Проекты

Краткое описание

Проект "Доступный Томск" предполагает развитие механизмов взаимодействия общественных объединений инвалидов и хозяйствующих субъектов г. Томска и Томской области, направленных на расширение доступности городской среды для маломобильных групп населения.
В настоящий момент некоторые механизмы такого взаимодействия уже существуют. В последние годы рядом томских организаций были предприняты попытки реализовать проекты, направленные на увеличение доступности городской среды.
Результатом большинства проектов становилась паспортизация отдельных объектов и маршрутов социальной инфраструктуры. Указания на наличие проблем доступности этих объектов для маломобильных групп граждан передавались в органы власти и за редким исключением положительные решения так и не были приняты. Сложившиеся к настоящему моменту механизмы взаимодействия по вопросам доступности городской среды сложно назвать эффективными, т.к. с их помощью решается очень незначительная часть вопросов. Так, согласования на уровне советов не становится системной работой ввиду нерегулярности их созыва и отсутствия глубины проработки вопросов в силу недостатка бюджетных средств или сколько-нибудь налаженного муниципально-частного партнерства в этом направлении. Реализованные грантовые проекты также принесли лишь локальные победы в отношении нескольких объектов. Данный проект призван усилить юридическую проработку вопросов обеспечения доступной среды вплоть до сопровождения исковых дел в суде в тех случаях, когда владелец объекта отказывается от сотрудничества и выполнения требований законодательства. Именно поэтому одним из партнеров данного проекта является коллегия адвокатов. Кроме того, мы сталкиваемся с необходимостью увеличить сеть общественных экспертов, обладающих навыками составления актов обследования объектов городской инфраструктуры, вооруженных знанием российского законодательства и способных выступать в качестве переговорщиков с хозяйствующими субъектами, не доводя решение вопросов доступности объектов до судебных дел. Таким образом, алгоритм проекта предполагает выявление и описание недоступных объектов, нанесение их на интерактивную карту, мотивационные переговоры с собственниками объектов с поиском пути решения проблемы доступности и в случае их отказа от сотрудничества направление иска в суд. Проект рассчитан на 14 месяцев. За это время будут составлены акты обследования не менее 1040 объектов социальной инфраструктуры города Томска. Не менее 50% объектов станут более доступными.

Цель

1. Создание системных механизмов взаимодействия общественных объединений инвалидов и хозяйствующих субъектов г. Томска и муниципалитетов Томской области, направленных на расширение доступности городской среды для маломобильных групп населения

Задачи

1. Организовать регулярный мониторинг доступности объектов социальной инфраструктуры для маломобильных групп населения
2. Создать информационно-консультационный центр экспертизы безбарьерной среды и доступности объектов и услуг для инвалидов и маломобильных групп населения
3. Создать региональную сеть общественных экспертов (социальных агентов) по доступности объектов и услуг для инвалидов

Обоснование социальной значимости

Нельзя отрицать, что вопросам доступности городской среды в г. Томске и Томской области в последнее десятилетие уделяется все больше внимания как со стороны общественных организаций, так и со стороны органов власти. Вслед за федеральными программами, действующими с 2011 г., на областном уровне появились аналогичные программы. С 2015 года подпрограмма «Доступная среда» реализуется в рамках областной программы «Социальная поддержка населения Томской области». Однако, бюджетные средства направляются на доступность государственных и муниципальных объектов здравоохранения, социальной защиты, спорта, культуры, образования. Объекты социальной инфраструктуры, находящиеся в частной собственности (магазины, кафе, бизнес-центры, частные клиники, тренажерные залы и др.), в государственную программу понятным образом не попадают. В настоящее время на общероссийский ресурс http://kartadostupnosti.ru нанесены 122 объекта (119 в г. Томске и 3 в Томской области) с указанием на их недоступность. В отношении этих и других частных объектов вопросы доступности нужно решать в индивидуальном порядке без административного ресурса. Результатом большинства проектов, реализованных в предыдущие годы силами общественных экспертов, становилась паспортизация отдельных объектов и маршрутов социальной инфраструктуры. Лишь незначительная часть собственников (около 20%) соглашалась с доводами экспертов и шла навстречу интересам маломобильных граждан. Данный проект призван усилить деятельность общественных экспертов помощью профессиональных юристов как с точки зрения консультирования по конкретным объектам, так и с позиции представления наших интересов в суде.
Другой составляющей проблематики проекта является потребность в расширении сети общественных экспертов (социальных агентов), обладающих необходимыми знаниями в области российского законодательства, компетентными и убедительными в переговорах с хозяйствующими субъектами. В настоящий момент в Томской области работает всего 5 общественных экспертов, прошедших специальную программу обучения в Москве или Санкт-Петербурге. Все они являются жителями Томска. С точки зрения влияния этого крайне мало. Проект предлагает с помощью обучающей программы в ближайших муниципалитетах обучить еще 40 человек. Координировать работу экспертной сети и сопровождать взаимодействие общественных экспертов с собственниками малодоступных объектов будет информационно-консультативный центр в г. Томске.

География проекта

г. Томск и 8 муниципальных районов Томской области

Целевые группы

1. Люди с ограниченными возможностями здоровья
2. Женщины
3. Пенсионеры
4. Лица с тяжелыми заболеваниями