Проекты

Краткое описание

Реализация проекта направлена на предоставление доступной квалифицированной юридической помощи медицинским работникам по защите трудовых прав в связи с угрозой распространения COVID-19 и в связи с массовыми нарушениями трудовых прав представителей данной целевой группы, а также на повышение правовой грамотности и социальной защищенности представителей рассматриваемой целевой группы.
В Стратегии социально-экономического развития Иркутской области на период до 2036 года, утвержденной Законом Иркутской области от 10 января 2022 года № 15-ОЗ, отмечено, что "молодых специалистов не устраивают материальные и профессиональные перспективы работы в системе здравоохранения"(http://publication.pravo.gov.ru).
В рамках проекта запланированы следующие мероприятия:
1. Информационное освещение реализации проекта в средствах массовой информации (не менее 2 публикаций), в социальных сетях, сайтах организации и партнеров (не менее 10 публикаций). Кроме того, мы планируем сделать рассылку информационных электронных писем во все медицинские учреждения Иркутской области, а также в профильные министерства и ведомства (не менее 100).
2. Оказание не менее 200 юридических консультаций представителям рассматриваемой целевой группы проекта на базе Автономной некоммерческой организации поддержки и развития социальных инициатив «Город» по вопросам соблюдения норм трудового законодательства при осуществлении медицинской деятельности.
3. Освещение актуальных проблем защиты трудовых прав медицинских работников в средствах массовой информации (не реже 1 раза в 2 месяца), в социальных сетях (не менее 50 постов).
В ходе проекта планируется осуществление консультативной, информационной и правовой поддержки медицинских работников государственных медицинских учреждений масштабного характера: проверка на соответствие действующему трудовому законодательству обязательных локальных актов работодателя; соблюдение требований о приеме на работу, об оформлении трудовых договоров (дополнительных соглашений), договоров о материальной ответственности, о повышении квалификации, об аккредитации, об аттестации; об установлении режимов рабочего времени и времени отдыха, об установлении систем и форм оплаты труда, в том числе выплат стимулирующего характера и за работу с вредными или опасными условиями труда; о проведении производственного контроля, специальной оценки условий труда, оценки профессиональных рисков; об обеспечении обучения медицинских работников по охране труда, проверки знаний требований охраны труда, о проведении обязательных инструктажей по охране труда; об организации и проведении обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров, психиатрических освидетельствований; об обеспечении средствами индивидуальной защиты и др.
Значимость проекта заключается в оказании адресной комплексной и универсальной юридической помощи медицинским работникам, что в свою очередь снизит социальную напряженность и повысит уровень защищенности представителей данной целевой группы.

Цель

1. Создать условия для оказания адресной квалифицированной юридической помощи медицинским работникам и медицинскому персоналу в условиях пандемии, повышения правовой грамотности и правовой информированности медицинских работников и медицинского персонала

Задачи

1. Оказание безвозмездной комплексной квалифицированной юридической помощи медицинским работникам по вопросам, связанным с защитой трудовых прав.
2. Повышение правовой грамотности и правовой информированности медицинских работников.
3. Информационное освещение реализации проекта.

