Проекты

Краткое описание

Идея проекта «Школа консультантов молодежного инициативного бюджетирования» заключается в освоении молодыми лидерами местных сообществ методологии инициативного бюджетирования для реализации своих социально значимых проектов.
Практика реализации в субъектах Российской Федерации проектов c использованием технологии инициативного бюджетирования (ИБ) показывает, что возможностями ИБ для решения вопросов местного значения пользуются инициативные группы, созданные и возглавляемые преимущественно гражданами в возрасте 40-50 лет. Для молодых активистов местных сообществ возможности ИБ оказываются недоступными в связи с недостаточными компетенциями в понимании бюджетных процессов, системы местного самоуправления, проектного управления общественными инициативами, организации поддержки своих проектов местными жителями.
В результате молодежные активисты игнорируют или оказываются в конфликтных ситуациях с органами местного самоуправления и инициативными группами местных сообществ, упускают возможности реализации своих проектов.
Проект «Школа консультантов молодежного инициативного бюджетирования» включает в себя:
1 Исследование заинтересованности молодежи в реализации своих проектов через механизмы инициативного бюджетирования (ИБ), выявление лидеров местных сообществ, детских и молодежных организаций, мотивированных и способных к реализации своих социально значимых проектов через ИБ. По результатам исследования разрабатывается программа обучения консультантов молодежного инициативного бюджетирования, создаются модели вовлечения молодежи в ИБ и разрабатываются необходимые методические материалы;
2 Обучение выявленных молодежных лидеров местных сообществ, детских и молодежных организаций в «Школе консультанта инициативного бюджетирования» на основе разработанных программ и методических материалов (онлайн-формат);
3 Проведение Слёта консультантов молодежного инициативного бюджетирования с целью формирования и укрепления профессионального сообщества консультантов, занимающихся поддержкой и сопровождением молодежного инициативного бюджетирования, состоящего из лидеров молодежных инициативных групп и организаций, опытных консультантов ИБ;
4 Создание ресурсного центра по информационно-методическому сопровождению проектов молодежного ИБ в субъектах Российской Федерации (онлайн-формат).
В результате реализации проекта у лидеров молодежных инициативных групп и местных сообществ, детских и молодежных общественных организаций формируются компетенции, необходимые для реализации социально значимых проектов на территории своих муниципальных образований с использованием технологий инициативного бюджетирования (ИБ), будет сформировано профессиональное сообщество консультантов, способное оказывать информационно-методическое сопровождение молодежных проектов ИБ на местном уровне.

Цель

1. Развитие и популяризация в молодежной среде инициативного бюджетирования как эффективной формы взаимодействия местных молодежных сообществ и муниципалитетов в решении вопросов строительства и/или восстановления объектов социальной инфраструктуры, улучшения качества жизни молодежи в городской среде, повышения финансово-правовой грамотности граждан и органов местного самоуправления на основе совместного принятия бюджетных решений
2. Формирование и развитие сообщества консультантов инициативного бюджетирования за счет вовлечения молодежи.

Задачи

1. Проведение исследования в форме опроса молодых людей в возрасте от 14 до 22 лет для формирования экспертной оценки потребностей молодежи в участии в инициативном бюджетировании
2. Организация и проведение онлайн Школы консультантов молодежного инициативного бюджетирования
3. Организация и проведение Слёта консультантов молодежного инициативного бюджетирования
4. Разработка и запуск онлайн-ресурса, содержащего базу знаний по участию местных молодежных сообществ в практиках инициативного бюджетирования
5. Обобщение и распространение результатов реализации мероприятий проекта в Кировской области и регионах участников Слёта консультантов молодежного инициативного бюджетирования

