Проекты

Краткое описание

Инициативное бюджетирование (далее: ИБ) - практики вовлечения жителей в процесс принятия решений о расходовании бюджетных средств.
Принцип "инициативности" в распределении бюджетных средств активно продвигается Минфином РФ в рамках федеральной программы "Развитие инициативного бюджетирования в субъектах Российской Федерации в 2016–2018 года", в которй принимают участие более 40 регионов.
В Кировской области проекты ИБ реализуются с 2010 года. В регионе накоплен значительный опыт вовлечения жителей в решение местных вопросов через такие практики как самообложение, партисипаторный бюджет, проект по поддержке местных инициатив, комфортная городская среда.
Опыт Кировской области активно изучается и используется другими регионами, например, при подготовке и реализации закона Пермского края "Об инициативном бюджетировании".
Президент РФ В.В. Путин в своих выступлениях (Послание к Федеральному Собранию на 2017 год, Заседание Совета по развитию местного самоуправления в г. Кирове, 2017) неоднократно подчеркивал, что формировать местную социальную инфраструктуру необходимо, с учётом мнения граждан, которые проживают на этих территориях, при этом имитация учета мнения жителей недопустима.
Консультанты инициативного бюджетирования - это гарантия соблюдения принципов, предусмотренных нормативными документами, защита от имитации деятельности с любой стороны. Консультант выступает как советник для органов самоуправления, как помощник для жителей, как модератор при разрешении спорных ситуаций, как эксперт для государственных органов власти.
В докладе Министерства финансов о лучшей практике развития «Бюджета для граждан» в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях за 2016 год отмечено, что Кировская область является первым субъектом Российской Федерации, в котором сложилась институциональная инфраструктура поддержки инициативного бюджетирования в лице независимых консультантов и проектных центров.
В рамках настоящего проекта будет организована Школа консультантов инициативного бюджетирования, подготовлены учебные материалы, которые пройдут опробацию при проведении сессий Школы и будут изданы в виде практического пособия. Обширная информация о деятельности консультантов ИБ из различных регионов будет собрана на сайте. Значительная часть работы - практическое участие консультантов в семинарах, конференциях и иных мероприятиях в различных регионах страны с выступлениями о возможностях и выгодах вовлечения граждан в реальное самоуправление.

Цель

1. Развитие и популяризация инициативного бюджетирования как эффективной формы вовлечения граждан в процессы строительства и/или восстановления объектов социальной инфраструктуры, повышения качества социальных и коммунальных услуг на местном уровне, повышения финансово-правовой грамотности населения и органов местного самоуправления в расходовании бюджетных средств и исполнении муниципальных полномочий

Задачи

1. Создание и развитие информационных ресурсов Офиса консультантов инициативного бюджетирования.
2. Создание ресурсного центра консультантов инициативного бюджетирования.
3. Организация и проведение «Школы консультантов инициативного бюджетирования».
4. Оказание представителям государственных и муниципальных органов власти информационно-консультационных услуг по использованию механизмов инициативного бюджетирования.
5. Формирование у граждан муниципальной компетентности, гражданских качеств на основе новых знаний, умений и ценностей, способствующей разрешать возникающие проблемы на местном уровне. 
6. Издание практического пособия для консультантов и распространение опыта реализованных мероприятий в ПФО. 

Обоснование социальной значимости

Вовлечение жителей в процесс самоуправления - сложная задача. Люди не понимают возможностей и не чувствуют уверенности в том, что их мнение является важным. Инициативное бюджетирование дает непосредственную возможность принять участие в управлении делами своей деревни, поселка, городского двора, микрорайона. За счет формирования четких правил и сроков реализации, прозрачных механизмов финансирования проектов, люди получают в руки инструмент влияния на свою жизнь, инструмент развития своего муниципалитета.
С началом реализации федерального проекта "Комфортная городская среда" оказалось, что никто из участников процесса к нему полноценно не готов, поскольку ключевой элемент программы - инициатива жителей. Как неоднократно говорил зам.министра ЖКХ А.Чибис, на региональном и муниципальном уровнях власти появилось желание имитировать деятельность по вовлечению жителей. Да и сами жители не были готовы к такому формату работы. При этом в России уже почти 10 лет работают независимые консультанты инициативного бюджетирования. Они появились благодаря проектам инициативного бюджетирования: проектам поддержки местных инициатив и "Народный бюджет", реализуемым с 2007 года в Ставропольском, Пермском и Красноярском крае, Кировской, Тверской, Нижегородской областях, Башкирии и Якутии, Санкт-Петербурге. Консультант инициативного бюджетирования ориентирован на понимание всеми участниками процесса правил и условий реализации проектов ИБ - это помощник, модератор, советник и эксперт, не имеющий собственных интересов в процессе. От качества реализации таких проектов во многом зависит отношение к местной и государственной власти, формирование доверия. Распространение информации, обучение чиновников, активных граждан (старших по домам, руководителей ТОСов), сотрудников НКО, работающих с социальными группами по месту жительства, помощь в выстраивании диалога между сторонами - это всё важные элементы построения гражданского общества в стране. Становление института консультантов ИБ - длительный процесс, равно как и эффекты от его реализации. Исследования в Кировской области показали, что проекты инициативного бюджетирования увеличивают интерес к жизни, повышают социальную активность, повышают доверие ко всем уровням власти. Деятельность Офиса консультантов инициативного бюджетирования (проектное подразделение организации-заявителя) направлена именно на формирование долгосрочных эффектов взаимодействия власти и общества, в основе которого лежит взаимное доверие.

География проекта

Регионы Приволжского федерального округа Российской Федерации: Республика Башкортостан, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Республика Татарстан, Удмуртская Республика, Чувашская Республика, Пермский край, Кировская область, Нижегородская область, Оренбургская область, Пензенская область, Самарская область, Саратовская область, Ульяновская область

Целевые группы

1. муниципальные служащие
2. активные граждане
3. СОНКО