Проекты

Краткое описание

РОО "Милосердие" реализует проект "Служба помощи бездомным" 10 лет, до 2020 года в день фиксировалось в среднем 100 обращений за помощью от людей, оставшихся без крова и средств на улицах Москвы. В 2021 году в Службу помощи бездомным поступило 142 958 обращений за бытовой помощью и 3 226 обращений за социальной помощью. В осенне-зимний период 2021-2022 гг. количество обращений в день возросло до 500, что свидетельствует о вовлечении в среду бездомных новых людей, среди них много тех, кто приехал на заработки и остался без средств, таким людям нужна не только неотложная бытовая, но и срочная социальная помощь в возвращении к месту жительства, в восстановление связи с родственниками.
Рост количества обращений в Службу помощи бездомным сильно увеличил время ожидания в живой очереди.
Над территорией Ангара спасения, где люди ожидают помощи, нет навеса, в плохую погоду люди стоят под снегом и дождем, сильно устают, тревожатся из-за непонимания какую именно помощь получат и смогут ли решить проблемы в день обращения. Ангар спасения (бытовая помощь) и офис Службы помощи бездомным (социальная помощь) работают в отдельных локациях, что усложняет понимание маршрута получения помощи для впервые обратившихся.
Чтобы оперативно оказывать помощь при пиковом росте обращений, обусловленном ухудшением экономической ситуации в обществе, проектом предусмотрена модернизация инфраструктуры системы оказания помощи: проведение ремнотных работ в Ангаре спасения, монтаж утепленного тамбура, внедрение системы электронной регистрации обращений (СЭРО),  автоматизация учета обращений на рабочих местах сотрудников.
Для людей, впервые оказавшихся без средств на улице, находящихся в состоянии стресса и не знающих о предлагаемой Службой помощи бездомным социальной помощи, на стендах, на терминале СЭРО будет отражен алгоритм получения помощи, в зоне ожидания окажут помощь консультанты.
Привлечение грантовых средств даст возможность оказать неотложную бытовую помощь возросшему числу людей из целевой группы. Количество фактов помощи за счет гранта, не менее:
- обогрев и питание - 54 000;
- выдача одежды - 4 000;
- доврачебная медицинская помощь - 600;
- услуга прачечной - 1 200;
- услуга помывки - 3 000;
- стрижка - 200.
Количество фактов социальной помощи людям из целевой группы за счет гранта, не менее:
- содействие в возвращению к месту жительства : 500;
- помощь в восстановлении документов: 300;
- консультации о видах помощи и о том, как выйти из ситуации бездомности: 800.
Оптимизация и цифровизация оказания помощи посредством СЭРО позволит улучшить логистику и скорость оказания помощи, сделает процесс обращения — получение информации о предоставляемых видах помощи, фиксацию обращения, маршрутизацию по локациям — комфортнее для людей из целевой группы, а саму помощь точной и эффективной. Сократится время выхода из кризиса людей, впервые оказавшихся в ситуации бездомности, снизится стресс и риск погружения дебютантов в маргинальную среду.

Цель

1. Повышение качества оказания комплексной социальной и бытовой помощи не менее 30 тысячам человек, оказавшимся без крова и средств к существованию в городе Москве, посредством внедрения технологических инноваций в организацию процесса оказания неотложной бытовой и срочной социальной помощи

Задачи

1. Создать комфортные бытовые условия в период ожидания в очереди для людей, обратившихся за помощью в Службу помощи бездомным
2. Сократить время ожидания и разделить потоки очереди по типам запросов за счет автоматизации обработки обращений и автоматизации их дальнейшего распределения в зоне локаций
3. Организовать информирование людей, обратившихся за неотложной помощью в бытовых нуждах, о полном спектре видов бытовой и социальной помощи. Сделать процесс обращения за помощью и получения информации психологически комфортным для людей, находящихся в состоянии стресса и дезориентации
4. Предоставить людям, оказавшимся на улице без средств к существованию, неотложную бытовую и социальную помощь в день обращения

Обоснование социальной значимости

За 2021 год 146 184 обращения людей, не имеющих крова и средств к существованию, зафиксировано в Службе помощи бездомным, созданной РОО "Милосердие" в г. Москве. Люди обращаются за бытовой и социальной помощью с разной регулярностью: одни приходят поесть 2-3 раза в день в холодное время года, а другие приходят раз в неделю или месяц, чтобы помыться, постричься, получить одежду и обувь. За социальной помощью в Службу помощи бездомным обращаются также оказавшиеся в экстренной ситуации жители регионов России ― в случае утраты паспорта, необходимости приобретения билета для возвращения в место постоянного жительства, при необходимости помощи необходимости установить связи с родными и в других случаях. По внутренней статистике РОО "Милосердие" за предыдущие годы число обратившихся за помощью людей ― не менее 23% от количества обращений. Число обратившихся за помощью людей за последний год ― 33 тысячи. Один и тот же человек в среднем обращается 4-5 раз в течение года.

