Проекты

Краткое описание

В Иркутской области зарегистрировано более 500 территориальных общественных самоуправлений (ТОС). Растет их активность и профессионализм: в конкурсе «Лучший проект ТОС Иркутской области - 2020» количество заявок за пять лет выросло почти в 8 раз (особенно из сельских территорий); ярко проявляется их роль в оказании помощи соседям в условиях различных угроз (наводнений, пожаров, пандемии коронавируса). Для повышения компетентности и профессионализма лидеров ТОС, в области создана система обучения "Школа ТОС", конкурс "ТОСЫ Прибайкалья: там хорошо, где мы есть"; для обмена опытом: еженедельно проводится «Час ТОС», ежемесячно «Объединенный Совет ТОС Иркутской области», ежегодно Форум "ТОСы Прибайкалья". Формируется Команда#ТОСыПрибайкальяПрофи, создана система коммуникаций в группах мессенджеров и социальных сетей, сайтах Союза ТОС и Ресурсного центра поддержки НКО Иркутской области. Однако, еще слабо развито коалиционное взаимодействие и социальное партнерство, а также тематика проектов, в основном, сосредоточена на благоустройстве, патриотическом воспитании и проведении культурно-спортивных мероприятий. В настоящее время актуализирована тема расширения и повышения эффективности оказания услуг в социальной сфере, а также вовлечение в этот процесс некоммерческого сектора, в том числе и ТОСов. Особенно это актуально для сельской местности и отдаленных территорий (плотность населения области 3,09 чел./м2), где нет СО НКО, Комплексные центры обслуживания находятся достаточно далеко от мест проживания потенциальных потребителей и социальные услуги практически не оказываются. Партнерство с профессиональными сообществами (Сообщество онкопациентов Прибайкалья, региональное представительство Ассоциации онкологических пациентов «Здравствуй!», Фонд развития социальной сферы "Содействие" – поставщика социальных услуг), позволит ТОСам принять участие в поддержке уязвимых групп (онкопациентов, инвалидов, престарелых), улучшить качество и увеличить количество получателей социальных услуг на дому, приблизить их к месту проживания, сократить издержки по их оказанию. В Иркутской области процент инвалидизации - второй по величине показатель в Сибирском Федеральном Округе (11,13 %), один из самых высоких в РФ; низкая доля граждан старшего поколения, включенных в систему долговременного ухода (планируется 2021 году достичь 35%). Область входит в число неблагополучных регионов по онкозаболеваниям (62 635 пациентов состоят на учете в ГБУЗ "Областной онкодиспансер"), растет уровень смертности от этого диагноза, после выписки они разъезжаются по домам, где должны решать все проблемы сами или их семьи. В территориях на базе ТОСов будут созданы группы поддержки онкопациентов и их семей, увеличено количество получателей социальных услуг на дому. Будут определены на конкурсной основе лучшие активисты проекта в номинации #ТОСыПрибайкальяЗабота и награждены призами и дипломами. Опыт ТОСов будет обобщен и представлен на региональном, федеральном и межрегиональном уровнях.

Цель

1. Вовлечение активистов ТОС в сферу оказания социальных услуг на дому для уязвимых групп (онкопациентов, инвалидов, престарелых граждан) и партнерскую работу профессиональных сообществ некоммерческого сектора.

Задачи

1. 1. Развитие системы соседской помощи для социального сопровождения онкологических пациентов по месту жительства, развитие навыков онконастороженности с использованием ресурсов ТОС
2. 2. Проведение обучения, консультирования и сопровождения активистов и волонтеров ТОС в оказании социальных услуг на дому уязвимым группам (онкопациентам, инвалидам, престарелым гражданам)
3. 3. Проведение областной конференции и конкурса активистов ТОС по номинации #ТОСыПрибайкальяЗабота
4. 4. Описание практик вовлечения активистов ТОС в сферу оказания социальных услуг на дому для уязвимых групп (онкопациентов, инвалидов, престарелых граждан) и партнерскую работу профессиональных сообществ, распространение их в других муниципальных образованиях Иркутской области и субъектах РФ.

