Проекты

Краткое описание

Проект направлен на повышение эффективности региональных моделей помощи семьям и детям в Челябинской области. Основная идея - внедрение новых механизмов работы Комиссии по делам несовершеннолетних и защите прав (КДНиЗП) как ключевого субъекта, координирующего межведомственное взаимодействие по широкому спектру проблем семей и детей (профилактика социального сиротства, профилактика суицидов, профилактика правонарушений среди несовершеннолетних и др.).
Согласно проведенному анализу, в деятельности КДНиЗП в основном используются карательные инструменты (штрафы и т.д.), а не профилактические мероприятия; планы межведомственной работы не всегда ориентированы на природу проблемы, на решение которой они направлены (не проводится достаточная диагностика природы проблем, в планы включаются мероприятия исходя из имеющихся возможностей и ресурсов учреждений и служб, а не реальных причин проблем семей; нет единого плана, а скорее сумма планов действий отдельных ведомств и т.д.)
В результате реализации проекта в деятельность КДНиЗП будут внедрены технология работы со случаем и новые механизмы межведомственного взаимодействия, в частности: разработка единого плана работы с каждым случаем, основанного на диагностике причин проблемы, на решение которой он направлен; обеспечение наличия четких цели и задач в каждом плане; единый межведомственный план мероприятий, ориентированный на причины проблемы; единая координация работы по случаю куратором случая.
Внедрение инноваций будет реализовано в 6 пилотных муниципальных образованиях Челябинской области (Челябинск, Магнитогорск, Златоуст, Миасс, Аргаяш, Троицк). Деятельность по проекту включает следующие этапы: 1. Проведение серии проектных семинаров-совещаний, в рамках которых в каждом из 6 муниципалитетов будет разработана модель внедрения технологии работы со случаем в рамках семейно-ориентированного подхода и план действий по ее внедрению, определены способы нормативного закрепления нового порядка межведомственного взаимодействия. 2. Программа повышения квалификации специалистов, в том числе кураторов случая, направленная на формирование необходимых представлений, компетенций и владения инструментарием, необходимым специалистам для работы с семьями по технологии работы со случаем 3. Методическое сопровождение специалистов и управленцев, внедряющих новые методов работы посредством супервизий и консультирования.
В итоге реализации проекта в 6 муниципалитетах Челябинской области КДНиЗП сможет эффективно реализовать свою роль как ключевого координаторам межведомственного взаимодействия в сфере помощи семьям и детям (от семейного неблагополучия и профилактики социального сиротства до профилактики суицидов) за счет внедрения в практику своей работы технологии работы со случаем. Новый порядок межведомственного взаимодействия будет нормативно закреплен, у команд специалистов сформированы необходимые компетенции, что позволит существенно повысить эффективность помощи семьям по всем направлениям работы КДНиЗП.

Цель

1. Повышение эффективности помощи семьям и детям (в рамках деятельности по профилактике социального сиротства, профилактике суицидов среди несовершеннолетних, профилактике правонарушений среди несовершеннолетних) посредством внедрения механизмов раннего выявления, технологий работы со случаем и развития механизмов межведомственного взаимодействия, координируемого КДНиЗП в 6 муниципалитетах Челябинской области

Задачи

1. Разработка и нормативное закрепление новых моделей деятельности КДНиЗП для каждого из 6 муниципалитетов Челябинской области
2. Реализация пилотных моделей раннего выявления и работы со случаем в деятельности КДНиЗП по организации межведомственного взаимодействия в помощи семьям и детям в 6 муниципалитетах Челябинской области
3. Формирование компетенций как минимум 90 специалистов, реализующих деятельность куратора случая из 6 муниципалитетов Челябинской области, достаточных для успешной реализации семейно-ориентированного подхода и инструментов технологии работы со случаем