За последние 2 года поток нуждающихся в помощи людей резко возрос: в начале 2020 г. среднее число обратившихся в день за неотложной бытовой помощью — 100 обращений, осенью 2021 — около 300 обращений, зимой 2021-2022 г. — от 450 до 500 обращений в день. Рост почти в 5 раз потока людей, нуждающихся в неотложной бытовой и социальной помощи, создал проблемы: сильно возросло время ожидания в очереди; не хватает всем нуждающимся необходимого: готовых горячих обедов, белья, мужской одежды и др. гуманитарной помощи.

Когда количество обращений в день было около 100, одновременно пришедшие люди полностью помещались в Ангаре спасения, вместимость которого 50 человек. При росте числа обращений время ожидания в очереди возросло, ожидающие находятся на улице до момента пока предыдущая группа людей не выйдет из Ангара, что является острой проблемой в холодное время года. Необходимо организовать ожидание обратившихся за помощью в защищенном от дождя и снега пространстве.

Длительное ожидание в живой очереди обратившихся за помощью вызвано также и ручным управлением процессом оказания помощи. Разделить живую очередь, в которой люди нуждаются в разных видах неотложной бытовой и социальной помощи на потоки по видам помощи на улице невозможно, т.к. ожидающие часто хотят получить за один приход 2-3 вида помощи. Решить эту проблему возможно внедрением системы электронной регистрации обращений (СЭРО), которая позволит разделить очередь на потоки в зависимости от вида обращений, также решить проблему, связанную с психологическими особенностями людей, оказавшихся без крова, которая мешает им получить необходимый комплекс социальных услуг. Люди, обратившиеся за неотложной бытовой помощью, в первую очередь, недавно оказавшиеся без крова, не считают себя бездомными. Они не осознают все стороны ситуации, в которой оказались, и не могут самостоятельно сформулировать свои нужды, стесняются вслух говорить о своих проблемах, им нужна ситуация спокойного выбора из списка бытовых и социальных услуг.

Ангар спасения оказывает помощь большему числу людей, оставшихся без крова и средств к существованию в Москве, чем другие НКО, деятельность которых направлена на удовлетворение первоочередных нужд бездомных. Ежедневный объем обращений в Ангар спасения превышает ежедневный объем услуг Центра социальной адаптации им. Глинки в Люблино (ЦСА) за исключением услуги ночлега, которую РОО "Милосердие" не предоставлят. В ЦСА недавно внедрена система электронной очереди, которая становится привычной для бездомных. Такая система необходима в крупных центрах помощи бездомным, особенно, в случае постоянного роста обращений, который наблюдается в Ангаре спасения, где помощь люди получают без предварительной записи и иных порогов для постоянного роста обращений.

Решением проблемы длительного ожидания в живой очереди на улице является оборудование в помещении зала ожидания и установка системы электронной регистрации обращений, которая распределит поток людей по видам помощи, что позволит сократить время ожидания за счет грамотной логистики. Люди, которые пришли за неотложной бытовой помощью, смогут выбрать необходимые им виды социальной помощи, о получении которой многие из них, особенно дебютирующие в ситуации без жилья и средств на существование, не задумаются, будучи вовлечены в преодоление трудностей с обеспечением первоочередных бытовых нужд, вследствие этого дезориентированы и не осведомлены о всех возможных видах социальной помощи, из-за чего их выход из экстремальной ситуации затягивается, состояние усугубляется, и они втягиваются в сообщество бездомных.

География проекта

г. Москва ― место оказания помощи людям, оказавшимся без крова и средств в г. Москве. Деятельность проекта направлена на всех нуждающихся в помощи, как на жителей Москвы, так и других регионов России, а в отдельных случаях, и на жителей других стран, попавших в беду во время пребывания в г. Москве.

Целевые группы

1. Люди, оказавшиеся в Москве без крова и средств к существованию, не имеющие работы и нуждающиеся в разных видах неотложной помощи, как бытовой ― питание, обгрев, медицинские услуги, так и социальной