Проекты

Краткое описание

Проект направлен на формирование превентивных мер в профилактике экстремизма в межнациональных отношениях в 9-ти субъектах Арктики - Мурманская область, Архангельская область, Ямало-Ненецкий АО, Чукотский АО, Ненецкий АО, Красноярский край, Республика Коми, Республика Карелия, Республика Саха (Якутия). Так, например, в Арктической зоне России мечети располагаются в 10 городах, шесть из которых находятся в ЯНАО. В Республике Саха (Якутия) в марте 2019 года антимигрантские настроения достигли пика, когда противоправные действия со стороны мигрантов из Киргизии вызвали общественный резонанс. Аналогичные события произошли в г. Кондопоге Республики Карелия. Большие миграционные потоки фиксируются в Красноярском крае и Мурманской области.
Характер превентивных мер определяется с использованием методологии Мультикультурного барометра как инструмента мониторинга миграционных процессов, реализованного ранее в Республике Карелия и Ханты-Мансийском автономном округе – Югра. Методология предполагает проведение большого комплекса исследований, связанных с опросом трудовых мигрантов, их национальной идентичности, опросом принимающего сообщества и анализом показателей рынка труда с высокой детализацией до уровня муниципальных образований.
Главную роль в мониторинге, прогнозировании и, при необходимости, нормализации межнациональных отношений в регионах Арктики и Дальнего Востока играет ФАДН России, которое планирует принимать активное участие в мероприятиях проекта. Все регионы АЗ РФ представили свои письма поддержки, что свидетельствует об актуальности мероприятий проекта для Арктики.
Результаты проекта:
- формирование арктических региональных команд (представителей НКО, органов власти, ученых, молодежи), нацеленных на реализацию методологии Мультикультурного барометра, как инструмента для выявления очагов напряженности в межнациональных отношениях в 9-ти субъектах Арктики: Мурманская область, Архангельская область, Ямало-Ненецкий АО, Чукотский АО, Ненецкий АО, Красноярский край, Республика Коми, Республика Карелия, Республика Саха (Якутия);
- 3 круглых стола по межнациональным отношениям на базе СЗФО, УрФО и ДФО для представителей региональных органов власти, гражданского общества, научного сообщества 9 регионов АЗ РФ;
- пилотные исследования, связанных с опросом трудовых мигрантов и принимающего сообщества, на примере 2-х муниципальных образований в каждом из 9-ти регионов-участников проекта, проведенные региональными командами;
- сформированные превентивные меры в профилактике экстремизма в межнациональных отношениях для выявленных очагов напряженности, и устранения причин, порождающих конфликты;
- сформированные компетенции «межнациональной и межкультурной коммуникации» у региональных команд АЗ РФ;
- презентация полученных результатов комплексного проекта АЗ РФ в ФАДН России;
- обобщение региональных практик и выработка рекомендаций для дальнейшего тиражирования методологии Мультикультурного барометра в мигрантоизбыточных регионах России.

Цель

1. Формирование региональных команд в 9-ти субъектах Арктики, обладающих компетенцией в области «межнациональной и межкультурной коммуникации», умением применить эти знания для проведения полевых исследований в ходе мониторинга миграционных процессов.

Задачи

1. Информационная кампания проекта
2. Формирование региональных сообществ, состоящих из исследователей и практиков (ученые, представители НКО, представители региональных органов власти и местного самоуправления, в сфере мониторинга и прогнозирования межнациональных отношений.
3. Формирование у региональных сообществ компетенции «межнациональной и межкультурной коммуникации».
4. Выявление локальных очагов напряженности и причин, порождающих конфликты; формирование перечня превентивных мер в профилактике экстремизма в межнациональных отношениях на примерах двух муниципальных образованиях в каждом регионе.
5. Обобщение региональных практик, выработка рекомендаций для ФАДН России по дальнейшему тиражированию методологии «Мультикультурного барометра» в других регионах России.

