Проекты

Краткое описание

Данный проект представляет собой продолжение и развитие успешной практики, реализуемой нашей организацией на протяжении последних лет. Направлен на решение проблемы непредоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые являются выпускниками детских домов, по достижению ими 18 лет. Включая проблемы по включению в список на обеспечение жильем, по проведению ремонта в закрепленных за детьми-сиротами жилых помещениях, по снижению или освобождению от обязанности оплаты долгов за коммунальные услуги, доставшихся от родителей, лишенных родительских прав, и/или иных лиц, проживающих в закрепленных жилых помещениях, решении иных юридических вопросов в области жилищного и семейного права.
Опыт нашей 15-летней работы показывает: выпускники не могут решить эти вопросы самостоятельно из-за крайне низкого уровня социализации, отсутствия навыков взаимодействия с госорганами и базовых правовых знаний. Им не хватает поддержки «значимого взрослого». Поэтому помощь будет строиться в двух направлениях: юридическая поддержка и социальное наставничество. Юридическую работу обеспечивает дипломированный специалист с многолетней практикой именно в сфере защиты прав детей-сирот. Он готовит заявления, жалобы в муниципальные органы, правоохранительные структуры, ресурсоснабжающие организации, исковые требования в органы судебной власти, а также представляет интересы выпускников в судах по сложным делам. Параллельно психолог-педагог и наставник-координатор помогают ребятам пройти этапы по восстановлению нарушенных жилищных прав, контролируют исполнение алгоритмов и ведут работу по социализации: учат общаться с чиновниками, преодолевать страхи перед «внешним миром», повышают уверенность, закрепляют активную жизненную позицию.
Этапы реализации:
1. Проведение очных и онлайн-встреч с презентацией «О гарантиях прав на имущество и жилое помещение». Выявление указанных выше проблем и формирование целевой группы из 80 человек.
2. Оказание адресной юридической помощи: подготовка процессуальных документов, участие в судах, разработка пошаговых алгоритмов для решения конкретных жилищных проблем.
3. Передача алгоритмов выпускникам и наставникам. Сопровождение и контроль их выполнения, социализация через совместное прохождение бюрократических процедур.
Ожидаемые результаты:
-прохождение выпускниками детских домов этапов процедуры обеспечения жильем через комплексное сопровождение нашими специалистами;
-снижение или полное освобождение от долгов за коммунальные услуги;
·повышение юридической грамотности и навыков самостоятельной защиты прав;
·приобретение выпускниками навыков общения с органами власти, снижение социальных страхов, повышение чувства собственной значимости.
Уникальность проекта заключается в комплексном подходе: соединении профессиональной юридической защиты и долгосрочного наставничества, направленного на адаптацию выпускников к самостоятельной жизни.

Цель

1. Оказание квалифицированной юридической помощи выпускникам учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (детских домов, интернатов), расположенных на территории города Нижнего Новгорода и Нижегородской области, в реализации их права на обеспечение жилыми помещениями и эффективной защиты в решении проблем по списанию долгов ЖКХ, путем прохождения всех этапов процедуры, через комплексное сопровождение специалистами, с повышением уровня правовой грамотности и социальную адаптацию выпускников в процессе восстановления нарушенных жилищных прав

Задачи

1. Помочь выстроить доверительную коммуникацию выпускников детских домов целевой группы проекта со специалистами
2. Построить систему поддержки выпускников детских домов, направленную на оказание квалифицированной юридической помощи, через комплексное сопровождение в вопросах реализации их жилищных прав
3. Построить систему поддержки выпускников детских домов, направленную на повышение правовой грамотности и социальную адаптацию через комплексное сопровождение в вопросах реализации их жилищных прав

Обоснование социальной значимости

Проблема, на решение которой направлен проект, касается выпускников детских домов в возрасте от 18 до 25 лет. В целевую группу входят:
· выпускники, включенные в список на обеспечение жилыми помещениями, но жильем не обеспеченные;
· выпускники, не включенные в список, несмотря на наличие оснований для обеспечения жильем;
· выпускники, за которыми сохранено право пользования жилыми помещениями, однако этими помещениями на законных основаниях пользуются также третьи лица, что влечет за собой образование задолженностей по коммунальным платежам, приведение помещений в ненадлежащее состояние и возникновение солидарной ответственности за пользование.

