Проекты

Краткое описание

Образовательный проект «Школа госзакупок НКО» направлен на повышение квалификации руководителей и сотрудников некоммерческих Организаций на территории Свердловской области в сфере правового регулирования государственных и муниципальных закупок с участием некоммерческих организаций разных организационно-правовых форм в соответствии с федеральными законами от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц". Внутри проекта предусмотрен комплекс взаимосвязанных образовательных, учебно-методических и аналитических мероприятий, объединенных единой целью – вовлечение НКО Свердловской области в участие в государственных и муниципальных закупках через учебно-методическую и информационную поддержку.
Образовательная траектория в виде образовательной программы повышения квалификации, реализуемой в сетевой форме с профильной образовательной организацией, позволит сформировать базовые компетенции, а также знания и умения для организации работы по участию в торгах, а разработанный электронный учебно-методический комплекс (путеводитель) послужит надежным помощников в первых, но уверенных практических шагах участников курса, а также принесет пользу в качестве информационно-просветительского материала для иных некоммерческих организаций Свердловской области. Аналитическая часть проекта позволит провести исследование рынка государственных и муниципальных закупок на территории Свердловской области, а также сделать срез возможных сфер и направлений хозяйственной деятельности для потенциального участия в торгах некоммерческих организаций с учетом специфики их правового статуса.

Цель

1. Вовлечение НКО Свердловской области в участие в государственных и муниципальных закупках товаров, работ, услуг в соответствии с федеральными законами от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" через учебно-методическую и информационную поддержку.

Задачи

1. Обучение не менее 20 человек (сотрудники НКО Свердловской области) по программе повышения квалификации "НКО: участие в государственных и муниципальных закупках" (16 часов, очная форма обучения, сетевая форма обучения)
2. Популяризация знаний в сфере участия НКО в госзакупках через публикацию (распространение) электронного учебно-методического комплекса (путеводителя)
3. Проведение исследования рынка государственных и муниципальных закупок на территории Свердловской области, а также анализ возможных сфер и направлений хозяйственной деятельности для потенциального участия в торгах НКО с учетом специфики правового их статуса

Обоснование социальной значимости

Действующее законодательство Российской Федерации предоставляет право некоммерческим организациям заниматься приносящей доход деятельностью, в том числе выступать в качестве участников (поставщиков, исполнителей, подрядчиков) государственных и муниципальных закупок в рамках Федерального закона 44-ФЗ, а также в рамках закупочной деятельности отдельных видов юридических лиц по Федеральному закону 223-ФЗ. В частности, существуют и отдельные организационно-правовые формы некоммерческих организаций, оказание услуг в которых, в том числе возмездных, является основной целью деятельности (автономные некоммерческие организации). Кроме того, государство предоставляет ряд преференций для участия некоммерческих организаций в контрактной системе. В частности, государственные и муниципальные заказчики с 1 января 2021 года обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем двадцать пять процентов совокупного годового объема закупок. Более того, вектор государственной политики на поддержку участия СО НКО в государственных и муниципальных закупках можно проследить и в федеральных программных документах. Так, в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 31.01.2019 N 117-р «Об утверждении Концепции повышения эффективности бюджетных расходов в 2019 - 2024 годах» контрактная система за счет встроенных механизмов поддержки малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций и преференций российским товарам, работам, услугам является одним из действенных инструментов экономической политики. Кроме того, можно выделить ряд сфер деятельности, где НКО потенциально можно участвовать в закупочной деятельности в качестве поставщика (исполнителя) - образовательные и информационно-просветительские услуги, услуги по организации мероприятий, проведение социологических и иных исследований, поставка товаров собственного производства. Несмотря на приведенные обстоятельства, данные на конец октября 2022 года по количеству зарегистрированных участников закупок на территории Свердловской области выглядят следующим образом (сведения из Единого реестра участников закупок (ЕРУЗ) , ссылка: https://eruz.zakupki.gov.ru/auth, данные из закрытой части ЕРУЗ можно взять, например, на портале http://www.zakazrf.ru/Participant): общее количество участников закупок по всем видам юридических лиц, в том числе ИП на территории Свердловской области составляет: 22113 организаций, из которых всего 123 некоммерческих организаций (0,5% от общего числа участник закупок в регионе; 2.2. % от числа зарегистрированных в регионе НКО). При этом общее число зарегистрированных НКО в Свердловской области составляет 5574 организаций (данные с официального портала Минюста http://unro.minjust.ru). Участие некоммерческих организаций в государственных и муниципальных закупках сопряжено с множеством правовых требований, регламентирующих закупочные процедуры. Участие в закупках требует комплексной подготовки соответствующих специалистов в некоммерческих организациях, а также постоянного повышения квалификации и актуализации их знаний. Об этом, а также об интересе НКО Свердловской области в данном теме свидетельствуют и результаты проведенного опроса среди руководителей и сотрудников НКО Свердловской области (см. дополнительные материалы). Кроме того, в сегменте обучения и информационной поддержки некоммерческих организаций указанная сфера профессиональных знаний остается недостаточно освещенной.

География проекта

Свердловская область

Целевые группы

1. Руководители (заместители руководителей), иные сотрудники некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Свердловской области по финансово-правовому профилю работы (бухгалтера, юристы).