Проекты

Краткое описание

Итоги единых дней голосования последних лет свидетельствуют о критическом снижении интереса граждан России к формированию представительных органов власти. Вместе с тем, проведение электронных голосований выявило неограниченные возможности использования современных коммуникационных ресурсов для выравнивания общественной активности и участия населения в решении вопросов государственной жизни. Однако прошедшие электронные голосования обнаружили наличие целого ряда проблем проведения подобных выборов: существующие правила не учитывают особенностей сетевой площадки, не имеют алгоритмов для предотвращения нарушений и фальсификаций, не предполагают какой-либо ответственности кандидатов, злоупотребляющих возможностями интернет-ресурса, в них отсутствуют механизмы государственного и общественного контроля, призванного защитить права избирателей в ходе электронного голосования. Накопленный опыт позволяет приступить к проведению серьезного анализа практики электронного голосования и выработки модельного подхода к нему с учетом опыта электронной демократии в России и за рубежом. Его результатом станет подготовка проекта типовых правил проведения интернет-голосования при формировании общественных и, в перспективе, государственных органов, что позволит установить гарантии соблюдения прав избирателей и кандидатов в период проведения электронного голосования.

Цель

1. В рамках проекта "Агентством мониторинга правоприменения" планируется проведение всестороннего исследования механизмов проведения интернет-голосования и создание типового проекта правил их проведения при формировании коллегиальных органов, а также решении тех или иных вопросов, требующих волеизъявления граждан.

Задачи

1. Исследовать существующий опыт электронного голосования, его регулирования (в том числе на уровне международных соглашений) и проведения. Полученные результаты необходимо соотнести с законодательством о выборах и практикой применения для формирования механизмов выявления нарушений и их предотвращения

Обоснование социальной значимости

Прошедшие электронные голосования обнаружили наличие целого ряда проблем проведения подобных выборов. Существующие правила пока не учитывают особенностей сетевой площадки, не имеют алгоритмов для предотвращения нарушений и фальсификаций, не предполагают какой-либо ответственности кандидатов, злоупотребляющих возможностями интернет-ресурса для привлечения на свою сторону избирателей. Отсутствуют также механизмы государственного и общественного контроля, призванного защитить права избирателей в ходе электронного голосования.

Отсутствие должного регулирования процедур электронного голосования, как основы для схожих процессов помимо формирования государственных и общественных коллегиальных органов, негативно отражается на других сферах электронного взаимодействия граждан с государственными органами. Вызывают озабоченность факты фальсификации участия граждан в электронном обсуждении нормативных актов на государственном едином портале для размещения информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатов их общественного обсуждения: regulation.gov.ru.

Как могут быть решены перечисленные проблемы? Применение по аналогии норм избирательного законодательства в данной ситуации представляется невозможным ввиду специфики электронного голосования. Отчасти проблему пробельности правового регулирования могло бы исправить использование Рекомендаций Комитета Министров Совета Европы по правовым, организационным и техническим стандартам электронного голосования (приняты Комитетом Министров 30.09.2004 на 898-м заседании), однако они, во-первых, носят сугубо рекомендательный характер и не могут полноценно выполнять роль правил организации и проведения голосования. А во-вторых, они не во всём соответствуют специфике российского менталитета и отношению наших сограждан к институту выборов.

Вместе с тем, накопленный опыт уже сегодня позволяет приступить к проведению серьезного анализа практики электронного голосования и выработки модельного подхода к нему с учетом опыта электронной демократии в России и за рубежом. Его результатом станет подготовка проекта типовых правил проведения интернет-голосования при формировании общественных и, в перспективе, государственных органов, а также при принятии решений по иным вопросам взаимодействия государства и общества. Это позволит установить гарантии соблюдения прав избирателей и кандидатов в период проведения электронного голосования.

География проекта

Москва

Целевые группы

1. Люди с ограниченными возможностями здоровья
2. Молодежь и студенты
3. Пенсионеры
4. Избиратели - участники электронного голосования
5. организаторы электронного голосования