения и конкуренции за “ресурс”, что лишь отвлекает от демографического возрождения.
Представители крупного бизнеса зачастую не имеют механизмов работы с НКО. Понимание КСО, выработанное в рамках корпоративной культуры, не сфокусировано на тех сообществах и практиках, которые на деле формируют среду данного бизнеса. Сотрудникам трудно отрешиться от позиции “винтиков” корпораций и переходить к коллективным и инициативным персональным позициям в рамках малых групп.
Хотя локальные группы, социальные предприниматели, структуры конфессий, лидеры мнений и малые НКО иногда могут быть очень активны, они не способны выйти на существенный масштаб деятельности, массовую взаимопомощь и сотрудничество, что позволило бы им создать среду развития и “питательный бульон” для развития демпроектов.
Наконец, эксперты сфокусированы исключительно на пассивном восприятии кризисных трендов. Они скептики и пессимисты по отношению к изменениям и не учитывают того факта, что демографическая норма носит проактивный характер и непрерывно переучреждается обществом, кажущаяся инерционность здесь - это динамическая инерция некогда раскрученного волчка. От пассивного исследования надо переходить к проактивной интеракции, где эксперт является побуждающим агентом общественного диалога стратегий, проектов и образов лучшего будущего.
Низкий уровень общественной значимости демографической проблематики по цепочке порождает слабую ресурсную обеспеченность профильных аналитических центров, пробелы в сборе данных и их низкое качество.

География проекта

Арктические регионы (Архангельская область (с НАО), Красноярский край, Мурманская область, Республика Карелия, Республика Коми, Республика Саха (Якутия), ЧАО, ЯНАО), другие регионы Крайнего Севера (Магаданская область, Камчатский край), а также прилегающие муниципалитеты - районы Крайнего Севера, относящиеся к соседним регионам (районы из состава Иркутской области, Республики Тыва, Сахалинской области, Хабаровского края, ХМАО - Югра).

Целевые группы

1. Представители региональных, муниципальных, федеральных органов власти (министерств и ведомств, а также их департаментов), вовлеченных в реализацию демографической политики в рамках арктического макрорегиона.
2. Представители федеральных и региональных институтов развития, вовлеченных в реализацию демографической политики в рамках арктического макрорегиона.
3. Представители предпринимательских сообществ, социально ответственного бизнеса, а также социальные предприниматели, вовлеченные в реализацию демографической политики в рамках арктического макрорегиона.
4. Представители общественных движений, НКО и инициативных групп, локальных и этнических сообществ, традиционных конфессий, а также представители медиа, лидеры общественного мнения, общественные деятели, деятели искусства и культуры, влияющие на демографическую политику в рамках макрорегиона Арктики
5. Представители экспертных и исследовательских сообществ, специализирующихся на демографической проблематике макрорегиона Арктики и территорий Крайнего Севера.