Проекты

Краткое описание

Проект «Доступная правовая помощь» направлен на повышение доступности получения квалифицированной бесплатной юридической помощи жителями населенных пунктов, не являющихся административными центрами муниципальных образований Самарской области (далее – жители малых населенных пунктов), а также создание условий для осуществления прав и свобод жителей этих населенных пунктов, защиты их законных интересов, повышения уровня социальной защищенности и обеспечения их доступа к правосудию.
В рамках проекта предлагается создание Центра организации предоставления гражданам бесплатной юридической помощи на селе (далее – Центр) на базе Самарского регионального отделения Ассоциации юристов России.
Работа Центра будет выстроена следующим образом:
Сотрудники Центра при взаимодействии с партнерами проекта – администрациями муниципальных образований и сельских поселений Самарской области – обеспечивают информирование жителей малых населенных пунктов о возможности получения бесплатной юридической помощи. Граждане могут обратиться за консультацией несколькими способами: направив обращение в Центр через электронную форму в сети Интернет, позвонив по телефону на «горячую линию» Центра, либо оставив письменное обращение в администрации своего сельского поселения (администрация сельского поселения передает это обращение в Центр).
После этого координаторы Центра, являющиеся квалифицированным юристами, обрабатывают поступившие обращения, при необходимости связываясь с заявителями для уточнения информации, и рассматривают содержащиеся в них правовые вопросы. По результатам рассмотрения координаторы Центра готовят письменный ответ, рекомендации правового характера, либо документы правового характера, которые направляются заявителям.
При наличии нескольких обращений (не менее 10) от жителей одного малого населенного пункта или нескольких близлежащих малых населенных пунктов Центр обеспечивает организацию выездного мероприятия по оказанию бесплатной юридической помощи по согласованию с администрациями сельских поселений в предоставленных ими помещениях (не реже двух раз в месяц).
В выездных мероприятиях участвуют специально подготовленные волонтеры из числа студентов юридической специальности, имеющих опыт работы в юридических клиниках. Волонтеры на месте ведут прием граждан, дают первичные консультации, собирают необходимую информацию для передачи в Центр. Волонтеров сопровождает наставник или координатор Центра.
Подготовку волонтеров осуществляют участники проекта – наставники, являющиеся высококвалифицированными специалистами и имеющие опыт работы в сфере оказания бесплатной юридической помощи. Наставники отбирают студентов-клиницистов для участия в проекте в качестве волонтеров (не менее 10 человек), а также на протяжении всего срока реализации проекта осуществляют руководство волонтерами, проводят для них тренинги и обучающие мастер-классы (не реже одного раза в месяц), учат работе с людьми, разбирают сложные вопросы из обращений граждан.

Цель

1. Оказание бесплатной юридической помощи жителям сельских населенных пунктов Самарской области, не являющихся административными центрами муниципальных образований

Задачи

1. Повышение доступности получения квалифицированной бесплатной юридической помощи жителями населенных пунктов Самарской области, не являющихся административными центрами муниципальных образований Самарской области
2. Создание условий для осуществления прав и свобод жителей малых населенных пунктов Самарской области, защиты их законных интересов, повышения уровня социальной защищенности и обеспечения их доступа к правосудию

