Проекты

Краткое описание

Проект предполагает создание Учебно-методического комплекса по первой помощи в рамках охраны труда (далее - УМК). Он будет разработан для лиц, преподающих первую помощь в рамках охраны труда, и остро нуждающихся в качественной и единообразной подготовке, как справедливо отмечает председатель комитета Госдумы по охране здоровья граждан Б.Н. Башанкаев. Ведь они отвечают за наиболее массовый вид подготовки граждан по первой помощи - рабочем месте, обязательной для всех работников согласно ТК РФ.

Подобный УМК создается впервые, т.к. данные вопросы до принятия Правил обучения по охране труда, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464, не были регламентированы. Российское общество первой помощи является единственной общероссийской организацией, имеющей уставной целью содействие повышению качества обучения первой помощи, и готовящей учебно-методические материалы по первой помощи для различных категорий лиц.
Реализация проекта планируется следующим образом:

➤ Разработка УМК, включающего:
— примерную программу и учебное пособие для лиц, преподающих первую помощь в рамках охраны труда;
— примерную программу и учебное пособие для работников по оказанию первой помощи;
— ситуационные задачи;
— презентации для лекций и инструктажей;
— плакаты по первой помощи;
— видеоролики по оказанию и по методике преподавания первой помощи.
➤Проведение оффлайн мастер-классов в региональных отделениях по методике преподавания первой помощи в охране труда, с входным и выходным тестированием.
➤Оценка УМК региональными отделениями и главными внештатными специалистам по первой помощи субъектов РФ, доработка с учетом полученной обратной связи.
➤Обучение лиц, преподающих первую помощь в рамках охраны труда, в образовательных организациях-партнерах проекта, с входным и выходным тестированием.
➤ Проведение серии вебинаров, посвященных особенностям работы с УМК.
➤Проведение оффлайн конференции с онлайн трансляцией, презентующий УМК, включая проведение мастер-классов по первой помощи, с входным и выходным тестированием.
➤ Размещение УМК на профильных сайтах и в социальных сетях.
➤ Рассылка УМК в региональные отделения и главным внештатным специалистам по первой помощи субъектов РФ c рекомендацией по внедрению в регионах.

Ожидается, что данный проект будет способствовать повышению качества и единообразия подготовки лиц, обучающих оказанию первой помощи в рамках охраны труда, так как позволит обеспечить их единообразными, соответствующими современным правилам оказания первой помощи и действующему законодательству, учебно-методическими материалами, что в свою очередь будет способствовать повышению и унификации их уровня подготовки. Они смогут качественно и единообразно обучать работников, что будет способствовать повышению частоты и качества оказания первой помощи пострадавшим на производстве и снижению последствий производственного травматизма. Полученные знания и навыки могут также пригодиться работникам и в общественных местах, дома, в дороге и пр.

Цель

1. Повышение качества и единообразия подготовки лиц, обучающих оказанию первой помощи в рамках охраны труда

Задачи

1. Обеспечить лиц, проводящих обучение по первой помощи в рамках охраны труда, единообразными, соответствующими современным правилам оказания первой помощи и действующему законодательству, учебно-методическими материалами для такого обучения
2. Повысить и унифицировать уровень подготовки лиц, проводящих обучение по первой помощи в рамках охраны труда

