Проекты

Краткое описание

Как показывает общественно-политическая и экономическая практика, задачи в области управления муниципальными финансами традиционно остаются на втором и третьем планах, подобно тому, какое положение занимают местные бюджеты в бюджетной системе Российской Федерации. Однако муниципальные финансы – это первичное звено финансовой системы, от которого зависит целесообразность и действенность направлений бюджетных расходов всего государства. Правительство РФ с 2013 года осуществляет реализацию Программы повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года, которая разделена на ряд подпрограмм и также предусматривает проведение мониторинга качества управления региональными и муниципальными финансами. Изучив методику и показатели оценки, становится ясно, что методические подходы к оценке управления бюджетом на местном уровне нуждаются в существенной доработке, многие показатели включают в себя как субъективные, так и объективные факторы. А главное, необходимо сформировать механизмы (стимулы, поощрения и наказания) для практической реализации новой концепции качественного управления муниципальными финансами, так как без таких механизмов все реформы и новации останутся на бумаге. Необходимо уточнить и обосновать показатели оценки, разработать порядок проверки качества управления по конкретным показателям, учитывая принципы муниципального финансового контроля и аудита эффективности расходования бюджетных средств. Важно изучить примеры зарубежных практик в странах со сходными социально-экономическими условиями развития. Также важнейшей задачей проекта является выявление обратной связи управления муниципальными финансами с общественными запросами жителей. Ведь в конечном счёте, цель совершенствования работы публичных институтов гражданского общества – в повышении уровня жизни населения и в приведении государственных / муниципальных услуг к современным стандартам.

Цель

1. Разработать методику оценки качества управления муниципальными финансами, обосновав её критерии, показатели и их значимость, а также дать трактовку результатов оценки, с учётом направлений её использования в практике бюджетного процесса муниципалитетов.

Задачи

1. 1. Изучить действующие методические рекомендации Правительства РФ и конструктивно оценить социально-экономическую значимость их применения в мониторинге качества управления муниципальными финансами на примере муниципальных образований Новосибирской области. (01.12.2017 – 15.02.2018)
2. 2. Изучить мнение граждан, общественных организаций, предпринимателей об уровне управления местными бюджетами, об организации бюджетного процесса в муниципальных образованиях, для этого разработать анкеты, провести анкетирование и обобщить результаты. (16.02.2018 – 15.04.2018)
3. 3. Разработать методику оценки качества управления муниципальными финансами, с применением статистических и других научных методов. (16.04.2018 – 31.05.2018)
4. 4. Предложить и обосновать механизм реализации оценки качества управления муниципальными финансами на примере муниципальных образований Новосибирской области. (01.06.2018 – 10.07.2018)
5. 5. Разработать мероприятия по оптимизации межбюджетных отношений для г. Искитима и г. Бердска. (11.07.2018 – 10.09.2018)
6. 6. Разработать мероприятия по совершенствованию бюджетного процесса в г. Искитиме и г. Бердске. (11.09.2018 – 10.10.2018)
7. 7. Апробировать разработанную модель (оценку качества управления) на большей части муниципальных образований НСО. (11.10.2018 – 22.11.2018)

Обоснование социальной значимости

В условиях тотальной дефицитности местных и региональных бюджетов в современной России, насущной необходимостью является оптимизация бюджетов и межбюджетных отношений с целью улучшения состояния местных бюджетов. Оздоровление муниципальных финансов невозможно без научно обоснованной оценки качества управления ими. Проводимые с 2009 года бюджетные реформы, а также действие на территориях муниципалитетов многочисленных государственных программ, всё ещё не исправили ситуации, при которой местные органы власти не имеют финансовой базы, необходимой для развития инициатив граждан, оживления производства (малого и микро- предпринимательства), совершенствования социальной инфраструктуры городских и сельских поселений. Реализация данного проекта позволит детально исследовать причины низкой эффективности местных бюджетов, а также оценить степень качества управления финансами в конкретных муниципальных образованиях (например, г. Искитим и г. Бердск), и самое главное – предложить пути совершенствования управления муниципальными финансами. Разработанные модели могут апробироваться в различных регионах России.
Важным направлением исследования в рамках проекта является изучение и обобщение мнения граждан относительно всего бюджетного процесса и действий конкретных управленцев на уровне муниципальных образований. Это позволит сформулировать гражданские инициативы в социально-экономической сфере и повысить роль общественности в управлении публичными финансами.

География проекта

Муниципальные образования Новосибирской области

Целевые группы

1. Молодежь и студенты
2. Ветераны
3. Пенсионеры
4. Женщины