Проекты

Краткое описание

Одним из важнейших факторов поддержания доверия во взаимоотношениях между гражданином и государством, обеспечивающих реализацию и защиту избирательных прав граждан, является контроль за ходом выборов со стороны институтов гражданского общества, который позволяет гражданам быть уверенными в том, что все избирательные процедуры осуществляются на основе соблюдения законности, а подсчет поданных ими голосов на выборах производится в строгом соответствии с состоявшимся волеизъявлением (из Определения КС РФ от 7 июля 2016 года №1422-О).

В периоды избирательных кампаний в государственные и муниципальные органы на 96 000 избирательных участках в РФ выходят, становясь наблюдателями, сотни тысяч обычных граждан. При этом, зачастую, их правовая подготовка недостаточна для выполнения возложенной на них важной общественной функции.

Настоящий проект призван объединить и обобщить лучший опыт наблюдательского сообщества в подготовке наблюдателей и создать механизмы, позволяющие тиражировать и транслировать эти знания гражданам, выходящим на избирательные участки в качестве наблюдателей.
Проект предполагает разработку современных методик подготовки наблюдателей, в т.ч. с использованием IT-технологий и ресурсов.

Важной задачей проекта является подготовка групп региональных тренеров и тренеров-консультантов («тренеров для тренеров») для создания в регионах РФ многоуровневой системы массовой качественной подготовки наблюдателей.

Проект содействует повышению правовой и гражданской культуры значительной части наблюдателей — представителей российских граждан, что создаст дополнительные гарантии обеспечения и защиты избирательных прав граждан, повысит доверие граждан к выборам, избирательной системе в целом, снизит конфликтность между избирательными комиссиями и наблюдателями.

Цель

1. Повышение правовой грамотности наблюдателей за выборами, как важнейший элемент защиты общественного интереса в сфере избирательных прав.
2. Объединить и обобщить лучший опыт наблюдательского сообщества в подготовке наблюдателей и создать механизмы, позволяющие легко тиражировать и транслировать эти знания гражданам, выходящим на избирательные участки в качестве наблюдателей.

Задачи

1. Обобщение и анализ опыта различных наблюдательских движений в подготовке наблюдателей.
2. На основе обобщенного опыта разработка обучающих комплексов очного и дистанционного обучения для подготовки наблюдателей.
3. Создание тренерской сети в 8 федеральных округах.
4. Поддержание функционирования и развитие тренерской сети.

Обоснование социальной значимости

"Прежде всего, начать нужно с серьезного обучения наблюдателей".
Элла Памфилова, Известия, 7 февраля 2017

Доверие граждан к выборам является основой общественной стабильности и необходимым условием для социальных и экономических преобразований. Одним из важнейших факторов поддержания этого доверия, обеспечивающих реализацию и защиту избирательных прав граждан, является контроль за ходом выборов со стороны институтов гражданского общества, который позволяет гражданам быть уверенными в том, что все избирательные процедуры осуществляются на основе соблюдения законности, а подсчет поданных ими голосов на выборах производится в строгом соответствии с состоявшимся волеизъявлением (см. Определение Конституционного Суда РФ от 7 июля 2016 года №1422-О).

Механизмом такого контроля является институт наблюдателей, на которых возлагаются публично значимые функции, связанные с защитой общего интереса, соблюдением конституционных и законодательных требований, предъявляемых к избирательным процедурам.

По данным ЦИК в РФ во время общенациональных выборов одновременно действует порядка 96000 избирательных участков. В день голосования к наблюдательской деятельности привлекаются сотни тысяч российских граждан.

Эффективное выполнение наблюдателями своих общественно-значимых функций и задач возможно только при их качественной юридической, методической, организационной и психологической подготовке. К сожалению, зачастую наблюдатели, не обладают необходимыми навыками осуществления общественного контроля и даже элементарными знаниями избирательных процедур.

В то же время в стране имеется ряд некоммерческих общественных организаций, активно занимающихся общественным наблюдением на выборах и защитой избирательных прав. Однако, эти активности носят локальный характер, что не позволяет транслировать знания и опыт широкой аудитории.

Проблема: объективно существует общественный запрос на честные выборы и подготовку большого количества грамотных, квалифицированных наблюдателей, существуют специализированные НКО, обладающие достаточным опытом и компетенцией, но этот опыт не обобщен и не доступен за пределами этих НКО.

Проект предлагает объединить и обобщить лучший опыт в подготовке наблюдателей и на этой основе создать систему тиражирования и трансляции лучших практик общественного наблюдения, что снизит конфликтность между наблюдателями и комиссиями, и, в конечном счете, повысит доверие к выборам и их результатам.

География проекта

Центральный федеральный округ; Северо-Западный федеральный округ; Южный и Северо-Кавказский федеральные округа; Приволжский и Уральский федеральные округа; Сибирский и Дальневосточный федеральные округа.

Целевые группы

1. Граждане, участвующие в наблюдении на выборах
2. Избирательные комиссии
3. наблюдательские общественные организации
4. участники избирательного процесса, заинтересованные в честных выборах