Проекты

Краткое описание

Общественные наблюдательные комиссии (далее - ОНК) действуют на постоянной основе и созданы в соответствии с 76-ФЗ от 10 июня 2008 года, для содействия реализации государственной политики в области обеспечения прав человека в местах принудительного содержания (далее - МПС).
Деятельность ОНК, в соответствии с Федеральным законом, заключается в осуществлении общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания (СИЗО, колонии, ИВС, психиатрические больницы). Комиссии проверяют условия содержания, посещают учреждения без специальных разрешений, рассматривают жалобы заключенных и содействуют защите их прав.
Таким образом, ОНК препятствуют возникновения ситуаций по поводу некачественной реализации деятельности сотрудников названных структур, превышению полномочий, нарушению прав заключенных, что несомненно повышает уровень условий содержания названных лиц, а также выступает гарантом гуманного обращения с содержащимися в перечисленных ведомствах лицах.
Однако ОНК подразумевают только контроль за соблюдением прав заключенных работниками МПС, не оказывая прямой поддержки самим заключенным. В результате возникает ситуация, в которой заключенные не имеют знаний о своих правах, а также не получают бесплатную психологическую и юридическую поддержку в случаях нарушения их прав, что сказывается на их негативном отношении к закону и ухудшению морально-психологического состояния, ведущего к дальнейшим проблемам в сфере социализации, а также рецидивам преступлений.
В рамках реализации проекта команда Фонда «Экономическая Безопасность» создаст систему комплексной поддержки заключенных на территории Воронежской области, которая будет включать как контроль за соблюдением прав человека в МПС членами ОНК, так и непосредственную индивидуальную работу с самими заключенными на безвозмездной основе командой проекта: составление заявлений и обращений, подача прошений, подготовка и восстановление документов, подготовка к восстановлению прав перед официальным освобождением, подготовка документов перед судебными заседаниями, анализ правовых возможностей сокращения срока или изменения меры наказания в рамках апелляции и кассации. Помимо этого, заключенные получат безвозмездную поддержку психологов проекта, которая позволит снизить негативное отношение к закону, подготовит заключенных морально к судебным заседаниям, несению наказания, а также к дальнейшей работе по социализации и интеграции в общество после освобождения.
Также совместно с представителями ОНК, общественных и иных НКО, учреждений УИС будет проведен Круглый стол по вопросам деятельности в сфере защиты прав заключенных и оказания им безвозмездной комплексной поддержки, который позволит консолидировать силы ОГВ и ОНК в данной сфере на территории региона.
Таким образом в рамках проекта будет создана комплексная система безвозмездной защиты прав заключенных, а также оказания им бесплатной психологической помощи силами ОНК на территории Воронежской области.

Цель

1. Создание и развитие системы общественного контроля за соблюдением прав заключенных и освобожденных лиц на территории Воронежской области, включая право на получение квалифицированной юридической и психологической поддержки на безвозмездной основе

Задачи

1. Подготовка кадровой и методологической основы для реализации деятельности ОНК, а также подготовка к организации выездов ОНК исправительные учреждения
2. Реализация деятельности в сфере контроля за соблюдением прав заключенных на территории Воронежской области, а также оказание комплексной поддержки заключенных в рамках работы ОНК
3. Обеспечение привлечения внимания к проблемам нарушения прав заключенных, важности их поддержки и реабилитации на примере деятельности ОНК в рамках реализации проекта