Обоснование социальной значимости

1.Проблема касается арктических локальных сообществ, которые в рамках проекта предполагается объединить в региональные команды не менее 15-ти человек. Региональная команда включает в себя представителей РОИВ, отвесе венных за реализацию межнациональных отношений, ученых-экспертов, занимающихся проблематикой миграции в Арктике, представителей молодежи, НКО. Одним из результатов проекта становится развитие важнейшей компетенции для нашей страны «межнациональной и межкультурной коммуникации».
2.Одним из главных направлений работы НКО в России является поддержка и сохранение национальной культуры на территории проживания в связи с тем, что Россия является многонациональной страной. К сожалению, на такое важное направление, как «укрепление межнационального и межрелигиозного согласия Фонд Президентских грантов за последние 5 лет не выделял каких-либо средств арктическим городам, и это является проблемой для региональных команд.
Лидером среди арктических городов в части гражданского общества и активной деятельности своих НКО является Норильск и по критерию «количество выигранных грантов», и по критерию «размер гранта». Суммарно за последние 5 лет Норильск получил свыше 60 млн рублей от Фонда Президентских Грантов на реализацию проектов для своих НКО. Второе место по активности некоммерческого сектора у Северодвинска — за последние 5 лет НКО города привлекли 43 млн рублей на реализацию 26 проектов. Налаживанию дружеских связей с представителями других народов уделяется большое внимание, и особенно в Норильске [Заполярный вестник URL: http://norilsk-zv.ru/articles/u_druzhby_net_nacionalnosti.htm]. Исторически сложилось, что город объединяет между собой людей нескольких десятков национальностей. Так, в Норильске зарегистрировано 9 национально-ориентированных НКО (киргизы, туркмены, греки, азербайджанцы, казахи, евреи, казаки, ногайцы, татары, нганасаны, община коренных малочисленных народов Норильска), в Дудинке (казаки, киргизы, долганы, нганасаны, община коренных малочисленных народов Дудинки) и Северодвинске по 5 НКО (евреи, казаки и поморы), в Депутатском (эвенки), Мончегорске (саамы) и Певеке (чукчи) по 1 национально-ориентированной НКО. Норильск является истинно межнациональным арктическим городом — лидером по числу зарегистрированных национально-ориентированных НКО (12).
Социальная значимость проекта заключается в создании и поддержании благоприятных условий в регионах РФ в сфере межнациональных отношений в регионах-участниках проекта. Проводимые просветительские семинары позволят сформировать региональные команды в 9-ти субъектах Арктики, обладающие компетенцией в области «межнациональной и межкультурной коммуникации».
В рамках проекта предполагается предоставление населению информационных услуг по вопросам межнационального сотрудничества, адаптации мигрантов в принимающее сообщество. Получение актуальной информации о современном состоянии межнациональных отношений в 9-ти субъектах Арктики позволит выявить очаги напряженности, причины, порождающие конфликты, сформировать перечень превентивных мер в профилактике экстремизма в межнациональных отношениях.
3. Результаты опроса зарубежных трудовых мигрантов в статье "АРКТИЧЕСКИЕ МЕСТНЫЕ СООБЩЕСТВА И ЗАРУБЕЖНАЯ ТРУДОВАЯ МИГРАЦИЯ В РОССИЙСКОЙ АРКТИКЕ" (авторы Питухина, Толстогузов, Белых) в журнале "Север и рынок" Кольского НЦ РАН позволили сформировать профайл зарубежного трудового мигранта в российской Арктике — это мужчина со средним профессиональным образованием. Результаты опроса принимающего сообщества позволили также сконструировать индекс конфликтогенности и индекс толерантности применительно к исследуемым пяти арктическим регионам. Очевидно, что индекс конфликтогенности является повышенным в республиках Карелия и Саха (Якутия), что верифицируется и на практике всплесками на межнациональной почве в августе 2006 г. и марте 2019 г. соответственно. Более спокойная обстановка складывается в Чукотском автономном округе и Мурманской области, о чем также свидетельствует индекс толерантности. Цель исследования— определить возможности сотрудничества локального населения и приезжих зарубежных трудовых мигрантов в Арктике, принимая во внимание социально-экономические и этнические особенности арктических регионов. На основании проведенных социологических измерений, определяющих области напряжения, было сформулировано теоретическое обоснование, демонстрирующее, как происходит интеграция зарубежных трудовых мигрантов в субъектах Арктики. Для прогнозной оценки была использована структурная модель, определяющая вероятности возникновения
конфликтов на межнациональной почве. Однако заявленных исследований недостаточно и необходимо провести комплексное исследование межнациональных отношений в Арктике.

География проекта

9-ть субъектов Арктики - Мурманская область, Архангельская область, Ямало-Ненецкий АО, Чукотский АО, Ненецкий АО, Красноярский край, Республика Коми, Республика Карелия, Республика Саха (Якутия)

Целевые группы

1. мигранты
2. арктические локальные сообщества
3. региональные органы власти АЗ РФ
4. региональные арктические команды