Проекты

Краткое описание

Партнерский центр бесплатной юридической помощи наемным работникам (ПЦБЮПНР) создается АНО ДПО "Региональный центр переподготовки кадров управления" (Липецкая область, г. Липецк) и Общероссийским объединением профсоюзов "Союз профсоюзов России" (г. Москва) для оказания бесплатной юридической помощи, в соответствии со ст. 24 Федерального закона №324-ФЗ в интересах граждан, не входящих в перечень льготных категорий, определенных ч. 1 ст. 20 ФЗ №324.
Бесплатная правовая помощь не будет направлена на определенную законом целевую группу малообеспеченных граждан, получающих бесплатную юридическую помощь в Центре социальной поддержки населения Администрации Липецкой области за счет средств бюджета Липецкой области и в подразделениях Прокуратуры Липецкой области.
Помощь будет оказываться целевой группе, состоящей из работающих или ищущих работу граждан, не вставших на учет в Центры занятости населения, которые не могут представить документы для оказания им помощи как нуждающимся гражданам, при этом не имеющим достаточных средств на получение адвокатской помощи при рассмотрении трудовых споров.
В 2021 - 2022 годах планируется:
а) оказание всех видов бесплатной юридической помощи наемным работникам в виде консультаций в объеме 1100 часов, в том числе дистанционных в режимах онлайн, включающих составление документов в интересах заявителей;
б) повышение правовой грамотности получателей бесплатных юридических услуг в ходе реализации обучающих семинаров правовой грамотности в объеме 196 часов.
Наемные работники и ищущие работу граждане, не являющиеся получателями госуслуг в области занятости Липецкой области, будут получать комплексную юридическую помощь, как в ходе индивидуальных консультаций, так и обучающих семинаров, на которых будут рассматриваться наиболее часто встречающиеся ситуации защиты прав наемных работников, законными средствами, моделироваться кейсы, требующие разрешения спорных ситуаций, и конфликтов.
Онлайн-консультации с помощью средств связи будут проводиться специалистами Общероссийского объединения профсоюзов "Союз профсоюзов России". Семинары будут проводиться специалистами Союза профсоюзов России. На семинарах будут рассмотрены такие вопросы, как: общие правила ведения трудовых (гражданских) дел в судах общей юрисдикции, законное разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, взаимодействие с Государственной инспекцией труда и Прокуратурой РФ.
Проект приведет к популяризации принципов социального партнерства, повышению правовой грамотности наемных работников и членов выборных профсоюзных органов, не освобожденных от основной работы, повышению их гражданской активности.
В результате реализации проекта будут формироваться мотивирующие факторы для инновационного поведения работников, сократится статистика случаев ущемления законных прав и интересов наемных работников.
Проект сможет работать как в режиме личного приёма, так и в режимах онлайн для работников, не имеющих возможность приехать на консультацию лично.

Цель

1. 1. Придать системный характер процессу оказания общественной бесплатной юридической поддержки для эффективной защиты трудовых прав наёмных работников 2. Повысить уровень правовой грамотности граждански-активных наемных работников, членов выборных профсоюзных органов, не освобожденных от работы 3. Сформировать мотивирующие факторы для инновационного поведения работников, основанного на патриотических, духовно-нравственных ценностях 4. Снизить риски ущемления законных прав и интересов наемных работников.

Задачи

1. 1. Оказать бесплатную юридическую помощь в объёме 396 часов - в среднем по 3 часа консультаций на каждого обратившегося
2. 2. Провести 104 часа он-лайн консультаций
3. 3. Провести обучающие семинары в объёме 192 часа с граждански-активными наемными работниками