Обоснование социальной значимости

Статья 48 Конституции РФ провозгласила, что каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно. Оказание бесплатной юридической помощи находится в сфере ведения органов власти всех уровней и данный институт является чрезвычайно востребованным у граждан.
На территории Самарской области бесплатную юридическую помощь в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» и Законом Самарской области от 13.06.2012 № 51-ГД «О бесплатной юридической помощи в Самарской области» оказывают следующие основные субъекты: ГКУ Самарской области «Государственное юридическое бюро Самарской области»; адвокаты; негосударственные центры бесплатной юридической помощи; юридические клиники.
В рамках своей компетенции бесплатную юридическую помощь оказывают нотариусы, органы государственной власти, органы местного самоуправления, органы управления государственных внебюджетных фондов.
В настоящее время подразделения ГКУ Самарской области «Государственное юридическое бюро Самарской области» работают в городах Самара, Тольятти, Сызрань, Новокуйбышевск, Жигулевск, Отрадный, Похвистнево, поселках и селах - административных центрах муниципальных районов - Безенчук, Богатое, Большая Глушица, Сергиевск, Хворостянка. Также сотрудники Госюрбюро систематически осуществляют выездные приемы граждан:
1) в административных центрах муниципальных образований г. Кинель, г. Нефтегорск, г. Чапаевск, с. Борское, с. Елховка, с. Кинель-Черкассы, с. Красный Яр, с. Приволжье - 2 раза в месяц; с. Большая Черниговка, с. Исаклы, с. Камышла, с. Кошки, с. Красноармейское, с. Пестравка, с. Челно-Вершины, с. Шентала - 1 раз в месяц; с. Алексеевка - 1 раз в месяц по согласованию; г. Октябрьск, с. Шигоны - по согласованию.
2) вне административных центров муниципальных образований: п. Яблоневый Овраг (г.о. Жигулевск) - 1 раз в месяц; с. Мусорка (м.р. Ставропольский), с. Подбельск (м.р. Похвистневский) -по согласованию; с. Рождествено (м.р. Волжский), п. Подгорный (м.р. Кинель-Черкасский) -1 раз в месяц по согласованию.
3) по отдельному плану, по предварительному согласованию осуществляются выездные мероприятия в сельские населенные пункты с использованием передвижных мобильных комплексов для оказания бесплатной юридической помощи в труднодоступных и отдаленных населенных пунктах. При этом необходимо отметить недостаточную активность органов местного самоуправления по внесению предложений по организации и проведению таких мероприятий, что приводит к тому что подобные выезды проводятся крайне редко.
В список адвокатов - участников государственной системы бесплатной юридической помощи в настоящее время включено 7 адвокатов, 6 из которых осуществляют деятельность на территории г. Самара, 1 - на территории г. Сызрань. Вместе с тем, на оплату труда адвокатов выделяются крайне незначительные средства, в силу чего их задействуют крайне редко.
Кроме того, на территории Самарской области действуют 2 негосударственных центра бесплатной юридической помощи. Один из них создан при Самарском региональном отделении Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России» и действует на территории г. Самара с 2011 года. Второй - негосударственный центр бесплатной юридической помощи «Астрея», осуществляющий деятельность на территории г. Тольятти.
Также в Самарской области в настоящее время действуют 5 юридических клиник при высших учебных заведениях. Все они располагаются на территории городов Самара и Тольятти.
Из изложенного можно сделать вывод, что доступ к получению бесплатной юридической помощи имеется, в основном, у жителей городов, отчасти - сельских населенных пунктов, являющихся административными центрами муниципальных образований (в различной степени). И практически отсутствует возможность относительно беспрепятственно получить бесплатную юридическую помощь в сельских населенных пунктах, не являющихся административными центрами муниципальных образований.
На территории Самарской области 1334 населенных пункта, среди которых только населенных пунктов, не являющихся административными центрами муниципальных образований, численностью более 2 000 человек - 53, численностью от 1 000 до 2 000 человек - 76, населенных пунктов, численность населения в которых приближается к 1 000 человек, еще больше (подробные сведения о населенных пунктах Самарской области приведены в Приложении).
Для всех этих граждан получение какой-либо значимой муниципальной либо государственной услуги, не оказываемой в электронном виде, сопряжено с необходимостью поездки в административный центр муниципального образования. Транспортная доступность далеко не всех населенных пунктов находится на должном уровне. Для получения бесплатной юридической помощи в разумный срок необходимо поехать в мегаполисы - Самару либо Тольятти.

География проекта

Самарская область

Целевые группы

1. Жители сельских населенных пунктов Самарской области, не являющихся административными центрами муниципальных образований