Обоснование социальной значимости

В условиях нестабильной эпидемиологической ситуации в связи с угрозой распространения COVID-19 с начала 2022 года в Иркутской области ежедневно регистрируется более 2 тысяч новых случаев, вследствие чего многократно возросла нагрузка на систему здравоохранения региона (https://irkutskmedia.ru/news/1235376).
Вместе с тем, в Иркутской области катастрофически не хватает кадров в системе здравоохранения.
Согласно докладу замминистра здравоохранения Иркутской области Галины Синьковой на 19 июня 2020 года в штате Иркутской области числилось около девяти тысяч медработников вместо положенных шестнадцати тысяч. Укомплектованность медучреждений врачами составляла 59,5%. Больницы Прибайкалья были укомплектованы средним и младшим медперсоналом на 68%. Всего работало около 22 тысяч человек (https://www.babr24.com/irk/?IDE=201908).
По информации министра здравоохранения Иркутской области Якова Сандакова, в 2021 году укомплектованность средним медперсоналом в регионе составила: по фельдшерам - 72,9%, по медсестрам - 65,5% (https://irkutskmedia.ru/news/ 1072859/ ?ysclid= kzgi5wikp7).
Данная ситуация вполне объяснима, так как на протяжении последних двух лет медицинские работники стали социально-уязвимой группой. Представители данной группы находятся на передовых позициях в борьбе с неизвестным вирусом, который постоянно мутирует. Врачи, средний и младший медицинский персонал работают с небывалым количеством пациентов, в условиях чрезмерной нагрузки, повышенных мер безопасности и возрастающей агрессии со стороны жителей региона.
Условия труда представителей указанной группы по ряду показателей являются вредными. Присутствует большинство неблагоприятных факторов - биологический, химический и др.
Нарушения трудовых прав представителей данной группы возникают при несоблюдении норм, регулирующих безопасные условия труда, порядок проведения предварительных и периодических медицинских осмотров, выдачу средств индивидуальной защиты, режим рабочего времени и времени отдыха, оплату труда, в том числе выплат стимулирующего и компенсационного характера и др.
В 2020 году прокуратурой Иркутской области была проведена проверка ряда государственных медицинских учреждений по массовым жалобам медработников. Прокурорской проверкой были установлены систематические факты нарушения действующего трудового законодательства при оформлении внутреннего совместительства, при переводе работников на должности технического персонала, при превышении установленной продолжительности рабочего времени, при назначении или в отказе в выплате стимулирующих и иных выплат и т.п. (https://babr24.com/irk/?IDE=198363; https://irkutsk.news; https://tayga.info; https://snews.ru; https://baikal.mk.ru).
В 2020-2021 годах Государственной инспекцией труда в Иркутской области осуществлены многочисленные проверки работы государственных медицинских учреждений региона.
По итогам 2020 года составлено свыше 90 актов о нарушении норм трудового законодательства в отношении более чем 60 медицинских учреждений согласно реестру актов о результатах проверки в 2020 году (https://git38.rostrud.gov.ru).
В течение 9 месяцев 2021 года проверки были проведены в отношении более 30 организаций системы здравоохранения Иркутской области, по итогам данных проверок составлено 59 актов согласно реестру актов о результатах проверки за 9 месяцев 2021 года (https://git38.rostrud.gov.ru).
Проверки носили внеплановый характер, инициировались по жалобам работников, так как на 2021 год контрольные (надзорные) мероприятия были запланированы только в отношении 2 государственных медицинских учреждений региона (https://git38.rostrud.gov.ru).
Необходимо учитывать, что с 01 января 2021 года действуют Правила по охране труда при оказании медицинской помощи и организации процессов в медицинских учреждениях, которые предусматривают особые требования к отдельным категориям медработников, по-другому регулируют порядок санобработки помещений, правила передвижения по помещениям и территории организаций и пр. В связи с чем должны были быть пересмотрены инструкции по охране труда, программы инструктажей, стажировок и обучений, производственные инструкции к оборудованию и т.д.
С 01 марта 2022 года меняются государственные нормативные требования охраны труда и национальные стандарты безопасности труда, обязанности и права работодателя, а также обязанности и права работника в области охраны труда; гарантии права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда; правила обучения по охране труда, правила проведения медицинских осмотров некоторых категорий работников, правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и др.
Работа Центра позволит работникам системы здравоохранения региона получить квалифицированную юридическую помощь по вопросам защиты трудовых прав, с учетом последних изменений трудового законодательства, повысить уровень правовых знаний, необходимых при осуществлении медицинской деятельности и соблюдении трудовых прав представителей данной целевой группы.

География проекта

г. Иркутск (Иркутская область)

Целевые группы

1. Работники государственных медицинских учреждений (мужчины и женщины в возрасте от 18 до 70 лет со средним, средним профессиональным и высшим образованием: врачи, средний и младший медперсонал).