Проекты

Краткое описание

Основной идеей проекта является развитие диалога между обществом и властью с помощью разработки цифрового сервиса для взаимодействия с гражданами «Интерактивный бюджет для граждан». Он позволит в доступной форме информировать граждан о правовых основах формирования муниципального бюджета, привлекать их к определению бюджетных приоритетов, выявлять их мнения, получать и открыто обсуждать предлагаемые гражданами бюджетные инициативы.
При разработке цифрового сервиса непосредственной целевой группой будут являться исполнительные органы МСУ пилотных городских округов, с которыми будут проводиться вебинары, онлайн консультации и очные семинары.
В то же время, участниками диалога общества и власти с помощью разработанного в ходе проекта Интернет-сервиса «Интерактивный городской бюджет» будут являться:
гражданское общество в лице –
• НКО, ТОСов, представляющих интересы отдельных групп населения, заинтересованных в получении информации о бюджетной политике;
• членов общественных советов МСУ;
• членов «молодежных парламентов»;
• граждан, занимающих активную жизненную позицию, лидеров общественного мнения;
органы МСУ городских округов –
• местные администрации;
• представительные органы МСУ, депутаты.
Непосредственным ожидаемым результатом проекта будут действующие модели цифрового сервиса «Интерактивный бюджет для граждан» в пилотных городах.
Наиболее значимыми конечными результатами использования цифрового сервиса явятся:
для гражданского общества –
• понимание основных направлений бюджетной политики и взаимосвязей бюджетных параметров;
• оценка возможностей муниципального бюджета;
• моделирование своего варианта расходов бюджета;
• сравнение своего варианта бюджета с базовым с точки зрения достижения результатов;
• и, в конечном итоге, - повышение бюджетной грамотности.
для органов МСУ –
• лучшее понимание приоритетов граждан, их ожиданий от деятельности органов МСУ;
• оценка потенциала поддержки гражданами решений по вопросам налоговой политики и бюджетных расходов;
• эффективное информирование граждан о проводимой бюджетной политике, структуре расходов бюджета.
В итоге граждане смогут вести конструктивный диалог с МСУ по вопросам формирования и расходования бюджетных средств муниципалитета, что будет способствовать развитию институтов гражданского общества на местном уровне.
Разработанный цифровой сервис и методрекомендации по его установке и использованию позволят бесплатно тиражировать его в любых городских округах.

Цель

1. Разработка цифрового сервиса для взаимодействия с гражданами «Интерактивный бюджет для граждан» на примере пилотных городских округов
2. Обучение органов МСУ ведению онлайн диалога с населением по поводу формирования и исполнения местного бюджета

Задачи

1. Вовлечение в проект муниципалитетов-участников
2. Разработка методологии цифрового сервиса
3. Разработка программного обеспечения цифрового сервиса
4. Разработка типового наполнения цифрового сервиса
5. Обучение муниципалитетов работе с цифровым сервисом и привлечению к нему граждан
6. Распространение результатов проекта

Обоснование социальной значимости

Местное самоуправление – один из важнейших институтов гражданского общества. Залог его эффективности – распоряжение ресурсами МСУ на решение вопросов местного значения в интересах граждан. И хотя местный бюджет разрабатывается местной администрацией, а утверждается выбранными гражданами депутатами, граждане вправе знать, из каких доходов формируется местный бюджет, на что, как и на каком основании расходуются его средства. Ответственные органы МСУ также заинтересованы в получении мнения не только депутатов, но и непосредственно всего населения по вопросам, касающимся местного бюджета. Многолетний опыт работы ЦФП с муниципалитетами показал, что разобраться в обилии бюджетных регламентаций, планов и отчетов нелегко порой и специалисту, не говоря о простых гражданах. Эффективных действующих инструментов и механизмов обратной связи органов МСУ с гражданами практически не существует: публичные слушания по бюджету проходят формально, их результаты доводятся до населения в обобщенном виде (см., например, типичные отчеты о таких слушаниях).
Между тем, граждане все активнее обращаются в органы власти всех уровней с вопросами (зачастую неадекватными и не по адресу), связанными с бюджетными проблемами. Это доказывает рост гражданской активности, но свидетельствует о низкой бюджетной грамотности населения. Влияние граждан на принятие социально значимых для территории решений позволит решить проблему взаимодействия власти и местного сообщества, восстановить и укрепить доверие к власти и осуществлять реальный контроль за деятельностью органов МСУ. Разработанный в рамках проекта доступная для граждан информация о бюджетном процессе, развитие открытых механизмов их участия в обсуждении бюджета будет способствовать росту активности населения, выявлению случаев коррупции, финансовой грамотности населения, общественному контролю, и, в конечном итоге - повышению эффективности бюджета и росту доверия населения к власти. В отличие от других инструментов открытости бюджета, направленных, главным образом, на пассивную открытость данных, предлагаемый к разработке «Интерактивный бюджет для граждан» представляет собой диалоговую площадку на основе цифрового сервиса, важность использования которых при взаимодействии с гражданами подчеркивает Президент РФ В.В. Путин.
Обращение руководителя ЦФП по поводу проекта размещено на сайте ЦФП и на странице ЦФП в фейсбуке.

География проекта

Городские округа Республики Кабардино-Балкарии, Ростовской области, Ульяновской области, других субъектов Российской Федерации (всего – не менее 10 субъектов Российской Федерации)

Целевые группы

1. Население и органы МСУ городских округов