Проекты

Краткое описание

Настоящий проект – продолжение нашей результативной деятельности по защите прав переселенцев (проекты «Полюби соотечественника, Родина», «Собирание народа» и «Право на Родину»).
Направлен на устранение препятствий в реализации прав соотечественников, переселившихся и переселяющихся в Россию на ПМЖ, путём просвещения и оказания им безвозмездной правовой помощи, а также содействия гуманизации миграционного законодательства и правоприменения, которые хоть и медленно, но совершенствуются (в этом заслуга и наших экспертов, см. Полное описание проекта).
Важное направление в проекте - правовая и организационная поддержка переселения соотечественников в приоритетные и приграничные регионы, включая Сибирь и Дальний Восток, и особенно в малые города и слабозаселённые территории.
Безвозмездную правовую помощь получат не менее 24 000 человек:
- не менее 4 000 чел. на консультациях (очных, по телефону, интернету, юрист на сайте), на выездных приемах, при подготовке обращений и сопровождении в органах власти;
- не менее 20 000 чел. получат помощь через инициативные группы в соцсетях.
Для решения сложных проблем переселенцев продолжим совместные видеомосты с ГУВМ МВД России, УПЧ в РФ (не менее 3) и "правовые консилиумы" (не менее 25).
На совещаниях с представителями органов власти, работодателей и учёных эксперты обсудят блоки проблем (Госпрограмма переселения соотечественников, регистрационный и миграционный учеты, коммерциализацию миграционных госуслуг, проекты новых законов о въезде и выезде иностранцев, гражданстве, репатриации и др.) и сформулируют детальные предложения по их решению, которые Форум направит в профильные ведомства для оценки и совместной доработки (не менее 40).
Не менее 17 мероприятий пройдут на площадках партнеров (Институт стран СНГ, Институт демографических исследований РАН, Дом русского зарубежья) в Москве и др. регионах реализации проекта.
Отдельное внимание уделим выработке системных предложений по повышению уровня участия жителей слабозаселённых территорий на локальных рынках труда, защите их прав в сфере занятости, реформированию механизма оплаты труда, проблемам сбалансированности развития территорий как ключевым факторам необустроенности и обезлюдивания.
Региональные эксперты Форума продолжат мониторинг миграционного законодательства и практики его применения.
Партнёрство с группами в соцсетях позволяет глубже изучить проблемы переселенцев, повысить уровень правовых консультаций и увеличить число благополучателей.
Публикации в СМИ участников проекта, экспертные и обучающие материалы на сайте и в группах Форума в соцсетях, на сайтах партнеров разъяснят соотечественникам способы разрешения сложных ситуаций и предостерегут от ошибок.
Будет способствовать просвещению и создание на сайте Форума Музея истории переселенческого движения (памяти Л.И. Графовой - основателя Форума, журналиста-правозащитника, 30 лет помогавшей переселенцам).
Проект повысит уровень защиты прав соотечественников и местных жителей, гуманизирует правоприменение

Цель

1. Повысить уровень защиты прав возвратившихся и возвращающихся в Россию на ПМЖ соотечественников-переселенцев, проживающих в России лиц с неурегулированным гражданско-правовым статусом путём информирования и оказания им безвозмездной правовой и практической помощи, а также выработки предложений по совершенствованию миграционного и социального законодательства и правоприменительной практики
2. Повысить уровень защиты прав жителей слабозаселённых территорий России, сталкивающихся с препятствиями в реализации своих прав на труд, включая его достойную оплату, и благоприятные условия жизнеобеспечения

Задачи

1. Безвозмездная правовая и практическая помощь возвратившимся и возвращающимся в Россию на ПМЖ соотечественникам-переселенцам, а также проживающим в России лицам с неурегулированным гражданско-правовым статусом
2. Осуществление общественного контроля за практикой применения миграционного и социального законодательства к соотечественникам-переселенцам и подготовка предложений по их совершенствованию
3. Активное участие в обсуждении, возможной доработке и принятии Государственной думой РФ проекта федерального закона «О репатриации в Российскую Федерацию»
4. Подготовка и обсуждение предложений по оптимальной миграционной и демографической модели развития регионов Сибирского и Дальневосточного федеральных округов, включая проектируемые новые города Сибири
5. Подготовка и обсуждение предложений по блокам основных миграционных и демографических проблем в развитии слабозаселённых и стратегически важных для России местностей, созданию там благоприятных условий жизнеобеспечения жителей, включая снижение уровня безработицы и достойную оплату труда
6. Информирование и просвещение о миграционном законодательстве и практике его применения соотечественников, органов власти и др. заинтересованных лиц

