Проекты

Краткое описание

Целевой группой проекта являются сотрудники органов власти всех уровней и организаций транспортного комплекса на территории Российской Федерации, в чьи полномочия входят взаимодействие с инвалидами и другими маломобильными группами населения, а также формирование для них доступной среды на транспорте.
Именно от уровня компетенции указанных лиц зависит доступность объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и транспортных услуг для инвалидов различных нозологий и, следовательно, уровень их социальной вовлеченности, так как транспорт является ее важнейшей составляющей.
Работники транспорта, даже если хотят помочь маломобильному гражданину, но не имеют базовых знаний о том, как это правильно сделать, могут навредить ему. Это может усугубить не только его физическое, но и психологическое состояние, поставив барьер для его дальнейшей социальной интеграции и беспрепятственной реализации его конституционных прав.
Отсутствие необходимых компетенций у специалистов, формирующих государственную политику и принимающих решения о закупке/эксплуатации транспортных средств и строительстве/ реконструкции объектов транспортной инфраструктуры, приводит к низкому уровню их доступности для маломобильных граждан.
В совокупности эти факторы приводят к минимизации уровня социальной интеграции маломобильных граждан.
Проблемой, решаемой в рамках проекта, является недостаточное количество сотрудников транспортного комплекса, прошедших обучение по тематике обеспечения доступности для маломобильных граждан.
В рамках нашего проекта будут:
1) подготовлена образовательная программа дополнительного профессионального образования с использованием интерактивных дистанционных технологий, согласованная с обществами инвалидов и направленная на развитие компетенций представителей целевой группы;
2) отснято не менее 30 обучающих видеороликов и подготовлены текстовые материалы, посвященные повышению уровня доступности транспорта для инвалидов и компетенций работников транспортного комплекса, проведено не менее 20 семинаров;
3) проведено дистанционное обучение и выданы удостоверения о повышении квалификации 20 тысячам работников органов власти и транспортных организаций, обеспечивающих повышение доступности транспорта для маломобильных граждан не менее чем из 50 субъектов Российской Федерации.
Реализация проекта позволит обеспечить повышение компетенций специалистов всех уровней власти, к полномочиям которых относится обеспечение населения транспортными услугами, в том числе с учетом нужд маломобильных групп населения, людей, ответственных за ситуационную помощь инвалидам, а также иных работников транспортного комплекса, деятельность которых связана с повышением доступности транспорта для маломобильных граждан и созданием безбарьерной среды.
В свою очередь, за счет этого уменьшатся барьеры при пользовании транспортом, возрастет качество и доступность транспортных услуг, улучшится социальная интеграция маломобильных граждан, их жизнь станет проще и насыщенней.

Цель

1. Повышение компетенций 20 000 сотрудников органов власти всех уровней и транспортных организаций Российской Федерации по вопросам формирования «доступной среды» для маломобильных граждан, включая разъяснение законодательства, регулирующего отношения в сфере предоставления транспортных услуг инвалидам и маломобильным группам населения, изучение основ оказания им услуг сопровождения (ситуационной помощи), формирование набора знаний по установленным нормативам адаптационных приспособлений и мероприятиям по созданию «доступной среды».

Задачи

1. Формирование и запуск процесса обучения по программе дополнительного профессионального образования по вопросам доступности транспорта для инвалидов и других маломобильных групп населения, согласованной обществами инвалидов
2. Обучение на безвозмездной основе сотрудников органов власти всех уровней и транспортных организаций Российской Федерации и повышение их компетенций в вопросах формирования "доступной среды" для маломобильных граждан
3. Информирование о проекте, а также содействие формированию ответственного и сознательного отношения к маломобильным гражданам на транспорте

