Проекты

Краткое описание

В уголовно-исполнительной системе (УИС) существует устойчивая тенденция к снижению тюремного населения, но есть и проблемы: неудовлетворительные условия содержания заключенных, нарушения прав человека со стороны органов ФСИН, низкий уровень общественного контроля над учреждениями ФСИН - всё это приводит к росту рецидивной преступности, низкому качеству жизни освобожденных, криминализации общества в целом, снижению доверия к институту исправления в УИС.
Исправительное воздействие на заключенных включает в себя нравственное, правовое, трудовое, эстетическое, культурное, этическое, духовное, интеллектуальное, физико-культурное виды воздействия на личность. Всё это возможно лишь путем увеличения контроля над местами принудительного содержания со стороны гражданского общества. Открытость и прозрачность действий государственных органов принуждения - залог успешного исправления осужденных. Так называемые "тюремщики" должны способствовать прививанию нравственных норм для заключенных и их возврату к нормальной "цивилизованной" жизни. Но на практике выходит иначе: люди в тюрьмах выживают, приобщаются к криминальной среде и в итоге ненавидят государство, которое их "закрыло".
Мало того, молодые люди начинают почитать криминальных авторитетов и в условии низкого уровня жизни и в итоге сами оказываются на скамье подсудимых.
Если саму систему исполнения наказаний мы изменить не можем, то показать наглядный пример (как надо обращаться с заключенными) мы вполне способны. Для таких целей и существует общественный контроль, в лице ОНК - общественные наблюдательные комиссии. Лишь благодаря общественному контролю возможно: соблюдение нормативов по условиям содержания заключенных, питанию, доступности медицины, устранение издевательств и пыток со стороны администрации колонии - в общем защита прав осужденных. Также это дает надежду заключенным на то, что есть те самые общественники, те самые правозащитники, способные защитить их от произвола тюремных властей. Так и появился наш проект.
Проект включает в себя:
- изучение и анализ законопроектов и иных нормативно-правовых актов, затрагивающих права человека, вынесенных на обсуждение на сайте "Regulation.gov" внесение предложений об изменениях в данные законопроекты;
- оказание правовой помощи лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
- оказание правовой помощи потерпевшим, в том числе подросткам и молодежи;
- посещение и проверка мест принудительного содержания с участием представителей Общественных Советов при территориальных органа УИС и МВД;
- оказание методической помощи ОНК и Общественным Советам при территориальных органах ФСИН России и МВД РФ;
- издание пособий для различных категорий заключенных, а также субъектов общественного контроля;
- помощь в развитии общественного контроля в регионах, в которых имеет место жестокое обращение и наказание в местах принудительного содержа

Цель

1. 1) Повышение эффективности исправления осужденных
2. 3) Развитие общественного контроля в местах принудительного содержания

Задачи

1. 1. Усиление защиты прав человека в местах принудительного содержания
2. 2. Усиление участия общества в разработке нормативно-правовых актов
3. 3. Повышение компетенции членов ОНК, занимающимися защитой прав человека в местах принудительного содержания
4. 4. Защита прав потерпевших от преступлений
5. 5. Распространение правовых знаний и навыков

