Проекты

Краткое описание

Национальный Проект " Туризм и индустрия гостеприимства" направлен на развитие и совершенствование отрасли. Подготовка кадрового состава, обеспечивающего полноценный, качественный и безопасный сервис - одна из основных задач Национального Проекта.
"Комплексная программа подготовки и аттестации инструкторов - проводников" в полной мере отвечает решению этой задачи. Она включает в себя две основные итерации: образовательную программу профессиональной переподготовки по видам туризма (горному, пешеходному, водному, спелео) и аттестацию. Образовательная программа позволяет успешно пройти аттестацию.
Для реализации "Комплексной программы" создаются Региональные Центры Аттестации РЦА( СЗФО - Ленинградская область, УФО -Свердловская область, ЮФО - Республика Адыгея). Распределение Целевой Аудитории по РЦА осуществляется по принципу принадлежности региона к тому или иному ФО: ( СЗФО - Ленинградская , Мурманская области, Санкт-Петербург, Республика Карелия; РЦА УФО ( Свердловская, Челябинская, Тюменская области), РЦА ЮФО (Республика Адыгея, Краснодарский край, город-курорт Сочи, Ростовская область, Республика Крым).
Выбор этих регионов не случаен: спрос на активные и экологические маршруты растет каждый год на 20-25%, а кадровый состав в 85% случаев не имеет профильного образования или профессиональной переподготовки.
Программа подразумевает единый график проведения учебных и аттестационных мероприятий для соискателей из нескольких регионов.
Количество участников проекта - соискателей 1000 человек. Это специалисты туриндустрии, оказывающие услуги по организации и сопровождению активных маршрутов.

"Комплексная программа" реализуется в 2 этапа: с 05.02.24 - 30.06.2024 ( весенняя сессия -500 человек) и с 01.09.24 - 30.11.24 ( осенняя сессия - 500 человек). Ожидаемый непосредственный результат реализации Проекта: 1000 подготовленных и аттестованных инструкторов - проводников, работающих в правовом поле Опосредованные результаты: формирование общественного сознания, привычки жить и работать в соответствии с нормами Закона; объединение специалистов отрасли, улучшение коммуникаций; понимание, что Государство проявляет внимание и заботу о своих гражданах; сплочение общества.

Цель

1. Разработка и внедрение системы подготовки и аттестации профильных специалистов в сфере активного туризма в 11 регионах России, осуществление процедуры аттестации для 1000 специалистов.

Задачи

1. Организовать работу с ЦА проекта.
2. Организовать деятельность Региональных Центров Аттестации
3. Организовать учебный процесс
4. Провести образовательную программу мероприятия
5. Обеспечить организацию аттестационных мероприятий. Проведение аттестации.
6. Обеспечить организацию временного пребывания иногородних преподавателей и членов аттестационных комиссий
7. Подвести итоги, сформировать реестры подготовленных кадров для передачи в профильные ведомства. Формирование промежуточного и итоговых отчетов.

Обоснование социальной значимости

Нормативно-правовой «разрыв» - отсутствие рабочей иерархии нормативно-правовых актов, при действующем, принятом в 2021 году 93ФЗ - отсутствие подзаконных актов, раскрывающих механизм его реализации;
Отсутствие гарантий безопасности на туристическом рынке, сложившееся в результате острой нехватки профильных специалистов с подтвержденным уровнем квалификации.
Инфраструктурный «разрыв» - отсутствие условий для прохождения аттестации инструкторами-проводниками ( материальная, техническая база, организационная структура, методика, преподавательский и аттестационный состав).
Описание проблем:
Целевая группа выбранных регионов ( по оценочным данным экспертов) включает 5-6 тысячи специалистов по основным видам туризма (горный, водный, спелео, пешеходный). Примерно 85% из них не имеют профильного или дополнительного профессионального образования. Основные причины: оказание услуг по организации и сопровождению активных маршрутов для 95% не является основным видом деятельности. Это - дополнительный источник дохода ( сезонный, не стабильный). Далее - стоимость образовательных курсов высока ( от 45 000 руб., без аттестации). Отсутствие контроля со стороны государства не способствует желанию учиться и аттестовываться. В СССР была четко выстроенная система подготовки инструкторов -проводников, включая контроль. Регулярно проводились школы, была обширная сеть турклубов. До 1985 года было примерно 500 000 инструкторов-проводников. Было государственное финансирование. Сейчас ничего подобного нет. Нет штатных преподавателей - инструкторов ( все имеют основную работу). Поэтому проведение качественных школ с тренингами профессиональных компетенций - дело дорогостоящее. Наша программа как раз нацелена на ВОЗРОЖДЕНИЕ системы подготовки и аттестации инструкторов - проводников, которая была успешна в СССР.
93 – ФЗ обязывает инструкторов – проводников пройти аттестацию до 01.07.2024 года, после этой даты оказание услуг на легитимной основе невозможно.
Закон есть – механизма реализации нет. Министерство Экономического Развития РФ, курирующее туристскую отрасль в России, внимательно относится к этой проблеме и способствует принятию решений. Полагаем, ситуация разъясниться в ноябре 2023 года.
Качество подготовки инструкторов –проводников. Много школ проводят программы профессиональной переподготовки БЕЗ ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ! ( есть знания – но нет навыков и умений)
85% специалистов, оказывающих услуги по организации и сопровождению активных маршрутов НЕ ИМЕЮТ профильного образования и специальной подготовки. Без документов НЕЛЬЗЯ пройти АТТЕСТАЦИЮ.
Рост «серого» рынка услуг в сфере организации и сопровождения активных и экологических маршрутов
Угроза безопасности туристов ( примеры: Ключевская сопка, Сям озеро, Эльбрус)
Запрос от регионов: инфраструктура туризма и гостеприимства в части оказания услуг на активных и экологических маршрутах не имеет квалифицированные кадры, соответствующие требованием законодательства РФ. Нужны подготовленные кадры!

География проекта

Региональный Центр Аттестации СЗФО -Ленинградская обл., п. Лосево, б/о "Лосево Туристическая, д.1; Региональный Центр Аттестации ЮФО - Республика Адыгея, Майкопский район, ст. Даховская, б\о "Горная легенда", ул. Советская, 20; Региональный Центр Аттестации УФО - Свердловская обл., Каменский городской Турцентр "Ревун", ул. Пролетарская ,13. Это локации 3 РЦА в 3 ФО РФ. Целевая аудитория ( слушатели программы и аттестуемые) - из следующих регионов: Республика Карелия, Мурманская область, Ленинградская область, Санкт-Петербург, Республика Адыгея, Краснодарский край, Ростовская область, Свердловская область, Челябинская область, Тюменская область.

Целевые группы

1. Специалисты, оказывающие услуги по сопровождению групп туристов на активных маршрутах, не имеющие профильного образования и профессиональной подготовки.