За 2025 год в НРБОО «Детский проект» обратилось за помощью 135 человек: выпускники детских домов, лица, находившиеся под опекой, и опекуны. Проведенный анализ обращений (см. п.8.1) показывает такую структуру запросов:
· обеспечение жильем ребенка-сироты, включенного в список, в судебном порядке — 58 обращений
· признание факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении в судебном порядке — 12
· долги за сохраненное за ребенком-сиротой жилое помещение — 18
· вопросы наследования имущества в случаях, когда долги превышают наследственную массу, и другие.

Согласно публикации Сетевого издания «НьюсНН.ру» (см. п.8.1): «в Нижегородской области больше 3000 совершеннолетних сирот стоят в очереди на жилье, которое по закону им положено с 18 лет... Статистику о количестве детей-сирот, ожидающих свою квартиру, NewsNN предоставили в министерстве социальной политики Нижегородской области. Сейчас в очереди числятся 4945 детей-сирот, из них 3005 — совершеннолетние. И за прошлый год своего жилья добились 538 человек. За последние пять лет таких счастливчиков оказалось 2799 человек — примерно по 560 в год».

Проблема обеспечения жильем детей-сирот является общегосударственной. В интервью Информационному агентству ТАСС (см. п. 8.1) Председатель Следственного комитета России А.И. Бастрыкин охарактеризовал ее так: «Это очень острая и одна из самых животрепещущих социальных проблем. Реализация прав сирот на жилье — насущный вопрос... которому уделяется особое внимание. .. число сирот, нуждающихся в жилье, растет из года в год… Из 288 тыс. человек 193 тыс. — это сироты старше 18 лет, при этом 75 тыс. человек — старше 23 лет.».

Как сообщает Gipernn.ru в статье от 19.01.2024 (см. п.8.1) «Около 230 сирот Нижнего Новгорода обеспечили жильем по итогам 2023 года». На 1 января 2024 года оно возникло у 868 человек, а всего в очереди стоит 1340 граждан. Данные были озвучены на заседании постоянной комиссии по имуществу и земельным отношениям гордумы, сообщает пресс-служба ведомства».

Не менее острая проблема связана с жилыми помещениями, на которые у детей-сирот сохранено право пользования либо в которых они являются сособственниками. Третьи лица, зарегистрированные в этих помещениях (в том числе родители, лишенные родительских прав), зачастую не производят оплату коммунальных платежей. Следствием этого становятся:
· прекращение поставки коммунальных услуг;
· возложение на детей-сирот солидарной ответственности по оплате долгов с зарегистрированными третьими лицами.

Некоторые цифры по вышеуказанным проблемам отражены в Распоряжении Правительства Нижегородской области от 24 мая 2021 года № 446-р (см.п.8.1):
«По состоянию на 1 января 2021 года общее количество детей-сирот в Нижегородской области составило 9859 граждан... У 1362 детей-сирот имеется задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг (далее - ЖКУ), сложившаяся в результате невнесения платы за ЖКУ лицами, лишенными родительских прав (иными лицами), проживающими в таких жилых помещениях...Темпы жилищного обеспечения не только не позволяют сократить очередь, но даже не перекрывают ее рост».

Почему обращаются именно в «Детский проект»:
1.Мы на протяжении многих лет занимаемся решением данных вопросов - через судебные органы, органы прокуратуры, через взаимодействие со СМИ. Юрист проекта постоянно проводит анализ нововведений в законодательную базу и отслеживает изменения в судебной практике.
Часто обращаются лица, которые на платной основе получили консультации и/или исковые заявления, не основанные на законе, либо иски, составленные с нарушением процедуры, или с необоснованными требованиями. Законодательство по предоставлению гарантий социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, является специальным, содержит множество тонкостей, и юрист широкого профиля, как правило, не владеет ими в полном объеме
2.Не бросаем выпускников после решения конкретного юридического вопроса, и выпускники не бросают нас, потому что начинают доверять, понимая: их не предадут (см. п.14)

В сети Интернет поисковик обнаружил в Нижегородской области 1организацию НКА «Фемида»(https://nkaf.ru/contact), на сайте которой указано о юридической помощи на безвозмездной основе детям-сиротам, но никто из обращавшихся в организацию сотрудников детских домов или выпускников о деятельности этой компании не осведомлены.

География проекта

Проект будет реализовываться на территории г. Нижнего Новгорода и в муниципальных образованиях Нижегородской области, на территориях которых есть детские дома, школы-интернаты и специализированные учреждения для детей-сирот

Целевые группы

1. Выпускники учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенных в Нижнем Новгороде и Нижегородской области, в возрасте от 18 до 25 лет, имеющие законодательно закрепленное право на получение жилья от государства, но сталкивающиеся с трудностями в его реализации.