Обоснование социальной значимости

В последние годы наметилась тенденция вовлечения школьников и молодёжи к участию в программах «взрослого» инициативного бюджетирования. По данным НИФИ Минфина России в настоящее время более чем в 10 субъектах развивается школьное и молодежное ИБ (https://minfin.gov.ru/common/upload/library/2021/09/main/Doklad_o_luchshikh_praktikakh_initsiativnogo_budzhetirovaniya_2021.pdf). В 2021 году Всероссийский конкурс проектов по инициативному бюджетированию, проводимый при поддержке Министерства финансов Российской Федерации с 2017 года на сайте https://budget4me.ru, был дополнен новой номинацией — «Проект школьного и молодежного инициативного бюджетирования». Инициативное бюджетирование с 2021 года вошло в мероприятия финансовой грамотности, реализуемые в Российской Федерации совместно Минфином России и Центральным Банком России. Знания, умения, навыки инициативного бюджетирования молодежи и взрослых вошли в состав «Единой рамки компетенций по финансовой грамотности для школьников и взрослых на 2021–2023 гг.».
Такое стремительное развитие требует качественного совершенствования подходов к сопровождению практик молодежного и школьного инициативного бюджетирования. По данным исследований, проведенных Центром инициативного бюджетирования НИФИ Минфина России
(https://minfin.gov.ru/common/upload/library/2019/12/main/Obzor_praktiki_i_rekomendatsii_po_PTS.pdf) складывающаяся в России модель сопровождения ИБ характеризуется рядом особенностей, в частности:
- слабой ролью общественных организаций и волонтеров;
- отсутствием специализации на рынке консультационных услуг (проектные центры выполняют разные по своему характеру роли: разработку методологии, информационное сопровождение, модерирование обсуждений, проведение мониторинга и др., которые в международной практике распределены между различными исполнителями);
- «выпадением» отдельных задач сопровождения (в частности, слабо реализуются или совсем отсутствуют задачи по анализу результатов и оценке эффектов, организации совместного дизайна проектов, углубленной работе в процессе сбора и обсуждения предложений с отдельными целевыми группами населения.
Данные особенности формируют существенные ограничения качественного решения задач сопровождения практик ИБ. Наиболее значимые ограничения, требующие внимания специалистов и институциональных решений со стороны организаторов ИБ, сформировались по следующим направлениям:
- обучение основных участников ИБ (сотрудников органов местного самоуправления, общественных организаций, волонтеров);
- информирование широкого круга участников ИБ на разных стадиях проекта;
- сбор проектных идей, организация и модерирование обсуждений;
- технический анализ и доработка проектных предложений (совместный дизайн проектов);
- организация и проведение голосования граждан для целей реализации ИБ;
- автоматизация процессов (разработка и поддержка информационных систем управления практиками ИБ, разработка и сопровождение интернет-ресурсов, посвященных инициативному бюджетированию, и др.);
- мониторинг реализации проектов ИБ;
- анализ результатов, оценка социально-экономических эффектов инициативного бюджетирования.
Институциональное развитие модели сопровождения инициативного бюджетирования и повышение её устойчивости в долгосрочном периоде зависят от того как будет происходить накопление знаний и компетенций, связанных с инициативным бюджетированием, у некоммерческих, общественных организаций, и волонтеров, внешних по отношению к администрациям и проектным центрам структур. Именно решению этой задачи будет способствовать реализация проекта "Школа консультантов молодежного инициативного бюджетирования".

География проекта

Слёт консультантов молодежного инициативного бюджетирования планируется организовать на территории Кировской области (г. Кирово-Чепецк) с участием местных молодежных сообществ и привлечением консультантов и экспертов из других регионов (Ставропольский край, Красноярский край, республика Башкортостан, Пермский край, Костромская область, г. Москва и др.). Работа Школы консультантов молодежного ИБ и ресурсного центра планируется в формате онлайн на всей территории РФ.

Целевые группы

1. Школьники от 14 до 18 лет
2. Студенты от 18 до 22 лет
3. Молодежные организации и объединения
4. Муниципальные служащие
5. Консультанты молодежного инициативного бюджетирования