Обоснование социальной значимости

1. Целевая группа состоящая из работающих граждан, которые не могут представить документы, свидетельствующие о необходимости оказания им помощи как нуждающимся гражданам. Эта категория наемных работников, по статусу не являющихся ни инвалидами, ни иждивенцами, ни ветеранами, не имеет достаточных средств на получение адвокатской помощи при рассмотрении трудовых споров, в том числе, рассматриваемых в судах общей юрисдикции. Численный состав этой целевой группы по статистике прошлых лет составляет примерно 300 получателей бесплатных юридических услуг. Эта категория граждан оказывается социально-незащищенной в гражданском процессе, чем, по сути, нарушается равенство и состязательность сторон в трудовом споре, отнесенном законодательством к гражданским делам, где действуют правовые принципы гражданского права. Гражданский Процессуальный кодекс РФ, в свою очередь, не по всем трудовым спорам предусматривает участие прокурора. Такое положение социально ослабляет позиции работника в спорах с работодателем. По смыслу и духу Трудового кодекса РФ и Закона "О профсоюзах", социальную поддержку в таких спорах может оказывать профсоюз, но в реальных условиях пандемии, спада производства, прихода на рынок труда молодых рабочих, не прошедших жизненную школу коллективной защиты трудовых прав в профсоюзных организациях, а так же из-за отсутствия профсоюзных организаций во вновь создаваемых частных коммерческих организациях, роль профсоюза ослабляется, в том числе и из-за нецелесообразности проведения групповых и массовых мероприятий по месту работы и вне его, что по факту делает работника социально слабо защищенным. На это указывают опросы, проведенные профсоюзными активистами Липецкой области, организаций, входящих в Объединение профсоюзов России «Союз профсоюзов России» в 2020 г., через сеть WhatsApp, в период ограничений, связанных с пандемией. Все образованные в процессе подготовки и опроса фокус-группы по указанным категориям, объединенные нами в целевые группы проекта, подтвердили следующие предположения:
1) работники, не имеющие юридического образования, информационно дезориентированы и социально слабо защищены в трудовых спорах;
2) профсоюзные активисты, действующие непосредственно на рабочих местах, не владеют методикой изучения сущностного содержания и психологической природы конфликтов в области социально-трудовых отношений;
3) руководители первичных профсоюзных организаций не достаточно знакомы с технологией формирования и внедрения принципов социальной ответственности, пользуются устаревшими - еще советскими стереотипами реагирования на трудовой конфликт.
Все участники опроса, относящиеся к этой целевой группе выразили желание иметь структуру, которая бы оказывала работникам бесплатную юридическую помощь, ввиду высоких средних цен по региону на услуги адвокатов, составлявших в 2018 г. - 3000 руб. за текст искового заявления и 7000 руб. за день представительства, не считая дополнительной платы за ознакомления с протоколом судебного заседания и др., что на фоне невысокой средней зарплата по региону в 2018 г. - 32054 руб. представляла существенные для работников, имеющих семьи, расходами.
В совокупности эти причины создают питательную среду для сохранения юридически ошибочного поведения работников и представляющих их профсоюзных организаций, перед началом процесса, и в ходе судебного разбирательства.
Суммируя статистические данные Липецкой области по трудовым спорам за 2018 г., можно прийти к заключению о том, что, в основном, проигрыш 136 дел работниками, мог иметь место из-за отсутствия квалифицированной юридической помощи на стадии подготовки этих гражданских дел, включая формулирование исковых требований, а так же определения круга истребуемых у работодателя доказательств, и перечня запрашиваемых судом по ходатайству истца документов.
2. Целевая группа граждан, ищущих работу без получения услуг службы занятости Липецкой области менее многочисленная чем первая, и по данным судебной статистики 2018 г. составила 39 истцов. Имея ввиду рост безработицы из-за пандемии, число таких граждан может составить не менее 50.
Уволившиеся по собственному желанию, или впервые ищущие работу граждане, не состоящие на учете в Центрах занятости населения в Липецкой области, до наступления нормативного срока постановки на учёт, и трудоустраивающиеся в этот период самостоятельно, так же не могут представить документы, свидетельствующие о необходимости оказания им помощи как нуждающимся гражданам. Неправомерный отказ в предоставлении работы обжалуется только в судебном порядке.
В судебных делах о признании недействительным ненормативного акта, порождающего права и обязанности в сфере трудовых правоотношений, а так же по гос. (муниц.) службе, 24% составили дела об отказе в приеме на работу, которые были выиграны лишь в 3-х случаях из 39. Все эти дела были выиграны при участии адвокатов.
Таким образом, примерно 350 граждан могут обратиться в 2021/22 г. за бесплатной юридической помощью, что не исключает отклонения в большую сторону.

География проекта

Липецкая область, город Липецк

Целевые группы

1. Наемные работники от 18 лет, находящиеся в состоянии трудового спора
2. Граждане от 16 лет, которым отказано в приеме на работу