Обоснование социальной значимости

1. Столкнувшиеся с нарушением своих прав соотечественники, возвратившиеся или возвращающиеся в Россию на ПМЖ, и проживающие в России лица с неурегулированным гражданско-правовым статусом.
Реализуемые государством программы привлечения населения показывают невысокую эффективность, особенно в слабозаселённых местностях. Госпрограмма переселения соотечественников из-за рубежа - единственный эффективный механизм их упрощенной легализации и получения гражданства РФ. Основной критерий участия в ней - возможность трудоустройства в регионе вселения - отсекает желающих переселиться нетрудоспособных либо изначально не нашедших вакансию соотечественников. Этот оргнабор рабочей силы слабо увязан с программами территориального развития.
В России проживают тысячи лиц с неурегулированным гражданско-правовым статусом, многие из которых, не имея удостоверяющих личность и гражданство документов, не могут трудоустроиться и реализовать основные права. Как незаконно находящиеся в РФ, они подлежат выдворению с запретом на въезд. Поскольку выдворять некуда, они вынуждены подолгу сидеть в депортационных центрах или бродяжничать, выживая как могут, становятся правонарушителями или жертвами преступлений.
Существующие процедуры не позволяют «легализовать» неграждан России, утративших основные документы при их неподтверждении прежним государством. Федеральным законом от 24.02.2021 г. № 22-ФЗ учтена только часть предложений Форума по совершенствованию процедур легализации, требуется принятие остальных.
В июне 2021 г. в Госдуму внесён разработанный в т.ч. экспертами Форума проект ФЗ «О репатриации в РФ», распространяющий упрощённый порядок приобретения гражданства и соцгарантии Госпрограммы также и на всех русскоговорящих соотечественников с любым источником дохода (пенсия, сбережения, доходы членов семьи и др.). Требуется наше дальнейшее участие в его принятии.
В сравнении с другими драйверами экономического роста меры миграционной политики более просты в разработке и реализации. Но они должны быть направлены как на мигрантов, так и на местных жителей и ставить целью формирование благоприятной среды жизнеобеспечения.

2. Жители слабозаселённых территорий России с препятствиями в реализации права на труд и благоприятные условия жизнеобеспечения.
Последние 20 лет продолжается отток населения из северных и восточных регионов, жители концентрируются в перегруженных мегаполисах запада России. Почти половина россиян проживает далее 50 км от городов с ёмким рынком труда.
Старение, сокращение трудоспособного населения, распространённость низкооплачиваемых рабочих мест и безработица влекут неразвитость сфер производства и услуг, дефицитность бюджетов, нехватку объектов социальной и транспортной инфраструктуры, низкий уровень соцгарантий, что вынуждает трудоспособную молодёжь переезжать в мегаполисы и работать кем попало.
Вместо создания благоприятных условий жизнеобеспечения в слабозаселённых местностях и развития территориальной мобильности населения государство и крупный бизнес ориентируются на массовое привлечение дешёвых неквалифицированных иностранных трудовых мигрантов, что грубо нарушает права жителей глубинки.
В строительной отрасли иностранных мигрантов в 5 раз больше россиян, прежде всего, из-за отсутствия достойных условий и оплаты труда. Нужны высокопроизводительные рабочие места за пределами Московской и Санкт-Петербургской агломераций, Краснодарского края и нескольких нефтегазовых регионов. Помимо улучшения социально-экономического и демографического положения увядающей глубинки это укрепило бы семьи, поддержало потребительский спрос, пополнило местный и региональный бюджеты. Проектируемые новые большие города в Сибири могут стать полюсами экономического роста при устранении основных в т.ч. миграционных недочетов.
Препятствия в реализации социальных прав как соотечественников, так и местных жителей усугубляет несовершенство институтов регистрационного и миграционного учётов, что уже признаёт и ГУВМ.
Предложения об упрощении их оснований и процедуры мы неоднократно обсуждали с профильными органами власти, акцентировали внимание СМИ, а руководитель проекта Е.А. Бобров как зам.председателя СПЧ при Президенте РФ в 2013 – 2014 гг. дважды лично информировал В.Путина на спецзаседаниях, завершившихся докладами СПЧ о выполнении 2 поручений Президента РФ. Предложения реализуются с большим трудом и требуют дальнейшего убеждения органов власти.
Каковы возможные последствия развития проблемы? Продолжится отток населения из слабозаселённых территорий, хронические проблемы с безработицей, включая невысокую оплату труда, перекос в пользу трудоустройства мигрантов вместо россиян.
При проектировании новых городов в Сибири сохранится риск повторения системных ошибок Госпрограммы и ограничительного правоприменения, нарушающего права переселенцев, что может привести к социальным конфликтам, разочарованию и возврату новожителей.
Органы власти, способные улучшить плачевное положение жителей слабозаселённых территорий, не получат экспертных предложений

География проекта

В географию проекта включены регионы, где эксперты Форума активно взаимодействуют с соотечественниками-переселенцами (целевой группой), и там же будем проводить мероприятия проекта: Москва и Московская область, Воронежская, Калужская и Свердловская области (наиболее востребованные у переселенцев); Амурская и Новосибирская области (приоритетные и приграничные регионы). В мероприятиях проекта будут участвовать представители территорий, где ведут работу НКО – члены Форума, а также инициативные группы – партнеры Форума в Краснодарском, Приморском и Хабаровском краях, Ленинградской, Липецкой, Омской, Ростовской области, Севастополе и Республике Крым

Целевые группы

1. Столкнувшиеся с нарушением своих прав соотечественники, возвратившиеся или возвращающиеся в Россию на ПМЖ, и проживающие в России лица с неурегулированным гражданско-правовым статусом
2. Жители слабозаселённых территорий России с препятствиями в реализации своих прав на труд и благоприятные условия жизнеобеспечения