Проекты

Краткое описание

Проект «Саратовская школа ТОС» является одной из форм работы Ассоциации развития территориального общественного самоуправления Саратовской области и имеет целью повышение правовой грамотности жителей и инициативных групп по вопросам деятельности ТОС и формирование (развитие) проектных компетенций. Проект направлен на формирование эффективного алгоритма действий по созданию и организации деятельности ТОС, обучение инструментам участия жителей в развитии территорий, привлечение имеющихся и поиск новых ресурсов для реализации инициативных проектов. Проект предусматривает совершенствование компетенций у участников уже действующих ТОС, их активных членов и председателей, а также жителей, имеющих желание организовать ТОС на территории населенного пункта. Задачи проекта: 1) методическая поддержка в создании и организации работы ТОС в виде физического и юридического лица; 2) реализации прав общественного самоуправления в развитии территорий; 3) обучение технологии и инструментам социального проектирования; 4) отработка механизма взаимодействия с органами местного самоуправления в процессе инициативного проектирования; 5) создание информационно-методического сайта Ассоциации развития территориального общественного самоуправления Саратовской области и наполнение раздела материалами Школы ТОС Саратовской области, а также возможностью «обратной связи» . Проектом будут реализованы 2 просветительские программы – «ТОС-старт» и «ТОС-инициатива». Программа «ТОС-старт» решает первую задачу проекта и предполагает 5 зональных выездных мероприятий в муниципальные образования Саратовской области с общим количеством участников не менее 100 человек. По программе «ТОС-инициатива», которая решает вторую и третью задачи проекта, пройдут обучение председатели и активные члены действующих ТОС - не менее 75 человек, а также представители органов местного самоуправления - не менее 25 человек. Практическое задание и социальные проекты будут подробно рассмотрены экспертами, даны рекомендации, оказано консультационное и информационное сопровождение, как на стадии подготовки конкурсной документации для участия в конкурсных и грантовых программах, так и на стадии их реализации. По итогам Проекта не менее 200 человек повысят уровень знаний для осуществления эффективного территориального общественного самоуправления. Участники получат сертификаты о прохождении Саратовской школы ТОС. Все обучающиеся будут обеспеченны методическими материалами. Итоговым мероприятием проекта будет воркшоп – обмен практиками вовлеченности в решение вопросов местного значения. В рамках решения четвертой задачи проекта создается информационно-методический сайт Ассоциации развития ТОС Саратовской области, где на отдельной странице размещается информация о работе Саратовской школы ТОС, «Вопрос-ответ» для получения онлайн-консультаций по правовым и финансовым вопросам и вопросам проектной деятельности ТОС, методические материалы для жителей и органов местного самоуправления.

Цель

1. • Обеспечить развитие на территории Саратовской области системы территориального общественного самоуправления, механизмов участия населения в решении вопросов местного значения.

Задачи

1. • Формирование эффективного алгоритма по созданию и работе ТОС. Оказание информационной, методической поддержке инициативных групп граждан. Обучение проектному мышлению и использованию современных технологий и коммуникаций.
2. • Обучение технологии и инструментам социального проектирования. Отработка механизма взаимодействия с органами местного самоуправления в процессе инициативного проектирования, правовое просвещение населения по реализации законодательства в сфере вовлечения жителей в процесс муниципального управления
3. • Изучение и практическое применение практик вовлечения жителей в управление территорией.
4. • Создание информационно-методического сайта по развитию ТОС Саратовской области.

Обоснование социальной значимости

Современное законодательство РФ закрепило нормы, позволяющие населению активно проявлять инициативу в развитии территории, в частности, через территориальное общественное самоуправление (ТОС), инициативные группы граждан. Благодаря этому реализуются такие ценности, как чувство общности, гражданская активность и инициатива на уровне отдельной территории в городах или сельских населенных пунктах. Институт территориального общественного самоуправления в Саратовской области существует уже более 30 лет. Однако вовлечение людей в процесс развития муниципального образования продолжает оставаться актуальной темой. На сегодняшний день из 137 зарегистрированных ТОС только 19 (18 городских ТОС, 1-сельский ТОС) являются юридическими лицами и их динамика в соответствии с Мониторингом министерства юстиции РФ, за последние четыре года отрицательная, что говорит о весьма низкой активности ТОС движения в Саратовской области и неспособностью участвовать в федеральных конкурсах и грандах. С 2021 года вступила в силу статья 26.1 «Инициативные проекты» федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», которая закрепила правовые основы новой системы выдвижения и реализации инициативных проектов на местах. Эффективность ее применения во многом зависит от грамотного соединения инициативы и управленческих компетенций участников инициативного проектирования. В связи с этим требуется консультативная помощь активным гражданам по актуальным вопросам реализации новаций законодательства, достижения максимально возможного уровня информированности населения о возможностях участия в решении вопросов местного значения. Социальная значимость проекта определена целевой аудиторией - проект, прежде всего, направлен на сообщества людей, способных к инновациям, к управлению собственной жизнью и деятельностью, делам общества, готовыми рассчитывать на собственные силы и эффективное взаимодействии с органами местного самоуправления. Его реализация поможет раскрыть социальную активность жителей муниципальных образований области.
В 2021 году была разработана Стратегия развития территориального общественного самоуправления в Саратовской области до 2030 года в качестве документа стратегического планирования. В нем определены приоритеты и цели развития, основные направления деятельности территориального общественного самоуправления в Саратовской области на период до 2030 года. Стратегия предполагает дальнейшее развитие системы ТОС, расширение взаимодействия органов ТОС с региональными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, депутатами всех уровней, негосударственным сектором, некоммерческими организациями, субъектами малого и среднего предпринимательства, повышение гражданской активности и ответственности жителей за решение социально-экономических задач, связанных с развитием территорий. Для городской среды характерно создание ТОС на территориях, удаленных от центра, где проблемы комфортного проживания граждан стоят наиболее остро.В настоящее время одной из значимых задач является решение проблем развития локальных территорий. Однако органы государственного и муниципального управления часто не могут решать их оперативно, главным образом, из-за территориальной удаленности. В этой связи резко возрастают роль и значение новых субъектов управления, занятых решением вопросов территориального развития и, в конечном итоге, способных внести значительный вклад в социально-экономическое развитие территории муниципального образование, – органов территориального общественного самоуправления. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» создал необходимые правовые условия, позволяющие привлекать жителей к решению вопросов местного значения, к управлению местными делами. Территориальное общественное самоуправление достаточно активно исследуется с правовых позиций в работах Ю.А. Дмитриева, Н.А. Желтуховой, О.Е. Кутафина, В.Ф. Комаровой, М.В. Ручина, В.И. Фадеева, Е.В. Холодной, И.В. Худяковой, В.И. Шелудько, Е.С. Шугриной и других. В последние годы территориальному общественному самоуправлению как институту самоорганизации граждан уделяется значительное внимание на всех уровнях власти. Этот вопрос регулярно включается в повестку дня Общероссийского Конгресса муниципальных образований, который считает территориальное общественное самоуправление перспективным направлением. Президент Владимир Путин достаточно высоко оценивает роль территориального общественного самоуправления: «ТОСы на сегодняшний день являются первичным звеном органов местного самоуправления, где формируются основные посылы для власти и основная цель их, прежде всего, улучшение качества жизни населения».

География проекта

Саратовская область

Целевые группы

1. • Активные жители, председатели МКД и ТСЖ городских и сельских поселений Саратовской области.
2. • Члены и председатели территориальных общественных самоуправлений Саратовской области.
3. • Должностные лица исполнительных и представительных органов местного самоуправления Саратовской Области.