Проекты

Краткое описание

Проект по развитию института общественных инспекторов по охране окружающей среды предполагает вовлечение обученных и мотивированных на сохранение природы граждан в осуществление общественного контроля. Сохранение природы Амурской области способствует обеспечению права граждан на благоприятную окружающую среду. Для более эффективного сохранения природных комплексов необходимо повысить частоту выявления и фиксации правонарушений в области природоохранного законодательства, улучшить качество сбора доказательной базы особенно в малонаселенных и труднодоступных районах региона.
В рамках проекта будет создан центр поддержки общественных инспекторов в Амурской области на базе Амурской областной общественной экологической организации «АмурСоЭС», призванный оказывать инспекторам правовую, консультационную, информационную поддержку, обеспечивать первичное обучение кандидатов в общественные инспекторы и повышение уровня компетенций действующих инспекторов, координировать взаимодействие общественных инспекторов между собой и с контролирующими органами. Будет организованна «горячая линия» с целью получения информации о выявленных нарушениях от граждан, не желающих информировать государственные органы официально с раскрытием своих персональных данных, с последующим направлением данной информации в надзорные органы. В рамках проекта планируется проведение рейдовых выездов с целью выявления нарушений природоохранного законодательства при добыче россыпного золота, нарушений режимов водоохранных зон и прибрежных защитных полос, выявление нарушений при добыче водных биологических ресурсов, загрязнений территории твердыми бытовыми отходами и обследование арендных территорий с целью выявления нарушений при осуществлении лесохозяйственной деятельности.
Также будут проведено 6 семинаров с населением с целью вовлечения их в деятельность по выявлению и фиксированию правонарушений и повышению компетенции уже работающих общественных инспекторов. Будет проведен многодневный выездной семинар для студентов- кандидатов в общественные инспекторы в области охраны окружающей среды.

Работа по реализации проекта «Общественные инспекторы на страже природы. Усиление возможностей» будет проводиться совместно с Министерством природных ресурсов Амурской области, Министерством лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области, Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Амурской области, Росприроднадзор, Отделом государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Амурской области, Муравьёвским парком и другими.

Цель

1. Развитие института общественных инспекторов в области охраны окружающей среды для сохранения природных комплексов Амурской области и снижение количества нарушений природоохранного законодательства, оказывающих негативное влияние на состояние экосистем.

Задачи

1. Обучение общественных инспекторов и повышение квалификации уже действующих общественных инспекторов в области охраны окружающей среды.
2. Координация работы общественных инспекторов в области охраны окружающей среды на территории Амурской области.
3. Организация консультационной помощи общественным инспекторам и жителям области в области решения природоохранных проблем.
4. Вовлечение студентов в осуществление общественного экологического контроля и работу общественных инспекторов в области охраны окружающей среды.
5. Проведение рейдовых мероприятий по выявлению нарушений природоохранного законодательства и подготовка обращений в контролирующие органы.

Обоснование социальной значимости

Каждый человек имеет право на благоприятную окружающую среду, и это право закреплено статьей 42 Конституции Российской Федерации, согласно которой все жители нашей страны должны иметь возможность жить в благоприятных условиях, не наносящих вреда жизни и здоровью.
Нарушения природоохранного законодательства и основ рационального природопользования приводит к нарушению природных комплексов и лишает возможности людей на благоприятную окружающую среду. Основные нарушения природопользования на территории Амурской области связанны с разработкой полезных ископаемых, в том числе при добыче рассыпного золота, нарушениями при рубках лесных насаждений (в том числе и незаконных), неконтролируемыми распашками прибрежных территорий водных объектов, нерегулируемым использованием пестицидов и ядохимикатов в сельскохозяйственной отрасли, браконьерским ловом рыб запрещёнными орудиями лова, загрязнением территории твёрдыми бытовыми отходами.
Добыча россыпного золота сопровождается отсутствием рекультивации по окончании работ, не соблюдением требований обустройства отвалов, сбросом неочищенных промывочных вод в реки, вызывающих массированное их загрязнение, что приводит к обеднению ихтиофауны. При рубке лесных насаждений часто не выполняются требования регламентов, оставляется порубочный материал на лесосеках, наблюдается чрезмерное изъятие древесины. Из-за незаконной вырубки лесов, которая неизбежно является беспорядочной, страдают растительный и животный мир, беднеют флора и фауна, происходит эрозия почв, увеличивается количество дорог, что приводит к доступности отдаленных мест и более интенсивному нерегулируемому посещению их человеком (браконьерство, лесные пожары) и иным нежелательным последствиям. При распашке земель нарушаются границы и режимы водоохранных зон и прибрежных защитных полос, допускаются нарушения, ведущие к попаданию химических веществ, применяемых в сельском хозяйстве в водоемы и водно-болотные угодья, что негативно сказывается на природных сообществах.
Одним из ключевых механизмов выявления таких нарушений и их предотвращения в дальнейшем с целью сохранения права человека на благоприятную окружающую среду является развитие института общественных инспекторов и общественного экологического контроля на территории Амурской области.
Общественные инспекторы по охране окружающей среды имеют полномочия по составлению акта о выявлении нарушения, на основании которого может быть возбуждено административное производство. Существует порядок организации деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды, государственные органы заинтересованы в увеличении количества добровольных помощников.
С целью вовлечения граждан в деятельность по выявлению и фиксированию правонарушений, для подготовки их к сдаче экзамена общественных инспекторов на получение удостоверения и дальнейшей эффективной работы в качестве целесообразно проводить обучающие семинары и рабочие встречи с населением
Предотвращение, выявление и пресечение нарушений природоохранного законодательства общественными инспекторами предусматривает проведение рейдовых мероприятий, что позволит фиксировать нарушения, в дальнейшем снизить их количество и сохранить пресноводные и лесные экосистемы Амурской области.
Амурской областной общественной экологической организацией «АмурСоЭС» за последние три года проведена значительная работа по развитию института общественных инспекторов на территории Амурской области.
Однако пока эффективность деятельности общественных инспекторов остается достаточно низкой, что связано с рядом факторов: отсутствием координации действий инспекторов, недостаточной подготовкой, опасением инспекторов за собственную безопасность при осуществлении ими своей деятельности. Особенно это касается инспекторов, проживающих в отдаленных от районных центров населенных пунктах.

География проекта

Амурская область

Целевые группы

1. совершеннолетние жители Амурской области