Обоснование социальной значимости

Согласно ТК РФ все работники должны быть обучены оказанию первой помощи (далее - ПП). 01.09.2022 г. вступили в силу новые Правила обучения по охране труда, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464 (https://base.garant.ru/403324424/#block_1000) (далее – Правила).
Правила впервые ввели порядок обучения ПП пострадавшим на производстве: количество часов обучения, примерный перечень тем, квалификационные требования к лицам, преподающим ПП и пр. Обучение могут проводить сами работодатели (более 4 млн юрлиц и ИП) или организации, обучающие в рамках охраны труда (4312 юр лиц и ИП ) (см.: https://eisot.rosmintrud.ru/monitoring-usl).
ТК РФ и ранее предусматривал обязательное обучение оказанию ПП всех работников. Однако, порядок подготовки по ПП утвержден не был, то есть не было установлено, кто и как может преподавать ПП в рамках охраны труда. Соответственно, не было единой программы обучения и иных учебно-методических материалов. Обучение проводилось не единообразно, каждая организация могла обучать ПП по-своему. В итоге на настоящий момент имеется огромное количество программ обучения, учебных пособий, плакатов, не соответствующих друг другу и современным требованиям. Квалификация лиц, обучающих ПП в рамках охраны труда, очень разнообразна и зачастую не соответствует действующему законодательству и современным правилам оказания ПП.
Правила создают основу для единообразного обучения как лиц, преподающих ПП в рамках охраны труда, так и самих работников. Эта основа нуждается в наполнении единообразными, соответствующими современным российским и международным правилам оказания ПП учебно-методическими материалами. Однако такие материалы не разработаны. В связи с этим, специалисты по охране труда используют разрозненную и недостоверную информацию. За неимением специальных учебно-методических материалов, письмом Минтруда России был рекомендован для обучения в рамках охраны труда (https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/405502211/) Учебно-методический комплекс по ПП, рекомендованный Минздравом России (далее - УМК) (https://allfirstaid.ru/index.php?q=node/875). Однако УМК имеет базовый характер и не учитывает специфику ПП в рамках охраны труда. Необходимость разработки специальных учебно-методических материалов обусловлена следующими причинами:
1. Ни Правила, ни иные нормативно-правовые акты не содержат (и не могут содержать) учебно-методические материалы по обучению ПП, а только устанавливают примерный перечень тем занятий по оказанию ПП. Для преподавания ПП установлено требование о наличии подготовки по ПП плюс повышение квалификации по преподаванию ПП.
2. УМК, рекомендованный Минздравом, не учитывает различие в объемах обучения в рамках полноценного обучения по ПП для определенных п. 33 Правил категорий работников, и сокращенной подготовки по ПП и в рамках инструктажей для всех работников (раздел II Правил), а также специфику подготовки в зависимости от места работы и занимаемой должности для различных категорий работников (например, для работников опасных производств и педагогических работников подготовка будет различной и т.д. ).
3. С 1.03.2023 г. лица, преподающие ПП, обязаны проходить тестирование на знание ПП на сайте Минтруда России 1 раз в 3 года (п. 78 Правил). Для подготовки к тестированию нужны учебно-методические материалы, позволяющие подготовиться по данным вопросам. Однако сейчас при подаче апелляции по ряду вопросов нельзя сослаться на нормативно-правовые акты или УМК из-за их узкой специфики, из-за этого тестирование может быть нелегитимным.
4. На государственном уровне данный вопрос не может быть решен, так как не существует государственного органа или государственного учреждения, специализировано занимающегося первой помощью. Российское общество первой помощи (далее - РОПП) является единственной специализированной общественной организацией, имеющей уставной целью содействие совершенствованию и повышению качества оказания первой помощи и обучения в данной сфере, и рег. отделения в 61 субъекте РФ. Члены команды данного проекта являются авторами УМК, тестовых вопросов для сайта Минтруда России для лиц, обучающих оказанию первой помощи, нормативно-правовых актов, учебно-методических и научных материалов по первой помощи. Руководитель проекта Дежурный Л.И. является членом рабочей группы по разработке и совершенствованию Правил (см. партнерское письмо ВНИИ труда). Таким образом, у членов команды есть опыт разработки учебно-методических материалов по ПП и понимание специфики обучения ПП в рамках охраны труда. Кроме того, руководитель проекта является первым зам. председателя профильной комиссии Минздрава России по направлению "Первая помощь", что позволит разослать и рекомендовать Учебно-методический комплекс в рамках охраны труда не только по рег. отделениям, но и главным внештатным специалистам по ПП федеральных округов и субъектов РФ, внедрив его в работу на территории регионов, а также обеспечит широкое освещение проекта на профильных мероприятиях по ПП и охране труда.

География проекта

Вся территория Российской Федерации

Целевые группы

1. Лица, обучающие оказанию первой помощи в рамках охраны труда: преподаватели первой помощи в образовательных организациях, оказывающих соответствующие услуги, и лица, обучающие первой помощи у работодателя, в том числе, в рамках инструктажей по охране труда.