Проекты

Краткое описание

Действенная антикоррупционная стратегия опирается не только на политическую волю, устойчивые институты, системное антикоррупционное просвещение, но и на принцип неотвратимости наказания.
Одной из наиболее уязвимых для проявления коррупции сфер является сфера закупки для государственных или муниципальных нужд. Федеральные законы № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», № 223-ФЗ от 18.07.2011 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», № 275-ФЗ от 29.12.2012 «О государственном оборонном заказе», № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции» предъявляют достаточно жесткие требования к поставщикам и заказчикам. Однако из-за очень большого количества заключаемых на территории Российской Федерации договоров и необходимости проведения в целях их заключения юридически-сложных конкурентных процедур (конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений и т.д.).
Вместе с тем именно неукоснительное соблюдение требований законодательства может привести к улучшению ситуации: к значительного для нарушителя размеру штрафов, невозможности использования «открытых» коррупционных схем и т.д.
Мы предлагаем разработать систему, которая контролировала и помогала бы контролировать ряд значимых характеристик закупки, таких как соблюдение заказчиком установленных сроков и иных формальных требований, осуществляла бы автоматический поиск фиктивных торгов и укрупненных лотов, признаков аффилированности заказчика и участника при осуществлении закупок, соглашений между участниками при проведении организованных торгов.
Программное обеспечение будет полностью открытым и свободным для распространения, иметь инструменты импорта и интеграции с проприетарным программным обеспечением пользователя, в том числе государственным, то есть может быть использовано любым независимым разработчиком или государственным органом, при разработке собственного проекта.
Информационная система сделает возможным обнаружение фактов мошенничества, коррупции и ограничении конкуренции за несколько секунд.
Для популяризации честных закупок, использования информационной системы и повышения правовой культуры заказчиков и участников закупок, сотрудниками АНО Центр "ТИ-Р"
будут проведены вебинары, разработаны методические материалы и видеокурсы, запущены сторонние тематические блоги, информационные веб-сервисы и оффлайн-сервисы.

Цель

1. Снижение числа нарушений в области государственных и муниципальных закупок.

Задачи

1. 1. Разработка первичных функций системы.
2. 2.Внедрение инструментов анализа закупок. Тестирование системы.
3. 3. Интеграция с Единым государственным реестром юридических лиц. Тестирование системы.
4. 4. Публичная презентация информационной системы
5. 5. Настройка дополнительных функций, окружения и импорта информационной системы.
6. 6. Настройка инструментов анализа

Обоснование социальной значимости

Разработка эффективных мер против коррупции является социально значимой, в первую очередь, из-за негативных последствий этого явления для государства и общества. Среди множества политических, экономических и социальных последствий отметим падение доверия к власти, снижение политической и экономической конкуренции, угрозы национальной безопасности и международному престижу, ухудшение качества управления, рост теневой экономики, неэффективное расходование бюджетных средств, тотальный разрыв между богатыми и бедными и рост социальной напряженности. Анализ зарубежного опыта показывает, что наиболее действенной антикоррупционной стратегией является стратегия неотвратимости наказания. Открытая для всех пользователей инструментарий по анализу закупок для государственных и муниципальных нужд создаст атмосферу нетерпимости к коррупционным проявлениям в бизнес-среде, а также в кругах государственных и муниципальных служащих, ответственных за оформление конкурсов. Анализ государственных и муниципальных закупок может служить хорошей профилактикой коррупционных правонарушений, так как их совершение значительно усложняется и будет связано с повышенными рисками для правонарушителей. рассматривается как инструмент профилактики коррупционных правонарушений. Работа государственных органов значительно упростится, так как искать и анализировать подозрительные закупки будет программа, а не человек. Это в разы сократит время государственных служащих, которые они сейчас тратят на эту работу. Жалобы граждан и юридических лиц, которые участвуют в государственных и муниципальных закупках станут более обоснованными. Их проверка будет занимать секунды, а не часы, как в настоящее время.

География проекта

Информационная система будет доступна через сеть Интернет и не имеет привязки к конкретному региону. Пользователи получат доступ к системе и сопроводительным материалам к ней из любой точки планеты.

Целевые группы

1. Сотрудники государственных органов, ответственных за контроль в области муниципальных и государственных закупок. Предприниматели и юридические лица, которые участвуют или планируют участие в закупках. Гражданские активисты, которые заинтересованы в прозрачных закупках.