Обоснование социальной значимости

Основной целевой группой проекта являются лица, находящиеся в местах принудительного содержания. Несмотря на определенные успехи ФСИН России в соблюдении прав человека, Комитет за гражданские права выделяет около 300 специфических проблем, с которыми сталкиваются такие лица. Основными из которых являются:
- утрата социально-полезных связей и сложность в их восстановлении;
- отсутствие эффективной возможности для осужденных предостеречь своих детей, младших братьев и сестер от повторения их собственного криминального пути
- утрата или ослабление профессиональных трудовых навыков;
- оплата труда, не соответствующая объему и качеству выполненной работы;
- несвоевременность оказания медицинской помощи, сложность получения высокотехнологической и комплексной медицинской помощи;
- практика создания в некоторых СИЗО т.н. «пресс-хат», то есть помещений для оказания давления на подозреваемых и обвиняемых;
- отсутствие приватности помещения для отправления естественных потребностей в некоторых ТК, СИЗО, ПФРСИ, ИВС, спецприемниках, ЦВСИГ;
- отсутствие единых правил внутреннего распорядка для Центров временной изоляции иностранных граждан (ЦВСИГ), в связи с чем важные для содержащихся в них лиц вопросы, например, пользования телефонами, получения свиданий, посылок, передач, доступа к сети Интернет регулируются приказами начальника ЦВСИГ;
- плохие условия содержания заключенных, находящихся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, СУОН учреждений УИС;
- отсутствие телевизоров, вентиляторов и холодильников в ряде камер СИЗО; недостаточное количество (1 на 120 человек) телевизоров и холодильников в отрядах исправительных учреждений;
- отказ судов в освобождении по болезни смертельно больных заключенных по надуманным предлогам (например, не участвовал в спортивных соревнованиях, недобросовестно относится к труду);
- оказание давления на заключенных в целях их принуждения к написанию явок с повинной для искусственного улучшения показателей раскрываемости;
- применение под видом мер безопасности требований, ограничений, не предусмотренных законом (например, передвижения по коридору в наручниках, в согнутой позе лицом к полу);
- недостаточный объем в питании заключенных необходимых для организма человека микроэлементов, витаминов или аминокислот;
- отсутствие необходимых рабочих мест для обеспечения занятости осужденных (в настоящее время обеспечены оплачиваемой работой не более 42 % осужденных);
- случаи пыток и жестокого обращения в некоторых учреждениях УИС, в том числе Саратовской, Кировской, Владимирской, Иркутской областей.
Собственные исследования проведены путем:
- посещений мест принудительного содержания;
- изучения нормативно-правовых актов;
- изучения писем, обращений, заявлений, дневников лиц, находящихся в МЛС, ответов государственных органов, отчетов ОНК, актов посещения Общественных Советов при УИС, мониторинга публикаций в Интернете, мониторинг цен в магазинах, обслуживающих учреждения УИС;
- опроса лиц, освобожденных из мест принудительного содержания, родных и близких лиц, которые находятся в данных учреждениях.
В России заключенных по состоянию на май 2021 года составляет 472 тыс. человек. В 9 регионах, где мы планируем вести деятельность заключенных примерно 50 тыс.

Второй целевой группой являются субъекты общественного контроля за местами принудительного содержания - ОНК.
Их основными проблемами является:
- отсутствие у значительной части из них знаний и навыков осуществления общественного контроля, составления отчетов, отслеживания выполнения рекомендаций, данных в таких отчетах;
- сложность распространения положительного опыта, накопленного другими ОНК;
- оторванность от обсуждения острых либо важных проблем развития законодательства о соблюдении прав человека в местах принудительного содержания;
- отсутствие финансирования их деятельности в части расходов на поездки, связь, почту, делопроизводство, техническое обеспечение;
- вынесение в публичное пространство вопросов, которые нуждаются в дальнейшей проработке;
- практика удаления из состава ОНК наиболее сильных и эффективных членов Комиссии.
Во всех 9-ти субъектах РФ, где мы планируем вести деятельность в рамках проекта существуют ОНК.

География проекта

Реализация проекта планируется в следующих субъектах РФ: г. Москва, Московская область, Владимирская область, Иркутская область, Кировская область, Республика Дагестан, Республика Башкортостан, Саратовская область, Ставропольский край - где наиболее остро стоят проблемы заключенных в местах принудительного содержания (ИК, СИЗО и пр.), а также взаимодействие с ОНК в этих субъектах

Целевые группы

1. 1. Лица, находящиеся в местах принудительного содержания
2. 2. Члены ОНК, которые осуществляют общественный контроль за соблюдением прав человека в пенитенциарных учреждениях