Обоснование социальной значимости

Согласно более чем 10 летнему опыту Фонда профилактики социального сиротства по развитию региональных систем помощи семьям и детям управленцы в регионах сталкиваются с тремя основными проблемами. Во-первых, решение практически любых проблем семей в кризисной ситуации (от профилактики социального сиротства до профилактики правонарушений среди несовершеннолетний и выстраивания системы работы с суицидами) всегда требует выстраивания межведомственного взаимодействия. Причем именно такого взаимодействия различных учреждений и НКО в территории, когда они работают в рамках единого плана действий. Другим ключевым фактором успеха является качество этого плана межведомственного и межсекторного взаимодействия. План не просто включает мероприятия и услуги, которые есть в арсенале учреждений и организаций, а, во-первых, направлен на решение причин проблем (основан на анализе природы проблемы). Во-вторых, четко выстроена работа по его реализации: четкие SMART задачи, логичные и соответствующие им механизмы реализации, индикаторы и инструменты мониторинга, систему супервизии (как управленческой, так и содержательной). Наконец, широкий круг специалистов должен обладать компетенциями для реализации современных технологий работы с семьями и детьми.
Челябинская область не является исключением. В настоящее время ключевую координирующую роль при организации работы по широкому спектру проблемных ситуаций с семьями и детьми играет Комиссия по делам несовершеннолетних и защите прав (КДНиЗП). Фактически, альтернативной структуры, которая бы организовывала бы межведомственное взаимодействие в области нет. Поэтому эффективность деятельности КДНиЗП является важнейшим фактором при выстраивании региональной модели помощи детям и семьям в кризисной ситуации.
Правительством Челябинской области с привлечением в качестве фасилитатора эксперта нашего Фонда Д.А.Григорьева был проведен проектный семинар-совещание, в котором приняли участие первый заместитель губернатора И.А.Гехт, Уполномоченный по правам ребенка Челябинской области, руководители и ответственные секретари КДНиЗП всех без исключения муниципальных образований Челябинской области. В ходе однодневного проектного семинара-совещания выявлен ряд дефицитов, которые существенно снижают эффективность деятельности КДНиЗП. Так, согласно проведенному анализу, в деятельности КДНиЗП в основном используются карательные инструменты (штрафы и т.д.), а не профилактические мероприятия; межведомственные планы работ с семьями в основном строятся как сумма планов действий отдельных ведомств; планы межведомственной работы не ориентированы на природу проблемы, на решение которой они направлены.
В итоге проведения проектного семинара-совещания принято решение о внедрении технологии работы со случаем в деятельность КДНиЗП и новых механизмов межведомственного взаимодействия: разработка единого плана работы с каждым случаем, основанного на диагностике причин проблемы, на решение которой он направлен; обеспечение наличия четких SMART цели и задач в каждом плане; единый межведомственный план мероприятий, ориентированный на причины проблемы; единая координация работы по случаю куратором случая. Кроме того, практически для всех сфер деятельности (от профилактики социального сиротства до профилактики суицидов) актуальным является внедрение механизмов раннего выявления, работы с семьями и детьми на ранних этапах кризиса. Внедрение данных инноваций позволит существенно повысить качество помощи семьями и детям по всем направлениям работы КДНиЗП.
После проведения серии консультаций после проведения проектного семинара-совещания администрация и КДНиЗП 6 муниципальных образований Челябинской (Челябинск, Магнитогорск, Златоуст, Миасс, Аргаяш, Троицк) выразили готовность выступить площадками для внедрения изменений. Однако эффективное внедрение изменений невозможно без методического сопровождения, повышения квалификации специалистов, нормативного закрепления нового порядка межведомственного взаимодействия – что и будет обеспечено в рамках реализации данного проекта.
Фонд профилактики социального сиротства в течении 10 лет успешно отработал четкие эффективные механизмы и технологии внедрения изменения в региональные модели помощи семьям и детям, включая проектирование изменений, управленческое сопровождение, обучение специалистов, выстраивание систем супервизии и др.
Реализация проекта позволит внедрить новые инновационные (как минимум для Челябинской области) механизмы деятельности КДНиЗП и выстроить взаимодействие всех учреждений, служб и организаций в территориях реализации проекта, основанное на проектном подходе, технологии работы со случаем, раннем выявлении кризисных ситуаций в семье. Нормативно закрепить внедренные изменения в пилотных территориях и обеспечить механизм трансляции внедренных изменений на другие муниципалитеты Челябинской области.

География проекта

Челябинская область, 6 пилотных муниципалитетов Челябинской области (Челябинск, Магнитогорск, Златоуст, Миасс, Аргаяш, Троицк)

Целевые группы

1. Специалисты государственных и муниципальных учреждений, реализующих услуги для семей и детей в территориях реализации проекта
2. Лидеры и специалисты некоммерческих организаций, реализующих услуги для семей и детей в территориях реализации проекта
3. Администрация муниципальных образований, КДНиЗП, управленцы профильных ведомств (соц.защита, образование, здрав.), руководители учреждений реализующих услуги для семей и детей в территориях реализации
4. Конечные благополучатели – семьи с детьми в кризисной ситуации (от профилактики социального сиротства до профилактики правонарушений среди несовершеннолетний и выстраивания системы работы с суицидами)