Обоснование социальной значимости

В нашей стране на текущий момент проживает более 52 млн маломобильных граждан, среди которых почти 11 млн – люди с инвалидностью. Указанные лица являются благополучателями проекта.
Этим людям тяжело самостоятельно пользоваться транспортом: уровень адаптации объектов транспортной инфраструктуры и самих транспортных средств пока остается в России на низком уровне. Даже в крупных городах, где уровень доступности транспорта достаточно высок, инвалидам бывает трудно пользоваться транспортом.
Согласно статье 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам в том числе условия для беспрепятственного доступа к объектам транспортной инфраструктуры и к предоставляемым в них услугам, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении. Также предусмотрено, что инструктирование или обучение специалистов, работающих с инвалидами, должно осуществляться федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организациями, предоставляющими услуги населению.
К сожалению, регулярно в СМИ встречается информация, что неправильно оказанная услуга сопровождения человека с инвалидностью привела к травме (человек с нарушением зрения оступился, упал на рельсы, потому что его неправильно поддерживали под руку, другого – переносили прямо в коляске в транспортное средство и уронили, сломали ногу). При этом ответственность при наступлении несчастного случая ложится и на самого сотрудника, а не только на его организацию.
В связи с чем данным категориям граждан оказывать ситуационную помощь и услуги сопровождения должны только работники транспорта, обладающие определенным набором компетенций и знаний.
Согласно информации, опубликованной на официальном сайте ФГБУ «Научный центр по комплексным транспортным проблемам Министерства транспорта Российской Федерации» по результатам проведенного анализа данных субъектов Российской Федерации, в настоящее время необходимо обучить порядка 170 тыс. сотрудников транспортного комплекса (органы государственной и муниципальной власти, организации транспортного комплекса, проектные и строительные организации), в чьи должностные обязанности входит обеспечение доступности транспорта для инвалидов и других маломобильных групп населения (http://mintrans.org/ru/news/15-avgusta-2023-g-v). Это подтверждается также информацией, содержащейся в Сводном аналитическом докладе Минтранса России о результатах реализации мероприятий по обеспечению доступности для инвалидов в субъектах Российской Федерации транспортной инфраструктуры и транспортных услуг за 2022 год (http://mintrans.org/docs/Публикации/Сводный%20аналитический%20доклад%20о%20результатах%20реализации%20мероприятий%202022.pdf).
К этой категории также относятся люди, принимающие решения о закупке транспортных средств для осуществления пассажирских перевозок (или заключению контрактов на их эксплуатацию) и вводе в эксплуатацию вновь построенных или прошедших реконструкцию объектов транспортной инфраструктуры. При этом потребности инвалидов не учитываются или учитываются не в полной мере ввиду отсутствия у специалистов базовых знаний в данной сфере.
Стоимость обучения одного сотрудника в зависимости от продолжительности курса обучения варьируется от 2 700 до 30 000 руб. Следовательно совокупный объем финансирования для обучения указанного количества работников по существующим программам составляет примерно 2,8 млрд руб. (при средней цене обучения в 16 350 руб. для 170 тыс. сотрудников), что усугубляется высокой скоростью смены персонала (текучести кадров), а также недостаточностью бюджетов разных уровней на данные цели.
Следует также отметить, что представленные на рынке программы обучения специалистов транспортного комплекса носят разрозненный характер и по действующему законодательству не требуют согласования обществ инвалидов.
Таким образом, проблемой, предлагаемой к решению в рамках нашего проекта, является недостаточное количество сотрудников транспортного комплекса, прошедших обучение по тематике обеспечения доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения.
Предлагаемый к реализации проект позволит провести безвозмездное обучение 20 тыс. сотрудников органов власти всех уровней и транспортных организаций по единой программе, согласованной обществами инвалидов и повышающей их компетенции в вопросах доступности транспорта для инвалидов и других маломобильных граждан. При этом себестоимость обучения на одного человека за счет средств гранта составит менее 700 руб.

География проекта

Все субъекты Российской Федерации. В рамках реализации проекта во все субъекты Российской Федерации будут направлены письма с уведомлением о проведении на безвозмездной основе обучения по программе дополнительного профессионального образования, направленной на обеспечение повышения доступности транспорта для маломобильных граждан, включая лиц с инвалидностью, и предложением представить списки заявляемых к обучению сотрудников органов власти всех уровней и организаций транспортного комплекса, в чьи полномочия входят взаимодействие с инвалидами и другими маломобильными группами населения, а также формирование для них доступной среды на транспорте. Гарантированная квота для участия от каждого субъекта Российской Федерации - 225 человек (при наличии соответствующей заявки от региона). В случае заявления субъектами Российской Федерации меньшего количества обучаемых, высвобождаемая квота будет перераспределена между другими регионами.

Целевые группы

1. Работники органов власти всех уровней и сотрудники организаций транспортного комплекса Российской Федерации, в чьи полномочия входят взаимодействие с инвалидами и другими маломобильными группами населения, а также формирование для них доступной среды на транспорте