Обоснование социальной значимости

По данным Росстата 2020 г., плотность населения Иркутской области 3,09 чел./км2, много отдаленных и сельских территорий, где практически нет социально ориентированных некоммерческих организаций (СО НКО), Комплексные центры обслуживания находятся достаточно далеко от мест проживания потенциальных потребителей, что значительно снижает возможности оказания социальных услуг. Хотя в области имеются многочисленные социальные проблемы, в решении которых успешно зарекомендовали себя НКО Иркутской области. Одна из серьезных проблем социального обслуживания - постоянно увеличивающееся количество инвалидов и пенсионеров, желающих получить услугу социального обслуживания на дому. Правительство Иркутской области активно внедряет систему долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, из средств федерального бюджета в 2021 году выделено 295 млн. рублей. Так, сегодня в Иркутской области процент инвалидизации (11,13 %) - второй по величине показатель в Сибирском Федеральном Округе, один из самых высоких в РФ. Региональная программа Иркутской области "Программа системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения" на 2019 - 2024 годы предусматривает увеличение доли граждан старшего поколения, включенных в систему долговременного ухода, от общего количества обслуживаемых граждан старшего поколения: 2021 год - 35%; 2022 год - 50%; 2023 год - 65%; 2024 год - 80%, что также требует увеличение числа граждан, вовлеченных в уход за инвалидами и престарелыми. Взаимодействие ТОСов с СО НКО, вошедшей в реестр поставщиков оказания данного вида услуг (Фондом развития социальной сферы "Содействие"), поможет эффективному и качественному вовлечению жителей ТОС в оказание социальных услуг на дому своим согражданам.
Также, Иркутская область входит в число неблагополучных регионов по онкозаболеваниям: динамика смертности и доля запущенных случаев ЗНО в регионе год от года растет, как и число умерших, диагноз которым установлен посмертно. Данная ситуация связана со сложным географическим положением населенных пунктов и кадровым дефицитом врачей. 62 635 пациентов состоят на учете в ГБУЗ "Областной онкодиспансер", ежегодно проходят лечение более 25 тысяч пациентов и выявляется около 10 тысяч новых случаев онкозаболеваний. Принята региональная программа Иркутской области "Борьба с онкологическими заболеваниями" (Распоряжение Правительства Иркутской области от 03.12.2019 N 963рп), однако, в программе, к сожалению, не предполагается участие институтов гражданского общества (http://docs.cntd.ru/document/561421834). «Сообщество онкопациентов Прибайкалья» и региональное представительство Ассоциации онкологических пациентов «Здравствуй!» регулярно работают с онкопациентами, находящимися на лечении в ГБУЗ ООД, поддерживают их во время лечения, обеспечивают полезной информацией и консультациями, находятся в курсе проблем, с которыми сталкиваются они и их семьи. Однако, после выписки они разъезжаются по домам в сельские и отдаленные регионы области, где решение всех проблем ложится на их семьи. Отсутствие правовой грамотности нередко провоцирует конфликты между пациентом и учреждениями, затрудняет, а иногда и исключают, возможность пациентов воспользоваться возможностями, предоставляемыми государством. Члены ТОС способны оказывать предельно адресную помощь нуждающимся онкопациентам, с эффективным использованием ресурсов (доступ к подъездам, личное знакомство с соседями, доверие, учет и понимания среды обитания, совместные закупки, объединение и обмен ресурсами, экономию времени и сил т.к. имеют пешую доступность, и др.), которые имеют явные преимущества перед популярными сейчас волонтерскими бригадами. Необходимо на базе ТОС создать группы взаимоподдержки онкопациентов и их семей, обеспечить информационно-коммуникационную доступность для оказания адресных услуг в социальной сфере.
ТОСы сегодня являются одной из популярных форм объединения граждан для решения вопросов местного значения. В Иркутской области зарегистрировано более 500 ТОС, но коалиционное взаимодействие и социальное партнерство ТОС и СОНКО пока развито слабо, а тематика проектов, в основном, сосредоточена на благоустройстве, патриотическом воспитании и проведении культурно-спортивных мероприятий. Новые социальные технологии #ТОСыПрибайкальяЗабота будут внедряться через коммуникационно-образовательные площадки, созданные Союзом ТОС Иркутской области в партнерстве с Ресурсным центром поддержки НКО: «Школа ТОС», ежедневно в группах "ТОСы Иркутской области" Viber и "Союз ТОС Иркутской области (председатели) WatsApp; "Союз ТОСов Иркутской области" Facebook, сайте tosirkobl38.ru; еженедельно - «Час ТОС», ежемесячно - "Объединенный Совет ТОС", ежегодно: конкурсы «Лучший проект ТОС Иркутской области" и "ТОСы Прибайкалья: там хорошо, где мы есть", Форум "ТОСы Прибайкалья".

География проекта

Иркутская область

Целевые группы

1. Онкопациенты и члены их семей, проживающие на территории ТОС
2. Активисты ТОС
3. Инвалиды и престарелые, нуждающиеся в социальных услугах на дому, проживающие на территории ТОС