Обоснование социальной значимости

В соответствии со статьей 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Лица, находящиеся в местах принудительного содержания, включая места лишения свободы, сталкиваются сразу с целым комплексном проблем, вызванных как недостатком юридических знаний, так и отсутствием квалифицированной психологической поддержки, что сказывается как на условиях их содержания, так и на психо-эмоциональном состоянии, что ведет к значительному усилению негативного отношения к закону, праву и обществу, а также к возникновению психологического барьера, препятствующего исправлению заключенного, его неспособности повторно интегрироваться в социально-экономическую жизнедеятельность общества после освобождения. Данные аспекты приводят к значительному повышению рецидивизма в среде освобожденных заключенных, что, в свою очередь, ведет к новому заключению на больший срок. В результате правонарушители проводят значительную часть своей жизни в местах лишения свободы, окончательно теряя способность к реинтеграции и спокойной жизни в обществе.
В совокупности с этим, в некоторых учреждениях существует возможность превышения полномочий сотрудников, нарушения прав заключенных, указанных в 12 статье УИК РФ, а именно право на: получение информации о своих правах, вежливое обращение со стороны персонала учреждения, недопущение телесных наказаний, жестокому обращению и унижению, социальное обеспечение, получение юридической квалифицированной помощи, поддержку специалистов-психологов, и самое главное: право на обращения с предложениями, заявлениями и жалобами к руководству учреждения и контролирующих органов.
По словам кандидата наук в сфере права Голубева А.Г. в работе «Соблюдение прав человека в уголовно-исполнительной системе: связь времен» (https://clck.ru/3SPzL5) важность соблюдения названных прав является основной для полноценного исправления и реабилитации заключенных, позволяющей им осознать силу закона, получить необходимую поддержку в процессе становления на путь законопослушного гражданина. В противном случае негативное отношение к праву и обществу будет лишь усиливаться, что приведет к увеличению числа рецидивов правонарушений и увеличению среднего срока заключения в РФ.
Проблема нарушения прав заключенных характерна для каждого региона РФ, включая Воронежскую область. Так, в регионе Уполномоченным по правам человека проводятся ежегодные проверки мест лишения свободы (https://clck.ru/3SWw8Z), что подтверждает необходимость наличия постоянного контроля за деятельностью исправительных учреждений.
Также проблема несоблюдения перечисленных прав заключенных обуславливается ограниченным бюджетов исправительных учреждений и СИЗО, которые не могут по экономическим причинам предоставлять квалифицированную юридическую и психологическую помощь: данная проблема была озвучена главой МВД России Владимиром Колокольцевым на заседании коллегии МВД России (http://special.kremlin.ru/catalog/persons/310/events/62860). Юридическая защита прав заключенных осуществляется представителями или адвокатами. Однако услуги специалистов может позволить себе лишь малая часть осужденных. В такой ситуации юридическую защиту осуществляют государственные адвокаты, которые получают минимальную заработную плату из бюджета региона. Следствием этого является отсутствие интереса к судьбе заключенного, так как данные специалисты имеют фиксированную минимальную заработную плату, не зависящую от качества и результата оказания им услуг благополучателю.
В сфере психологической поддержки заключенных государственных специалистов не существует в целом, следовательно заключенные, нуждающиеся в поддержке, желающие исправить свои ошибки и заново стать полноправным членом общества, остаются без какой-либо помощи.
Таким образом, складывается ситуация, в которой по различным комплексным причинам заключенные не могут получить квалифицированную юридическую и психологическую поддержку специалистов на безвозмездной основе. Именно тех специалистов, которые будут нацелены на успешную защиту юридических прав и содействие в реабилитации заключенных, их повторной реинтеграции в жизнь общества.
Ввиду отсутствия комплексной безвозмездной и качественной поддержки в Российской Федерации остается высокий уровень рецидивизма: по данным Всероссийского криминологического журнала процент преступников, совершивших повторное правонарушение составляет 60% от общего числа осужденных в РФ (https://cj.bgu.ru/classes/pdfDL.ashx?id=27272).
Для решения данной проблемы необходимо создание комплексной работы ОНК в сфере контроля за соблюдением прав заключенных, а также оказания им безвозмездной и качественной юридической и психологической поддержки, в том числе на территории Воронежской области.

География проекта

Воронежская область

Целевые группы

1. Лица, находящиеся в местах принудительного содержания, на территории Воронежской области, а также освобожденные лица, проживающие на территории региона